Решение по делу № 2-1359/2021 от 12.04.2021

УИД 57RS0022-01-2021-002097-27

Производство № 2-1359/2021г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года      город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Камзоловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску Зубкова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Зубков В.А. (далее – Зубков В.А., истец) обратился в суд иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области, ответчик) об установлении факта проживания, перерасчете пенсии, указав, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) он проживал и был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен). В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) он зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес обезличен). Ввиду пожара в здании администрации сельского совета (дата обезличена), домовые книги уничтожены, ввиду чего администрация не имеет возможности выдать ему справку о регистрации. (дата обезличена) он обратился в ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в чем ему было отказано в связи с отсутствием права. Считая отказ ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области незаконным, Зубков В.А. просил суд установить факт проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом его проживания на территории в льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец Зубков В.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что является работающим пенсионером по возрасту. Поскольку он проживал и был зарегистрирован в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как более выгодной. Ответчиком в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих регистрацию. В (дата обезличена) он продал квартиру, расположенную в (адрес обезличен), и начал строительство жилого дома на земельном участке, который ему принадлежал на праве собственности, в (адрес обезличен)) (адрес обезличен). К началу (дата обезличена) года дом был построен, ввиду чего он и его семья в него вселились. К дому были подведены коммуникации – газ и свет. В 1994 году была выдано разрешение на строительство второго жилого дома под лит. «А» на его земельном участке, которое было оформлено на имя его матери ФИО3 Впоследствии его мать ФИО3 умерла, ввиду чего он является собственником двух жилых домов.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Аверичев С.Н. заявленный иск не признал, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), ввиду чего заявленный иск удовлетворению не подлежит. Не отрицал, что в случае установления факта проживания истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, истец вправе претендовать на получение пенсии в соответствии с Законом (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ему будет производиться индексация назначенной пенсии.

На рассмотрение дела третье лицо администрация Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

    Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящийся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указаны населенные пункты – Зареченский и Орлик Орловского района Орловской области.

Судом установлено, что с (дата обезличена) истец является получателем пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

(дата обезличена) Зубков В.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от (дата обезличена) и письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Зубкову В.А. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку факт его проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: (адрес обезличен) не подтвержден документально. Похозяйственная книга, на основании которой выдана справка сельской администрацией, не является документом, содержащим информацию о регистрации гражданина по месту жительства.

Из паспорта истца усматривается, что с (дата обезличена) он зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), (дата обезличена) снят с регистрационного учета по указанному адресу, (дата обезличена) зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен).

Из справки администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от (дата обезличена) усматривается, что истец проживал постоянно, с постоянной регистрацией с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен). С (дата обезличена) постоянно, с постоянной регистрацией проживает по адресу: (адрес обезличен).

Указанная справка выдана на основании похозяйственной книги (номер обезличен) л/с.

Из акта от (дата обезличена) администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области и справки, выданной истцу (дата обезличена) (номер обезличен) усматривается, что в результате пожара, произошедшего в здании сельской администрации (дата обезличена), пришли в негодность домовые книги по прописке граждан по населенным пунктам с (дата обезличена) годы, ввиду чего подтвердить прописку истца записью в домовой книге не представляется возможным.

Из постановления администрации Образцовского сельского совета Орловского района Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) усматривается, что истцу разрешено строительство жилого дома в (адрес обезличен) на собственном приусадебном участке, общей площадью 0,35 га.

В (дата обезличена) году проект на газификацию жилого дома истцу разрабатывался институтом «Орелоблкоммунпроект», что подтверждается рабочим проектом, заявлением истца от (дата обезличена), разрешением на отпуск газа по адресу: (адрес обезличен) от газопровода поселка, (номер обезличен) от (дата обезличена), квитанцией об оплате за проект по газификации от (дата обезличена), договором (номер обезличен) от (дата обезличена).

Из акта Орловских электрических сетей АО «Орелэнерго» от (дата обезличена), выданного истцу, проживающему в (адрес обезличен) Орловского района, усматривается, что электрический счетчик для бытовых нужд допущен в эксплуатацию, опломбирован.

Постановлением администрации (номер обезличен) от (дата обезличена) утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию жилого дома ФИО3, построенного в (адрес обезличен), литер «А» Орловского района Орловской области общей площадью 178,1 кв.м.

Согласно справке администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) земельный участок общей площадью 3500 кв.м. с расположенными на нем двумя жилыми домами, принадлежащий Зубкову В.А., зарегистрированному по адресу: (адрес обезличен), на основании свидетельства о праве собственности на землю (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного Образцовским сельским Советом Орловского района для приусадебного землепользования, по прежнему адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), в настоящее время имеет адрес: (адрес обезличен).

Из журнала прививок, представленного БУЗ Орловской области «Плещеевская ЦРБ» усматривается, что истцу ставились прививки (дата обезличена), (дата обезличена).

Свидетели ФИО5 и ФИО6 суду показали, что истец проживает в (адрес обезличен) с (дата обезличена) года, с момента строительства жилого дома.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в период (дата обезличена) по (дата обезличена) Зубков В.А. постоянно проживал в (адрес обезличен), территория которого относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию (п. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Поскольку истец с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратился (дата обезличена) и с учетом того, что факт проживания истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Зубкову В.А. пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зубкова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания, перерасчете пенсии – удовлетворить.

Установить факт проживания Зубкова В.А. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: (адрес обезличен).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Зубкову В.А. пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Зубкова В.А. расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 июля 2021 года.

Судья Е.В. Зацепилина