Решение от 23.12.2020 по делу № 2а-11339/2020 от 12.11.2020

Дело № 2А-11339/20

(45RS0026-01-2020-012586-60)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.12.2020 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Показаньевой А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области к учредителю журнала «Деловые возможности» о признании недействительной регистрации печатного издания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (далее – Управление Роскомнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском к учредителю журнала «Деловые возможности» о признании недействительной регистрации печатного издания.

В обоснование иска указано, что 09.07.2001 Управлением Роскомнадзора по Курганской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодическому печатному изданию, журналу «Деловые возможности» (далее – СМИ) ПИ № 77-9344, учредителем которого является Бывальцев В.В. Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации «Деловые возможности» распространялось на территории Российской Федерации, зарубежных стран, стран СНГ.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2019 года по настоящее время не выявлено журналов с названием «Деловые возможности». Журнал «Деловые возможности» не выходит в свет более 1 (одного) года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнала «Деловые возможности» № 269-дн от 10.09.2020. Просит признать недействительным регистрацию периодического печатного издания, журнал «Деловые возможности» ПИ № 77-9344 от 09.07.2001, осуществленную Управлением Роскомнадзора по Курганской области.

Административный истец заявил суду ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, от административного ответчика возражений не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Установлено, что 09.07.2001 Управлением Роскомнадзора по Курганской области зарегистрировано периодическое печатное издание журнал «Деловые возможности», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации средства массовой информации ПИ № 77-9344.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ учредителем периодического печатного издания является Бывальцев Василий Васильевич (<адрес>

СМИ «Деловые возможности» распространялось на территории Российской Федерации, зарубежных стран, стран СНГ.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из докладной записки № 269-дн от 10.09.2020 о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного СМИ журнала «Деловые возможности» следует, что за период с 2019 года до настоящего времени не выявлено журнала с названием «Деловые возможности», данный журнал не выходит в свет более 1 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР ТАСС) 16 обязательных экземпляров газеты.

В соответствии с п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР ТАСС) и Российскую государственную библиотеку.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Деловые возможности» Управлением Роскомнадзора по Курганской области сделаны запросы о предоставлении обязательных экземпляров во ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 31.08.2020 № 7714-05/45 и от 31.08.2020 № 7713-05/45, в ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 31.08.2020 № 7717-05/45, а также в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям от 30.07.2020 № 7051-05/45.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 02.09.2020 № 1755ЭК/20, содержит сведения о том, что последний обязательный экземпляр журнала «Деловые возможности» в электронной форме был загружен 13.03.2001.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 07.09.2020 № 946-иж/20, содержит сведения о том, что последний обязательный экземпляр журнала «Деловые возможности» внесен в электронную базу данных № 1 за 2001 год.

Письмо ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 01.09.2020 № РКН1773-2020 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр периодического печатного издания в электронной форме журнала «Деловые возможности» в данное учреждение не предоставлялся.

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 14.08.2020 № 60/14-6709/60-8411, содержит сведения о том, что журнал «Деловые возможности» в группу обязательных экземпляров Роспечати не поступает.

В целях реализаций полномочий Управления, предусмотренных п. 8.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Курганской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 52, в адрес учредителя СМИ было направлено письмо для получения сведений о выходе в свет в 2019 году средства массовой информации журнала «Деловые возможности» (исх. 14.09.2020 № 7988-05/45) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 25.09.2020 Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ на данное письмо не поступил.

В силу требований статьи 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель обязан в течение месяца со дня изменения своего местонахождения уведомить регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. До настоящего времени уведомление об изменении местонахождения учредителя Бывальцева В.В. в регистрирующий орган не поступало.

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ журнала «Деловые возможности», либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора не поступало.

Кроме того, журнал не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в объединенном каталоге ПРЕССА РОССИИ (www.pressa-rf.ru), информация о деятельности редакции журнала в течение последних 12 месяцев в информационно-коммуникационной сети «Интернет» не прослеживается.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Статьей 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Оценив доказательств в совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ № 77-9344 ░░ 09.07.2001, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░