Решение по делу № 2а-11339/2020 от 12.11.2020

Дело № 2А-11339/20

(45RS0026-01-2020-012586-60)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.12.2020 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Показаньевой А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области к учредителю журнала «Деловые возможности» о признании недействительной регистрации печатного издания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (далее – Управление Роскомнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском к учредителю журнала «Деловые возможности» о признании недействительной регистрации печатного издания.

В обоснование иска указано, что 09.07.2001 Управлением Роскомнадзора по Курганской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодическому печатному изданию, журналу «Деловые возможности» (далее – СМИ) ПИ № 77-9344, учредителем которого является Бывальцев В.В. Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации «Деловые возможности» распространялось на территории Российской Федерации, зарубежных стран, стран СНГ.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2019 года по настоящее время не выявлено журналов с названием «Деловые возможности». Журнал «Деловые возможности» не выходит в свет более 1 (одного) года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнала «Деловые возможности» № 269-дн от 10.09.2020. Просит признать недействительным регистрацию периодического печатного издания, журнал «Деловые возможности» ПИ № 77-9344 от 09.07.2001, осуществленную Управлением Роскомнадзора по Курганской области.

Административный истец заявил суду ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, от административного ответчика возражений не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Установлено, что 09.07.2001 Управлением Роскомнадзора по Курганской области зарегистрировано периодическое печатное издание журнал «Деловые возможности», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации средства массовой информации ПИ № 77-9344.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ учредителем периодического печатного издания является Бывальцев Василий Васильевич (<адрес>

СМИ «Деловые возможности» распространялось на территории Российской Федерации, зарубежных стран, стран СНГ.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из докладной записки № 269-дн от 10.09.2020 о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного СМИ журнала «Деловые возможности» следует, что за период с 2019 года до настоящего времени не выявлено журнала с названием «Деловые возможности», данный журнал не выходит в свет более 1 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР ТАСС) 16 обязательных экземпляров газеты.

В соответствии с п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР ТАСС) и Российскую государственную библиотеку.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Деловые возможности» Управлением Роскомнадзора по Курганской области сделаны запросы о предоставлении обязательных экземпляров во ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 31.08.2020 № 7714-05/45 и от 31.08.2020 № 7713-05/45, в ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 31.08.2020 № 7717-05/45, а также в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям от 30.07.2020 № 7051-05/45.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 02.09.2020 № 1755ЭК/20, содержит сведения о том, что последний обязательный экземпляр журнала «Деловые возможности» в электронной форме был загружен 13.03.2001.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 07.09.2020 № 946-иж/20, содержит сведения о том, что последний обязательный экземпляр журнала «Деловые возможности» внесен в электронную базу данных № 1 за 2001 год.

Письмо ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 01.09.2020 № РКН1773-2020 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр периодического печатного издания в электронной форме журнала «Деловые возможности» в данное учреждение не предоставлялся.

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 14.08.2020 № 60/14-6709/60-8411, содержит сведения о том, что журнал «Деловые возможности» в группу обязательных экземпляров Роспечати не поступает.

В целях реализаций полномочий Управления, предусмотренных п. 8.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Курганской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 52, в адрес учредителя СМИ было направлено письмо для получения сведений о выходе в свет в 2019 году средства массовой информации журнала «Деловые возможности» (исх. 14.09.2020 № 7988-05/45) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 25.09.2020 Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ на данное письмо не поступил.

В силу требований статьи 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель обязан в течение месяца со дня изменения своего местонахождения уведомить регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. До настоящего времени уведомление об изменении местонахождения учредителя Бывальцева В.В. в регистрирующий орган не поступало.

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ журнала «Деловые возможности», либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора не поступало.

Кроме того, журнал не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в объединенном каталоге ПРЕССА РОССИИ (www.pressa-rf.ru), информация о деятельности редакции журнала в течение последних 12 месяцев в информационно-коммуникационной сети «Интернет» не прослеживается.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Статьей 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Оценив доказательств в совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области к учредителю журнала «Деловые возможности» о признании недействительной регистрации печатного издания удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию печатного периодического издания журнала «Деловые возможности» ПИ № 77-9344 от 09.07.2001, осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья К.В. Шанауров