Решение по делу № 5-385/2021 от 14.01.2021

< >

Дело № 5-385/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Череповец     05 февраля 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Теплоэнергия», (МУП «Теплоэнергия», < >

установил:

В отношении МУП «Теплоэнергия» ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за то, что МУП «Теплоэнергия» ДД.ММ.ГГГГ представило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, по форме, не соответствующей приказу МВД России от 04.06.2019 г. № 363, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании защитник МУП «Теплоэнергия» - В. изложенное в протоколе подтвердила, пояснила, что действительно обществом в адрес УФМС УМВД России по Вологодской области в надлежащий срок было направлено уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином по форме, не соответствующей действующему законодательству. Намерения скрыть факт расторжения трудового договора с иностранным гражданином от государственных органов не имелось.

Представитель отдел миграции УМВД России по Вологодской области в суд не явился, заявлений и ходатайств об его отложении не представил. Суд постановил, рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела миграции.

Выслушав представителя МУП «Теплоэнергия», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, МУП «Теплоэнергия» ДД.ММ.ГГГГ представило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, по форме, не соответствующей приказу МВД России от 04.06.2019 г. № 363, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), уведомлением о расторжении трудового договора (л.д.6-10); объяснениями А. (л.д. 12), и иными материалами дела в их совокупности.

           Таким образом, деяние МУП «Теплоэнергия», не исполнившего надлежащим образом возложенные на общество законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, исходя из чего судья квалифицирует действия МУП «Теплоэнергия» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное МУП «Теплоэнергия» нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим ответственность МУП «Теплоэнергия», судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность МУП «Теплоэнергия», судьей не установлено.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае характер совершенного МУП «Теплоэнергия» правонарушения и обстоятельства его совершения свидетельствуют о том, что выявленное нарушение каких-либо вредных последствий не повлекло, не представляет существенных угроз и нарушений охраняемым общественным правоотношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, правонарушение совершено впервые, при этом судья городского суда учитывает, что Обществом было в установленный срок, хоть и по ненадлежащей форме, направлено извещение о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, вследствие чего судья городского суда приходит к убеждению, что у МУП «Теплоэнергия» в данном случае не было прямого умысла на совершение правонарушения, тем самым действия общества нельзя охарактеризовать как пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Данные обстоятельства позволяют признать совершенное МУП «Теплоэнергия» правонарушение малозначительным.

Исходя из указанного и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья городского суда считает возможным освободить МУП «Теплоэнергия» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

                                                          ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие г. Череповца «Теплоэнергия», (МУП «Теплоэнергия», < >) освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться в его адрес устным замечанием.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

                Судья:                                 < >                                                         Е.Н.Тихомирова