Решение по делу № 2-7549/2020 от 21.07.2020

Дело № 45RS0010-01-2020-006239-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саламатовой К.В.,

рассмотрев в городе Кургане 02 сентября 2020 года в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7549/20 по иску Карамышева Н.А. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, ГКУ «Управление социальной защиты населения № 8» о признании знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

установил:

Карамышев Н.А. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, ГКУ «Управление социальной защиты населения № 8» о признании знака «Победитель социалистического соревнования» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указал, что был награжден от имени Министерства и ЦК профсоюза знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», о чем ему выдано удостоверение. Страховая пенсия по старости ему назначена с 06.03.2020, трудовой стаж составляет 42 года. При обращении в ГКУ «Управление социальной защиты населения № 8» для присвоения звания «Ветеран труда» получил отказ. Считает отказ необоснованным, поскольку был награжден ведомственным знаком.

В судебном заседании представитель истца Карамышева Н.А. – Жаплов А.А., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано, поскольку награды, выданные предприятиями, учреждениями и организациями, не являются ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда». Знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым награжден истец, не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения № 8» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Карамышев Н.А. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза, что подтверждается удостоверением, выданным 20 января 1981 г.

Согласно справке УПФР в г. Кургане Курганской области от 12 марта 2020 г. Карамышев Н.А. является получателем страховой пенсии по старости с 06 марта 2020 г.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. № 73 (в редакции постановлений Правительства Курганской области от 20.06.2016 № 186), звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

4) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

5) лицам, удостоенным почетного звания Курганской области «Почетный гражданин Курганской области» либо награжденным одной из следующих наград: Почетной грамотой Курганской областной Думы, Почетной грамотой Губернатора Курганской области, Почетной грамотой Администрации Курганской области, Почетной грамотой Администрации (Правительства) Курганской области, Почетной грамотой Правительства Курганской области, Почетной грамотой Курганского областного Комитета КПСС, Почетной грамотой Курганского областного Совета народных депутатов, Почетной грамотой исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаком отличия Губернатора Курганской области «За благое дело» и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

6) лицам, награжденным знаком отличия Курганской области «Материнская слава» и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 15 лет.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. № 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе, знак «Победитель социалистического соревнования … года».

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства.

Из постановления Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г. следует, что право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено администрации и профсоюзному комитету предприятия, объединения, учреждения как по результатам работ за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств.

Удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданное Карамышеву Н.А., содержит ссылки на то, что данный знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а удостоверение выдано от имени Министерства и ЦК профсоюза, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.

На основании изложенного, а также учитывая наличие у истца страхового стажа более 42 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Требования Карамышева Н.А. к ГКУ «Управление социальной защиты населения № 8» судом признаются необоснованными, поскольку ГКУ «Управление социальной защиты населения № 8» является ненадлежащим ответчиком по данному делу на основании следующего.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73, органом, уполномоченным на вынесение решения о присвоении или отказе в присвоении звания «Ветеран труда» является Главное управление социальной защиты населения Курганской области.

Решение об отказе истицу в присвоении звания «Ветеран труда» вынесено Главным управлением социальной защиты населения Курганской области. Доказательств того, что ГКУ «Управление социальной защиты населения № 8» принимало решение об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» Карамышев Н.А. не представил.

В соответствии с Уставом ГКУ «Управление социальной защиты населения № 8» осуществляет преимущественно предоставление мер социальной поддержки населения (назначение и выплату пособий, субсидий и компенсаций). Функция по принятию решения о присвоении звания «Ветеран труда» Уставом ГКУ «Управление социальной защиты населения № 8» не предусмотрена.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданный Карамышеву Николаю Александровичу, основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

В удовлетворении исковых требований Карамышева Н.А. к ГКУ «Управление социальной защиты населения № 8» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2020.