Решение по делу № 2а-8543/2021 от 29.09.2021

Дело № 2а- 8543 /2021

УИД    50RS0021-01-2021-009011-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Седьмое декабря 2021 года                                             г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием помощника Красногорского городского прокурора Головастиковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сомова Сергея Михайловича к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1223 Московской области, Территориальной избирательной комиссии г. Красногорска Московской области о признании незаконным и отмене решения об итогах голосования, понуждении принять новое решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 первоначально обратился в Красногорский городской суд Московской области с административным иском к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1223 Московской области о признании незаконными и отмене решения участковой избирательной комиссии № об итогах голосования на избирательном участке № выборах депутатов Московской областной думы по одномандатному избирательному округу № и единому избирательному округу, которые были назначены на 19.09.2021 г., обязании принять новое решение об установлении результатов на выборах депутатов ФИО5 по одномандатному избирательному округу № и единому избирательному округу, которые были назначены на ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Территориальная избирательная комиссия <адрес> ФИО5 <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что Постановлением Московской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-П "О назначении даты выборов депутатов Московской областной Думы" на ДД.ММ.ГГГГ были назначены выборы депутатов Московской областной думы. Сомов С.М. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Московской областной думы по Истринскому одномандатному избирательному округу № решением от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальной избирательной комиссией города Красногорск, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по Истринскому одномандатному, избирательному округу. ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии участка № ФИО5 <адрес> назначен член участковой избирательной комиссии № с правом совещательного голоса гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По завершении процедуры подсчета голосов по выборам депутатов МОД и ГД ФС РФ на участковой избирательной комиссии № ФИО2 были выданы заверенные надлежащим образом копии протоколов об итогах голосования по: а) одномандатному избирательному округу № (Истринский избирательный округ) по выборам депутатов МОД (дата и время заверения: ДД.ММ.ГГГГ в 2 часа 15 минут); б) единому избирательному округу по выбором депутатов МОД (дата и время заверения: ДД.ММ.ГГГГ в 2 часа 15 минут). Официальные и утвержденные результаты выборов опубликованы в открытом доступе на сайте Центральной избирательной комиссии РФ. В полученной ФИО2 копии протокола об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № (Истринский) МОД на участковой избирательной комиссии № в строке "12" протокола, в которой отражено количество отданных избирателями голосов за кандидата ФИО4, указана цифра "108". Вместе с тем, согласно данным ГАС "Выборы", за кандидата ФИО4 на участковой избирательной комиссии № было 408 голосов (строка протокола "12" содержит цифру "408". В полученной ФИО2 копии протокола об итогах голосования по единому ИО МОД на участковой избирательной комиссии № в строке «17» протокола, в которой отражено количество отданных избирателями голосов за Всероссийскую политическую партию "Единая Россия", указана цифра "117". Вместе с тем, согласно данным ГАС "Выборы", за Всероссийскую политическую партию "Единая Россия" на участковой избирательной комиссии № было 417 голосов (строка протокола "17" содержит цифру ""417"). Искажение данных имеется и в других строках протоколов.

ФИО2 узнал об изменении результатов голосования на участковой избирательной комиссии № только ДД.ММ.ГГГГ, когда обратился к публичным данным электронной системы ГАС "Выборы". ФИО2 передал административному истцу оригиналы полученных копий итоговых протоколов. Также ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ были направлены соответствующие заявления в Следственный комитет РФ и Генеральную прокуратуру РФ по факту фальсификации итогов голосования на УИК №. Таким образом, по мнению административного истца, произошла фальсификация итогов голосования по участковой избирательной комиссии №.

Истец считает, что протоколы об итогах голосования на выборах депутатов МОД на участковой избирательной комиссии № должны быть отменены судом в связи с нарушением норм материального права избирательного законодательство РФ и пассивного избирательного права административного истца.

Истец ФИО8, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежавшим образом, не явился; в представленном в суд письменном ходатайстве просит о рассмотрении дела в своё отсутствие.

С учетом установленных обстоятельств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца, в порядке ст. 150, ч. 3 ст. 243 КАС РФ.

Представитель участковой избирательной комиссии участка № 1223 Московской области по ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просит в иске отказать, пояснив, что искажения волеизъявления граждан не произошло. В системе ГАС "Выборы" отражены реальные протоколы, оснований для отмены результатов выборов нет, так как оспариваются результаты только на одном участке, которые не могут повлиять на выборы.

Представители административного ответчика Территориальной избирательной комиссии г. Красногорск Московской области по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против заявленных требований; в обоснований возражений пояснила, что истцом не представлено доказательств нарушения проведения голосования, кроме того решением Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску Территориальной избирательной комиссии г.Красногорска к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1223 Московской области об отмене протоколов итогов голосования в удовлетворении административного иска отказано. По делу был произведен перерасчет бюллетеней, по результатам которого была установлена техническая ошибка, установлено, что в ГАС "Выборы" были внесены достоверные сведения, которые соответствуют бюллетеням.

Представитель избирательной комиссии Московской области по доверенности ФИО11 в судебном заседании заявил, что исковые требования заявлены необоснованно, в удовлетворении иска просил отказать.

Помощник прокурора Головастикова О.Н. в судебном заседании в своём заключении указала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, проверив материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме. Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в су де решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно части 2 статьи 23 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Устава Московской области, депутатом Московской областной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший ко дню выборов 21 года и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

В пункте 7 статьи 55 Закона Московской области о выборах депутатов Московской областной думы от 6 июня 2011 года № 79/2011-03 указано, что избранным депутатом Думы по одномандатному избирательному округу признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей.

Порядок подсчета голосов, составления протокола об итогах голосования, его утверждения, повторного подсчета голосов и повторного составления протокола об итогах голосования установлены ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ" от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей участников референдума; в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Из материалов дела следует, что Указом Президента Российской Федерации от 17.06.2021 № 367 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва (далее - ГД ФС РФ).

Постановлением Московской областной Думы от 17.06.2021 № 29/150- П «О назначении даты выборов депутатов Московской областной Думы» назначены выборы депутатов Московской областной Думы на 19 сентября 2021 года.

Сомов С.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Московской областной думы по Истринскому одномандатному избирательному округу № 7 решением от 30 июля 2021 года № 12/1 Территориальной избирательной комиссией города Красногорск, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по Истринскому одномандатному избирательному округу.

Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 28 апреля 2021 года № 4/28-8 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания восьмого созыва на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии» в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» полномочия окружной избирательной комиссии соответствующих субъектов Российской Федерации: Московская область, Красногорский одномандатный избирательный округи № 120 - на территориальную комиссию <адрес>.

Решением Избирательной комиссии Московской области от 23 декабря 2020 года № 190/1774-6 «О назначении председателя территориальной избирательной комиссии города Красногорск» председателем территориальной избирательной комиссии города Красногорск назначен Хомутский Игорь Валентинович.

С 17 по 19 сентября 2021 года в Московской области прошло голосование по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и депутатов Московской областной Думы седьмого созыва, голосование проходило в течение трех дней.

Решением Избирательной комиссии по Московской области выборы депутатов в Московскую областную думу признаны состоявшимися на основании протокола о результатах выборов депутатов Московской областной Думы по единому избирательному округу от 22.09.2021 и первых экземпляров протоколов окружных избирательных комиссий о результатах выборов по одномандатным избирательным округам.

Итоги голосования по одномандатному избирательному округу Московская область - Красногорского одномандатного избирательного округа № Избирательного участка №, по федеральному избирательному округу избирательный участок №, по одномандатному избирательному округу № Истринского Избирательного участка №, по единому избирательному округу Избирательного участка № оформлены протоколами Участковой избирательной комиссии № об итогах голосования.

В исковом заявлении Сомовым С.М. указано, что в полученной ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 15 мин. ФИО2 копии протокола об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № (Истринский) МОД на участковой избирательной комиссии избирательного участка № в строке "12" протокола, в которой отражено количество отданных избирателями голосов за кандидата ФИО4, указана цифра "108". Вместе с тем, согласно данным ГАС "Выборы", за кандидата ФИО4 на участковой избирательной комиссии избирательного участка № было 408 голосов (строка протокола "12" содержит цифру "408". В полученной ФИО2 копии протокола об итогах голосования по единому ИО МОД на участковой избирательной комиссии избирательного участка № в строке "17" протокола, в которой отражено количество отданных избирателями голосов за Всероссийскую политическую партию "Единая Россия", указана цифра "117".

Вместе с тем, согласно данным ГАС "Выборы", за Всероссийскую политическую партию "Единая Россия" на участковой избирательной комиссии избирательного участка № было 417 голосов (строка протокола "17" содержит цифру "417 ").

Согласно ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Постановленным ДД.ММ.ГГГГ решением Красногорского городского суда в удовлетворении административного иска Территориальной избирательной комиссии г.Красногорска к участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО5 <адрес> об отмене протоколов итогов голосования в удовлетворении административного иска Территориальной избирательной комиссии г. Красногорска к участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО5 <адрес> об отмене протокола № участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу Московская область Красногорский одномандатный избирательный округ № Избирательный участок № подписанного ДД.ММ.ГГГГ выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва ДД.ММ.ГГГГ, отмене протокола № участковой избирательной комиссии об итогах голосования по федеральном избирательному округу Избирательного участка № подписанного ДД.ММ.ГГГГ выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва ДД.ММ.ГГГГ, отмене протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № Истринского Избирательного участка № подписанного ДД.ММ.ГГГГ выборов депутатов Московской областной Думы ДД.ММ.ГГГГ, отмене протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по единому избирательному округу Избирательного участка № подписанного ДД.ММ.ГГГГ выборов депутатов Московской областной Думы ДД.ММ.ГГГГ, отказано. Решение суда вступило в законную силу.

При рассмотрении дела ходе судебного заседания при подсчете избирательных бюллетеней по одномандатному избирательному округу Московской области Красногорского одномандатного избирательного округа № Избирательного участка № проведенных ДД.ММ.ГГГГ выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, судом установлено, что по одномандатному избирательному округу № Истринского Избирательного участка № проведенных ДД.ММ.ГГГГ выборов депутатов Московской Областной Думы, по единому избирательному округу Избирательного участка № проведенных ДД.ММ.ГГГГ выборов депутатов Московской областной Думы, количество бюллетеней избирателей по вышеуказанным выборам кандидатов, избирательных объединений, политических партий соответствует числу, указанному в данных ГАС "Выборы".

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в постановлении Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. При этом в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Из указанной нормы процессуального права и правовой позиции Конституционного Суда РФ следует, что оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора и лиц, относящихся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства, не допускается.

Кроме того, признание преюдициального значения судебного решения направлено на исключение возможного конфликта судебных актов, и предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Таким образом, установленные решением Красногорского городского суда от 08.10.2021 г. обстоятельства не могут быть переоценены в ходе разбирательства по настоящему административному делу, в соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ имеют преюдициальное значение, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Сомова Сергея Михайловича к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1223 Московской области, Территориальной избирательной комиссии г. Красногорска к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1223 Московской области о признании незаконным и отмене решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1223 Московской области об итогах голосования на избирательном участке 1223 выборов депутатов Московской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 7 и единому избирательному округу, проводившихся 19.09.2021 года, понуждении принять новое решение об установлении результатов на выборах депутатов Московской областной думы по одномандатному избирательному округу № 7 и единому избирательному округу, проводившихся 19.09.2021 года отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                     Р.Н. Харитонова