Решение по делу № 2а-941/2016 от 05.09.2016

Дело № 2а – 941/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.10.2016 г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Каретниковой Е. П.,

при секретаре Алексеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юрченко А. В. к ФКУ ОИК - 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Юрченко А. В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ОИК - 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, ссылаясь на то, что 22.06.2016 Юрченко А.В. обратился в Боготольский районный суд с административным исковым заявлением к главному бухгалтеру ОИК-36, ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, где представил заявление об освобождении его (Юрченко) от уплаты госпошлины, в связи с отсутствием у него денежных средств на лицевом счете, также согласно заявлению просил администрацию ИК-34 приложить справки о его нетрудоспособности и финансовую выписку по счету. 30.06.2016 определением Боготольского районного суда административное заявление оставлено без движения, так как вышеуказанные справки не были приложены администрацией ИК-34 к административному заявлению. В связи с этим Юрченко А.В. обратился в ИК-34 с ходатайством о направлении недостающих доказательств, но администрацией ИК-34 направлена финансовая справка от 21.07.2016, а справка о трудоустройстве приложена не была. В связи с чем, 02.08.2016 Боготольским районным судом возвращено административное исковое заявление со всеми приложенными к нему документами, в связи с неустранением недостатков, в указанный срок. На основании вышеизложенного административный истец просит признать действия сотрудников администрации ИК-34 незаконными, выразившиеся в непредоставлении в суд справки о трудоустройстве и о состоянии лицевого счета Юрченко А.В., в указанный судом срок, тем самым администрация воспрепятствовала обращению в суд, что нарушило права и свободы административного истца.

Административный истец Юрченко А. В. в настоящее время отбывает наказание по приговору суда в местах лишения свободы, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской. При подготовке дела к слушанию для защиты прав личности и достижения целей правосудия, с учетом режима отбывания наказания, заявителю судом разъяснялись права, предусмотренные ст. 45 КАС РФ, в том числе возможность участия в деле представителя, представления суду письменных пояснений.

Представитель административного ответчика ФКУ ОИК – 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на административный иск Юрченко А. В., согласно которому считает, что административное исковое заявление Юрченко А.В. не подлежит удовлетворению, так как согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Короткий срок, составляющий одни сутки, предусмотрен для направления письменных обращений осужденных, адресованных в судебные органы, в то время как рассмотрение заявлений, адресованных администрации, установлено 30 дней.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Юрченко А.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом РФ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно вышеуказанному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (п. 1 ч. 1 ст. 10). Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12);

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" под рассмотрением обращения закон понимает, в том числе, уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Согласно п.п. 57, 61-63 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205, каждый осужденный может изложить предложение, заявление, ходатайство или жалобу устно либо письменно. Все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию ИУ. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в иные органы и общественные объединения, не позднее чем в трехсуточный срок направляются адресату.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что Юрченко А.В. отбывает наказание в ИК – 34 ОИК – 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

22.06.2016 года осужденный Юрченко А.В. обратился с административным исковым заявлением в Боготольский районный суд, при обращении с административным исковым заявлением осужденным Юрченко А.В. подано заявление на имя начальника ИК-34 ОИК-36 о приобщении к закрытому конверту справок о трудоустройстве в ИК-34 ОИК-36, копии лицевого счета (указанные обстоятельства не оспариваются стороной ответчика).

Согласно акту Боготольского районного суда об отсутствии документов или других вложений в почтовых отправлениях от 28.06.2016 года, в канцелярию Боготольского районного суда поступил конверт с вложением административного искового заявления Юрченко А.В. к бухгалтерии ОИК – 34 <данные изъяты> о признании их действий незаконными, согласно приложению справка о трудоустройстве и вкладыш к лицевому счету, отсутствуют (л. д.11).

Определением Боготольского районного суда от 30.06.2016 года оставлено без движения административное исковое заявление Юрченко А.В. к главному бухгалтеру ОИК-36, ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, в связи с тем, что Юрченко А.В. не представлено доказательств отсутствия у него денежных средств на лицевом счете и невозможности оплаты государственной пошлины в силу его нетрудоспособности либо возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам. Указанным определением Юрченко А.В. предоставлен срок для исправления недостатков до 01.08.2016, также было разъяснено, что в противном случае исковое заявление будет считаться неподанным и будет возвращено истцу.

22.07.2016 осужденный Юрченко А.В. обратился в Боготольский районный суд с ходатайством о приобщении к материалам дела справки лицевого счета и справки о нетрудоспособности, выданной на имя Юрченко А.В.

Согласно акту Боготольского районного суда об отсутствии документов или других вложений в почтовых отправлениях от 02.08.2016 года, в канцелярию Боготольского районного суда поступил конверт с вложением ходатайства Юрченко А.В. о приобщении документов по определению об оставлении без движения административного искового заявления, справка о нетрудоспособности, отсутствует (л. д. 13).

02.08.2016 определением Боготольского районного суда административное исковое заявление Юрченко А.В. к главному бухгалтеру ОИК-36, ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, возвращено со всеми приложенными документами административному истцу, в связи с неустранением недостатков в полном объеме, в срок до 01.08.2016 года.

Согласно материалам дела, административным ответчиком по заявлению осужденного Юрченко А.В. от 22.06.2016 на имя начальника ОИК-36 о предоставлении ему (Юрченко А.В.) справки о состоянии лицевого счета, а также справки о трудоустройстве, выдана финансовая справка на осужденного Юрченко А.В., датированная 21.07.2016, в срок, установленный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Справка на имя Юрченко В.А. о нетрудоспособности представлена не была.

Доказательств о выдаче справки на имя Юрченко о его нетрудоспособности административным ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что административным ответчиком в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не в полном объеме исполнено заявление Юрченко А.В., направленное на имя начальника ОИК-36 о предоставлении ему (Юрченко А.В.) справки о трудоустройстве и справки о состоянии лицевого счета, а именно, не предоставлена справка о трудоустройстве, суд считает требования административного истца к ФКУ ОИК - 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░░ - 36 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░░-36 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.