Решение по делу № 12-352/2016 от 03.03.2016

Дело №12-352/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2016 года                          г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Троицкого В.И.,

рассмотрев жалобу Голубцова Н.С. на постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Мулюкова С.И. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Голубцова Н.С.,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Мулюкова С.И. от ДД.ММ.ГГГГ Голубцов Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Голубцов Н.С. подал жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица, мотивируя тем, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права и обязанности. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием его подписи либо записи об отказе в подписи в соответствующем разделе протокола. В самом протоколе об административном правонарушении имеется отметка о том, что предприниматель отказался от подписи в протоколе, однако данный факт понятыми не удостоверен. Кроме того, проверка проводилась в отсутствие надлежащего извещения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В судебное заседание заявитель Голубцов Н.С., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением на стационарном лечении в БУ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Данное ходатайство суд оставляет без удовлетворения, поскольку Голубцов Н.С. был извещен заблаговременно о дате рассмотрения жалобы, имел возможность обеспечить явку своего защитника. Кроме того, жалоба содержит подробное описание пояснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Троицкий В.И. жалобу не признал, просил отказать в ее удовлетворении. Пояснил, что материалами дела вина Голубцова Н.С. в совершении правонарушения подтверждена, административным органом предприняты все необходимые меры уведомлений лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении как о проводимой проверке, так и о иных процессуальных действиях.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Троицкого В.И., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Предметом правонарушения выступает земельный участок.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции ( ст. 29 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике проверки было установлено, что Голубцов Н.С. самовольно без правоустанавливающих документов занял земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, огородив его забором из металлического профиля.

При этом доказательств того, что спорный земельный участок используется Голубцовым Н.С. на законных основаниях не представлено.

Таким образом, Голубцов Н.С. допустил нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом административного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей земельного участка, актом выездной проверки использования земельного участка, переданного в аренду ГУП Чувашской Республики «Чувашской книжное издательство» Министретства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, схематическим чертежом земельного участка и результатами обмера площади земельного участка; другими собранными по делу доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Голубцова Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Довод Голубцова Н.С. о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ему не были разъяснены его права, не влечет признание оспариваемого постановления незаконным в силу следующего.

Из содержания имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении от 19 января 2016 года следует, что права и обязанности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 25.1-25.10 КоАП РФ перечислены в самом протоколе об административном правонарушении. Подписью должностного лица зафиксирован факт отказа Голубцова Н.С. от ознакомления с протоколом о получения его копии. В жалобе также подтверждено, что протокол был составлен в присутствии Голубцова Н.С. Кроме того, данный протокол направлен заявителю по почте и получен им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в уведомлении (л.д.23).

Постановление вынесено при наличии надлежащего уведомления Голубцова Н.С. о времени и месте рассмотрения дела (л.д.23 об).

Остальные доводы жалобы Голубцова Н.С. основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих изменение постановления, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных доказательств и несогласию с выводами должностного лица.

Административное наказание Голубцову Н.С. назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ в минимальном размере с учетом характера совершенного им административного правонарушения, его личности, при отсутствии обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Голубцова Н.С. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04 ░░░ 2016 ░░░░.