Решение по делу № 2-245/2023 (2-6682/2022;) от 06.12.2022

Дело № 2-245/2023

64RS0045-01-2022-010698-06

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре – помощнике судьи Мукатаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кукушкиной Е.В. к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Кукушкина Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением
(с учетом его уточнения) к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», мотивируя свои требования тем, что истец вместе со своей сводной сестрой Романовой А.С. в 2010 г. по программе расселения из аварийных домов получили двухкомнатную квартиру по адресу <адрес>, ул.<адрес>, состоящую из двух жилых комнат общей площадью 65,2 кв.м., в которой также зарегистрированы дочь истца ФИО3, 2009 года рождения, ФИО5,
2020 года рождения, и двое детей ФИО13 – ФИО4, 2003 года рождения, и ФИО6, 2012 года рождения. Романова А.С. отбывает наказание в ФКУ ИУ № УФСИН России. В квартире проживал сожитель сестры, а истца с детьми в квартиру не пускал. Истец была вынуждена обращаться в суд с иском об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и определения порядка пользования жилым помещением. В настоящее время истец проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнений просит признать за ней право пользования жилым помещением площадью 65,2 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, обязать администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» заключить с истцом и ее сестрой Романовой А.С. договор социального найма жилого помещения площадью 65,2 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>,
ул. <адрес>.

Истец (законный представитель несовершеннолетних детей ФИО11, ФИО8) ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила заявление об уточнении иска.

Ответчик - администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны, возражений на иск не представлено.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны, возражения на исковое заявление не представили, отдел опеки и попечительства администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя и принять решение с учетом интересов детей.

С учётом положений ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Изучив и исследовав материалы настоящего дела, а также материалы гражданских дел № 2-4878/2019, № 2-375/2021, суд приходит к следующим выводам.

Положениями п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение других лиц. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

При этом первичное значение имеет наличие воли нанимателя квартиры на вселение иных лиц и предоставление им права пользования занимаемым жилым помещением.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего гражданского дела, жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>,
ул. 1-ый <адрес>, площадью 65,2 кв.м, является муниципальной.

Истец Кукушкина Е.В. со своей сводной сестрой Романовой А.С. в 2010 году по программе расселения из аварийных домов получили двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, 1-й <адрес>, состоящую из двух жилых комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

По сведениям управляющей компании ООО УК «Фортуна» в указанном жилом помещении зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Романова А.С. и Дюба Д.Д.; с ДД.ММ.ГГГГ – Романова Д.Я., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и Кукушкина В.А., с ДД.ММ.ГГГГ –
Кукушкина А.С. Квартиросъемщиком указана Романова (Красильникова) А.С. (дело №, л.д. 19).

По информации отдела АСБ УВМ ГУ МВД России по Саратовской области Романова А.С. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, пд. <адрес> «Т», учреждение УИС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Романова Д.Я. зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. По адресу: <адрес>, ул. 1-ый <адрес>, зарегистрированы Кукушкина А.С., Кукушкина Е.В., Романова А.С.

Из выписки по лицевому счету следует, что нанимателем спорного жилого помещения значится Кукушкина Е.В.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены частично исковые требования ФИО1 к ФИО2 о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением (гражданское дело №), постановлено: «…Вселить ФИО1 в квартиру площадью 65,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> ул.<адрес>, обязав ФИО2 не чинить препятствия ФИО1 в пользовании жилым помещением по адресу: <адрес> ул.<адрес> путем передачи ключей от указанного жилого помещения...».

При рассмотрении гражданского дела №, суд пришел к выводу, что Кукушкина Е.В. является членом семьи нанимателя квартиры площадью 65,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, при этом квартира на основании договора социального найма предоставлялась, в том числе и с учетом ее проживания, в связи с чем признав право пользования данной квартирой за ФИО1, вселил ФИО1 в квартиру площадью 65,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> ул.<адрес>, обязал ФИО2 не чинить препятствия ФИО1 в пользовании указанным жилым помещением путем передачи ключей от данного жилого помещения.

Таким образом, оснований для рассмотрения требований истца о признании за ней права пользования жилым помещением по <данные изъяты>, у суда не имеется, поскольку данное право было признано за Кукушкиной Е.В. при рассмотрении гражданского дела №, данный факт нашел свое отражение в судебном решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу заочным решением Кировского районного суда
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2 об определении порядка оплаты жилого помещения и коммунальных платежей (дело №) постановлено: «…Определить порядок и размер участия ФИО1 и ФИО2 в расходах по оплате найма жилого помещения, коммунальных услуг, ремонта и содержания жилья, электроснабжения и газоснабжения по адресу: <адрес>, согласно которому ФИО1 несет обязанность по оплате указанных платежей в размере 1/2 долей из общего размера начисленных по жилому помещению платежей.

Обязать общество с ограниченной ответвтсвенностью «УК «Фортуна» и администрацию <адрес> заключить с ФИО1 и ФИО2 соответствующие соглашения и выдать отдельные платежные документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг…».

При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела судом установлено, что соглашения о порядке оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги между нанимателями жилого помещения не достигнуто, Кукушкина Е.В. не является членом одной семьи Романовой А.С., совместного хозяйства не ведут, предоставление единого платежного документа не позволяет им в полной мере реализовывать свои жилищные права, в связи с чем пришел к вводу о наличии оснований для определения участия лиц, зарегистрированных в квартире, в расходах по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 1-й <адрес>.

Из представленных суду платежных документов следует, что Кукушкина Е.В. производит оплату за наем жилого помещения, в том числе жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>.

По информации администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, 1-й <адрес>, не заключался (л.д. 26).

Права на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества за
Романовой (Красильниковой) А.С. не зарегистрированы.

По сведениям ЕГРН в собственности Кукушкиной Е.В. имеется жилое помещение общей площадью 63 кв.м по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Кукушкина Е.В. в настоящее время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>, и несет расходы по его содержанию путем оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Кукушкина Е.В. обращалась в администрацию <адрес> МО «<адрес>» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 1-й <адрес>.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ б/н администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» Кукушкиной Е.В. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) и в архиве администрации отсутствует данный документ, документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и членов его семьи, документ, подтверждающих согласие на обработку персональных данных, предусмотренный ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, подписанный членами семьи заявителя (л.д. 27).

Как усматривается из квитанций, квитанции по оплате за наем жилого помещения выставляются на имя Кукушкиной Е.В., которая также производит оплату по жилищно-коммунальным услугам.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, ответчиком не представлено.

Отсутствие же ордера на имя Кукушкиной Е.В., право которого на спорное жилое помещение никем не оспаривалось, иных документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, фактически утерянных за прошедший период времени не по вине истца, суд полагает, что эти обстоятельства не могут являться препятствием в заключении договора социального найма.

Отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца, поскольку факт пользования квартирой, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Таким образом, разрешая заявленные требования истца, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, применив к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>, истец проживает длительное время, зарегистрирован, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, право истца на проживание в жилом помещении по настоящее время никто не оспаривает, утрата ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части заключения договора социального найма, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кукушкиной Е.В. удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» заключить с ФИО1 и ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Саратова, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 01.02.2023.

Судья А.А. Волкова