Решение от 04.03.2022 по делу № 5-195/2022 от 01.03.2022

                                                   Дело № 5-195/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алапаевск                                                        4 марта 2022 года

    Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В.

    с участием законного представителя ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум» Кургузкиной Т.И.,

    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста-эксперта ТО в г. Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум», юридический адрес: 624601, Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Ленина, 11, корпус, 1, ИНН 6601000077, ОГРН 1026600507449, КПП 667701001, ОКПО 02522671,

УСТАНОВИЛ:

    ГАПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум» (далее ГАПОУ СО «АМТ» и Учреждение) при осуществлении деятельности на объекте: столовая ГАПОУ СО «АМТ» по адресу: 624601, Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Ленина, 11, корпус, 1, допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах - столовой, в том числе при приготовлении пищи, а именно, требований ст.ст. 1, 11, 17 п. 1, 19 п. 1, ст. 17 п. 2, ст. 32 п. 3, ст. 29 п. 1 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.9, 2.10, 2.15, 2.16, 3.2, 3.4, 3.8, 3.13, 4.5, 4.6, 8.1.2, 8.1.3, 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п. 1896 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, а именно:

    - не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. Исходя из представленной документации невозможно установить соблюдение процедур (осуществление производственного контроля), основанных на принципах ХАССП, так как акты о проведения проверок пищеблока с участием рабочей группы и протоколов лабораторных исследований изготовляемой продукции, исследований питьевой воды, исследований эффективности (% содержание) дезинфицирующих средств за период 2020-2021 годы отсутствуют (п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- допущена к приему пищевая продукция без сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами, а именно: отсутствуют товарно-транспортные накладные и сведения об оценке (подтверждении) соответствия, кроме того, на маркировочных ярлыках отсутствуют сведения о номере декларации на продукты: морковь свежая, картофель. Также обнаружены полуфабрикаты (пельмени, котлеты), креветки, свежее мясо и другое (невозможно идентифицировать) без маркировки, которая должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции (п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

    - при хранении пищевой продукции не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем, а именно: на момент осмотра 17.02.2022 обнаружена сметана «Белые россы» Утренняя свежесть 15% производитель: ООО Алапаевский молочный комбинат; 620130, г. Екатеринбург, ул. Белинского, 222, оф. 17 (дата изготовления: 27.01.2022, срок годности: 03.02.2022) в количестве 2 штуки, а также биойогурт-бифилайф земляника «Белые россы» Утренняя свежесть, производитель ООО Алапаевский молочный комбинат; 620130, г. Екатеринбург, ул. Белинского, 222, оф. 17 (дата изготовления: 27.01.2022, срок годности: 04.02.2022) в количестве 7 штук; Свежее местное «Снежок» 2,5% 500 г. Изготовитель: ООО "Богдановичский городской молочный завод" 620027, г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, д.36. (дата изготовления: 19.01.2022, срок годности: 26.01.2022) в количестве 1 штука (п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. На предприятии общественного питания (столовой) не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно, на пищеблоке столовой не предусмотрены: овощные цеха (первичной и вторичной обработки овощей), помещение или зона для обработки яиц, мучной цех, помещение или зона для нарезки хлеба, помещение склада. Пищеблок столовой, оказывающего услуги общественного питания, осуществляет приготовление блюд использованием полуфабрикатов, имеет не полное цеховое деление, поэтому работа с использованием сырья не допускается, планировка пищеблока столовой не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, участок обработки сырой продукции, ларь для хранения сырых овощей в таре поставщика (без первичной обработки) совмещены со шкафами хранения готовой продукции, в том числе не требующей термической обработки (сахар, хлеб), данные помещения являются проходными (п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, выполнены не из неабсорбирующих материалов, а именно: холодильное оборудование холодильник № 6 для хранения мяса в сыром цехе, холодильник №4 в горячем цехе - не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, на поверхности нижней стенки покрытие имеет ржавчину, что не обеспечивает соблюдение требований безопасности использования технологического оборудования, и не позволяет осуществлять проведение качественной мойки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств. Для хранения пищевой продукции (крупы, гастрономия, хлеб, сахар), используются шкафы, ларь для хранения овощей, выполнены из материалов, которые не позволяют проводить качественную мойку и дезинфекцию поверхностей (дерево, фанера) (п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

    - не представляется возможным провести оценку соответствия холодной и горячей воды в динамике, используемой для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены требованиям, предъявляемым к питьевой воде, так как лабораторные исследования не проводятся, протоколы испытаний за 2021, 2022 год отсутствуют (п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- на предприятии общественного питания (в моечной столовой посуды) установлены решетки сливного трапа (ржавые, грязные), (п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не соответствуют следующим требованиям: внутренняя отделка не всех производственных и санитарно-бытовых помещений выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: в моечной столовой посуды при смене осветительных приборов нарушена целостность потолочной отделки, на потолке имеются фрагменты отслоившейся побелки, на стенах фрагменты отслоившегося красочного покрытия, в моечной кухонной посуды стены за стеллажами для сушки посуды имеют отслоившееся красочное покрытие, на участке обработки сырой продукции стены имеют не ровное красочное покрытие, шероховатости, что затрудняет их качественную обработку и дезинфекцию (п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

    - для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания используется разделочный инвентарь (ножи, овощечистки, ножницы и иной инвентарь), без маркировки (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в производственном помещении, а именно в помещении моечной столовой посуды установлен шкаф для хранения производственной (специальной) одежды и обуви персонала, также в этом помещении в углу на вешалках хранится верхняя одежда и обувь персонала, что не допускается (п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не представлены ежедневные показатели температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не поддерживается следующая процедура: при осмотре обнаружена продукция «Сухарь панировочный» (изготовитель: ООО "ПТД", Россия, г. Челябинск, ул. Каслинская, 3,216) в количестве 21 шт., условия хранения, которой не соблюдаются, а именно: фактическая температура хранения 26 градусов, при необходимости 18 С (п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не осуществляется оценка относительной влажности и температуры при наличии психрометра в ларе для хранения сырых овощей (п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- для хранения и изготовления моющих и дезинфицирующих средств не выделено специальное помещение (или место), данные средства, а также иные предметы (мыло, мусорные пакеты, щетки, пустые пластиковые ведра, канцелярские ножницы, резиновые перчатки, савок для мусора, таз пластиковый, салфетки и др.) хранятся на столе в помещении моечной столовой посуды (вблизи сушки столовой посуды) (п.п. 4.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств на пищеблоке не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, а именно: при маркировке емкостей с рабочими растворами дезинфицирующих средств не указаны даты изготовления, предельный срок годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Даты изготовления фиксируются в журнале учета разведения дезинфицирующих средств. Контроль над содержанием действующих веществ (% содержание) дезинфицирующих средств не осуществляется в соответствии с программой производственного контроля (п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

    - при осмотре в производственном помещении обнаружено 6 бутылок газированного напитка «Coca cola», кроме этого в холодильном оборудовании осуществляется хранение приправ, специй, острых соусов, кетчупов, майонезов, колбас, неизвестной жидкости в бутылке - водка «BAIKAL», не предназначенные для питания детей (приложение № 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в организации, в которой осуществляется питание детей, отсутствует, утвержденное руководителем примерное меню (п. 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- на пищеблоке не осуществляется отбор суточных проб от каждой партии приготовленной пищевой продукции (п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

    Законный представитель юридического лица ГАПОУ СО «АМТ» Кургузкина Т.И. в судебном заседании частично согласилась с предъявленным обвинением, указав, что некоторые из них на сегодняшний день устранены, но часть из них устранить в ближайшее время не представится возможным, так как необходимо время, в том числе для получения новой мебели и проведения ремонта. Указала, что в связи с приостановлением деятельности столовой дети, проживающие в общежитии и с ограниченнми возможностями лишены полноценного питания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт ТО в г. Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании в связи с выявленными в ходе проведенной проверки нарушениями в деятельности юридического лица настаивала на привлечении ГАПОУ СО «АМТ» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановления деятельности с целью недопущения прав учащихся на безопасные условия питания.

    Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Конституцией Российской Федерации установлено право каждого гражданина на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. Одним из основных условий реализации названных конституционных прав является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Отношения в указанной сфере регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон), в силу п. 1 ст. 29 которого в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 1 Закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу п. 2 ст. 2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2 ст. 11 Закона).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования; при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1 ст. 19 Закона).

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (п. 3 ст. 32 Закона).

Согласно п. 1 ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 1896 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации и осуществлять производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных исследований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» согласно которым:

предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде (п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках) (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны, в том числе, оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви (п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля (п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях № 6-13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются (приложение № 6 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

в организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации (п. 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие (п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

    Из материалов дела установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах в связи с ежегодным планом проведения плановых проверок, в том числе юридических лиц на 2022 год, утвержденным приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 14.12.2021 года № 01-01-01-01/524, согласованного прокуратурой Свердловской области, проведена плановая выездная проверка в отношении ГАПОУ СО «АМТ» в столовой по адресу: 624601, Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Ленина, 11, корпус, 1.

В ходе данной проверки были выявлены указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, результаты которой зафиксированы в акте проверки юридического лица от 24.02.2022 года.

    Факт совершения правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Также фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом о временном запрете деятельности от 01.03.2022 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГАПОУ СО «АМТ», протоколом осмотра от 17.02.2022, видеоматериалом.

    Все указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и относимыми к делу.

    В соответствии со ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Таким образом, ГАПОУ СО «АМТ», осуществляя деятельность в столовой по адресу: 624601, Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Ленина, 11, корпус, 1, не обеспечило надлежащее исполнение обязанностей в связи с осуществляемой деятельностью по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в частности, в столовой.

    Указанные действия Учреждения судья квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    У ГАПОУ СО «АМТ» имелась возможность выполнить соответствующие санитарно-эпидемиологические требования, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, судье не представлено.

    Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает принятие мер для устранения допущенных нарушений и частичное их устранение до рассмотрения дела по существу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГАПОУ СО «АМТ», не установлено.

Признаков малозначительности деяния, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, характера установленных нарушений не усматривается.

    С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также, принимая во внимание, характер выявленных многочисленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в столовой Учреждения, которые могут привести к возникновению эпидемий и непосредственно угрожают жизни и здоровью населения, поскольку создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу распространения инфекционных заболеваний, судья в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, считает необходимым в целях обеспечения защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, предотвращения возможного распространения инфекционных заболеваний применить исключительную меру наказания – приостановление деятельности столовой ГАПОУ СО «АМТ», расположенной по адресу: 624601, Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Ленина, 11, корпус, 1, обеспечив возможность устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения в специально оборудованных местах, в частности, в столовой.

    Оснований для назначения юридическому лицу ГАПОУ СО «АМТ» менее строгого вида наказания в виде административного штрафа судья не находит, поскольку он не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания, при этом, принимает во внимание, что дальнейшая деятельность указанного объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих его в рамках обучения и находящихся в нем в силу выполнения своих трудовых обязанностей, а также может повлечь причинение иного существенного вреда.

    Оценив довод законного представителя юридического лица о том, что приостановление деятельности повлечет нарушение прав учащихся, проживающих в общежитии и с ограниченными возможностями на полноценное питание, судья учитывает, что обеспечение питания указанных категорий лиц возможно обеспечить путем организации их питания в других учебных заведениях соответствующего профиля и бюджетного финансирования.

    С учетом вышеуказанных обстоятельств судья находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения юридическим лицом, способствующими достижению цели административного наказания, предупреждению совершения аналогичного правонарушения и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 624601, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 11, ░░░░░░, 1, ░░ ░░░░ 30 ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 01.03.2022 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░» ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░░