Решение от 13.12.2023 по делу № 8Г-20841/2023 [88-22123/2023] от 27.10.2023

            86RS0005-01-2020-005941-04

                  88-22123/2023

мотивированное определение составлено 29.12.2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск                                         13.12.2023

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Лезиной Л.В., рассмотрев гражданское дело №2-258/2021 по иску прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сургутского района, муниципальному унитарному предприятию «Территориально-объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» муниципального образования Сургутский район, администрации городского поселения Федоровский о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по вводу в эксплуатацию объекта, регистрации прав на реконструированный объект, взыскании ущерба, по кассационной жалобе администрация Сургутского района на определение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22.12.2022 и апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.07.2023,

УСТАНОВИЛ:

решением Сургутского районного суда от 16.06.2021 на администрацию Сургутского района, МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район возложена обязанность не позднее двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по вводу в эксплуатацию объекта «Реконструкция КОС-14000 м3/сут в г.п. Федоровский» в соответствии с требованиями законодательства, и по регистрации прав на реконструированный объект в Росреестре; с МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район в доход государства взыскан ущерб в размере 10 521 160 руб., причиненный водному объекту реки Моховая в результате их бездействия при организации надлежащей эксплуатации КОС 14000 м3/сут г.п.Федоровский; на администрацию Сургутского района и администрацию г.п. Федоровский возложена обязанность в течении шести месяцев со дня регистрации прав на реконструированный объект «Реконструкция КОС-14 000 м3/сут в г.п.Федоровский» в Росреестре, принять меры в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства по организации передачи в собственность администрации г.п.Федоровский данного объекта для решения вопросов местного значения городского поселения Федоровский в части организации надлежащего водоотведения; в остальной части исковых требований прокурора Сургутского района отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО–Югры от 08.12.2021 решение Сургутского районного суда 16.06.2021 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.04.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 08.12.2021 в части оставления без изменения решения Сургутского районного суда от 16.06.2021 о взыскании с МУП «ТО УТВиВ № 1» МО СР в доход государства 10 521 160 руб., причиненного водному объекту река Моховая в результате бездействия при организации надлежащей эксплуатации КОС 14000 м3/сут. г.п. Федоровский, отменено, в указанной части направленно на новое апелляционное рассмотрение. В остальной части решение Сургутского районного суда 16.06.2021 оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО–Югры от 08.11.2022 решение Сургутского районного суда от 16.06.2021 в части взыскания с МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район в доход государства ущерба в размере 10 521 160 руб., причиненного водному объекту реки Моховая в результате его бездействия при организации надлежащей эксплуатации КОС 14000 м3/сут. г.п. Федоровский, отменено, принято в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «ТО УТВиВ №1» МО Сургутский район о взыскании ущерба, причиненного водному объекту, отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.04.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 08.11.2022 оставлено без изменения, кассационное представление прокурора ХМАО-Югры без удовлетворения.

Администрация Сургутского района обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 16.06.2021 путем возложения на ответчиков обязанности в срок до 01.12.2026 осуществить в г.п. Федоровский строительство объекта очистных сооружений канализации 7000 м3/сут., исключив обязанность не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по вводу в эксплуатацию объекта «Реконструкция КОС в г.п. Федоровский» в соответствии с требованиями законодательства, по регистрации прав на реконструированный объект в Росреестре; возложения на администрацию Сургутского района и администрацию г.п. Федоровский обязанности осуществить мероприятия в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства по передаче в собственность г.п. Федоровский объекта очистных сооружений канализации 7000 м3/сут. в течении 6 месяцев со дня регистрации прав на него для решения вопросов местного значения городского поселения в части организации надлежащего водоотведения, исключив обязанность по передаче реконструированного объекта «Реконструкция КОС-14000м3/сут в г.п. Федоровский» в течении 6 месяцев со дня регистрации прав на него.

Определением Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22.12.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Апелляционным определением суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.07.2023 определение суда первой инстанции оставлено без изменения, частная жалоба администрации Сургутского района – без удовлетворения.

В кассационной жалобе администрация Сургутского района (далее также Администрация) просит отменить обжалуемые судебные акты.

На основании части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение судебных постановлений в кассационном порядке.

Судами установлено, что обращаясь в суд с заявлением, представитель администрация Сургутского района указал на возможность изменения способа и порядка исполнения решения суда.

В обоснование заявления указано, что с 2014 года реконструированный объект - канализационные очистные сооружения г.п. Федоровский производил очистку сточных вод (эксплуатировался) ввиду отсутствия иных объектов канализационных сооружений на территории г.п.Федоровский, численность которого составляет ориентировочно 22000 - 23000 человек.

В 2020 году МУП «ТО УТВиВ № 1» МО СР проведено комплексное обследование указанных очистных сооружений. В 2022 году МУП «ТО УТВиВ № 1» МО СР, для исполнения решения Сургутского районного суда ХМАО-Югры от 16.06.2021, повторно инициировано проведение обследования очистных сооружений, целью которого являлось проведение оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений на площадке очистных сооружений канализации, возможность их дальнейшей эксплуатации. По результатам обследований, в связи с неудовлетворительным состоянием большей части технологического оборудования и сооружений, ООО «Генератор» указывает на целесообразность строительства новых очистных сооружений на 7000 м3/сут., а не реконструкции прежнего КОС- 14000 м3/сут.

В целях обеспечения строительства новых очистных сооружений на территории г.п.Федоровский, отвечающих всем требованиям, предъявляемым к таким объектам, администрацией разработан и утвержден план-график мероприятий (дорожная карта) по созданию объекта канализационных очистных сооружений в г.п.Федоровский. В рамках данного плана-графика ответственными исполнителями уже исполнен ряд мероприятий, предусмотренных п.п. 1.1, 1.3-1.9, 1.12, 1.13, 2.1. Администрацией г.п. Федоровский внесены изменения в постановление администрации от 10.11.2016 №799-п «Об утверждении проекта «Актуализация схемы водоснабжения и водоотведения в административных границах муниципального образования городское поселение Федоровский Сургутского района», которыми предусмотрено строительство очистных сооружений канализации на 7000 м3/сут. Согласно указанному плану-графику срок окончания завершающего этана строительства очистных сооружений определен в 2026 году. Строительство очистных сооружений канализации на 7000 м3/сут. в срок до 2026 года не повлечет негативных последствий для жителей г.п. Федоровский, поскольку действующий в настоящее время КОС-14000 м3/сут. продолжит свою работу до завершения строительства новых очистных сооружений.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации об изменении порядка и способа исполнения решения Сургутского районного суда от 16.06.2021, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 200, статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что приведенные в заявлении доводы не являются безусловным основанием для изменения способа исполнения решения суда, поскольку не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда установленным способом. При этом суд первой инстанции признал предложенный суду заявителем способ и порядок исполнения решения суда фактически направленным на изменение предмета исполнения, влекущим за собой изменение решения суда, вступившего в законную силу.

Рассматривая дело в кассационном порядке, суд с выводами судебных инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения заявления соглашается, признает их мотивированными, соответствующими установленным обстоятельствам дела, основанными на верном применении правовых норм.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Из содержания положений статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу указанных норм права, изменение способа и порядка исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в судебном акте. Данная форма защиты прав взыскателя должна применяться с учетом обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникнуть при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Изменение способа и порядка исполнения решения предусматривает замену одного вида исполнения другим, без изменения существа принятого решения.

Установив обстоятельства по делу, суды обоснованно указали, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и являющихся основанием для изменения способа и порядка исполнения решения суда, суждения заявителя об отсутствии целесообразности исполнения судебного акта таким основанием являться не могут.

Доводы о том, что невозможность исполнения решения суда от 16.06.2022 подтверждена результатами проведенных обследований очистных сооружений г.п. Федоровский, согласно которым в связи с неудовлетворительным состоянием большей части технологического оборудования и сооружений, специалистами ООО «Генератор» указано на целесообразность строительства новых очистных сооружений, а не реконструкции прежнего, являлись предметом судебной оценки и обоснованно признаны несостоятельными. Судами указанные результаты обоснованно не приняты во внимание как не исключающие возможности устранения нарушений, являвшихся предметом спора по существу, в порядке и способом, указанными в резолютивной части решения суда, не подтверждающие наличия существенных препятствий к совершению исполнительных действий. Оснований для иной оценки аналогичных доводов кассационной жалобы суд кассационной инстанции не усматривает.

Также суды обоснованно отметили, что изменение способа и порядка исполнения не может изменить содержание постановленного решения и выходить за пределы разрешенных судом исковых требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, повторяют позицию стороны при рассмотрении вопроса об изменении способа и порядка исполнения решения в суде первой и апелляционной инстанции, которая получила надлежащую правовую оценку в оспариваемых судебных актах.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут являться основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений на основании статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░ 22.12.2022 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░ 25.07.2023 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░