Решение по делу № 2-142/2018 ~ М-131/2018 от 11.04.2018

Дело № 2-142/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Халиловой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

04 мая 2018 года гражданское дело по заявлению прокурора Прилузского района Республики Коми к Муниципальному унитарному предприятию «Спецтехника», администрации муниципального образования муниципального района «Прилузский» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание,

установил:

Прокурор Прилузского района Республики Коми обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Спецтехника», администрации МО МР «Прилузский» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание. В обоснование заявления указал, что в рамках исполнения поручения прокурора Республики Коми было установлено, что здание автостанции с. Объячево, расположенное по адресу: Республика Коми, Прилузский район, <адрес>, недоступно для маломобильных групп населения, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Прилузского района Республики Коми Лешукова М.Н. в судебном заседании заявление прокурора поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица Прилузская районная общественная организация КРО ВОИ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил провести судебное заседание в его отсутствие. Ранее требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Спецтехника» Яборов В.М., действующий на основании Устава, в судебное заседании требования прокурора признал в полном объеме, при этом последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 ч. 4 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем имеется подпись Яборова В.М. в заявлении. Указал, что МУП «Спецтехника» при поддержке АМО МР «Прилузский» готово провести работы по приведению здания автостанции с. Объячево в соответствии с требованиями СНиП.

Представитель ответчика администрации МО МР «Прилузский», действующий на основании доверенности с соответствующими полномочиями, в судебном заседании требования прокурора Прилузского района признал частично, указав, что принятие решения оставляет на усмотрение суда. Пояснил, что АМО МР как собственник здания автостанции с. Объячево и земельного участка, на котором располагается здание, не будет возражать против работ по приведению здания в соответствии с установленными законодателем нормами. Пояснил, что ранее приведенный довод о возможности разрушения стены здания автостанции при расширении дверного проема при обследовании не подтвердился, все заявленные прокурором работы возможно провести.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 13.12.2006 № 61/106 установлено, что чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места». К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения; объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; места отдыха; железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии со ст.ст. 4, 6 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве и реконструкций зданий и сооружений, нормы и строительные правила являются обязательными к применению.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 утвержден Свод правил «СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», который введен в действие с 15.05.2017.

В силу положений п. 4.1 СНиП, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что здание автостанции, расположенное по адресу: Республика Коми, Прилузский района, с. Объячево, <адрес>, общей площадью 118,9 кв.м., год постройки 1972 г., является собственностью МО МР «Прилузский», что подтверждается выпиской из ЕГРП №.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В рамках исполнения поручения прокурора Республики Коми о проведении проверки исполнения законодательства при оказании медицинской и социальной помощи инвалидам, обеспечении их лекарственными средствами и средствами реабилитации № от 29.01.2018 прокуратурой Прилузского района Республики Коми был проведен осмотр здания автостанции по вышеуказанному адресу на предмет его доступности для маломобильных групп населения.

По результатам обследования был составлен акт от 27.03.2018, в котором зафиксировано несоответствие здания требованиям СНиП:

- высота заезда на входную площадку с уклоном при входе в здание автостанции с. Объячево составляет 3,0 см, чем нарушен п. 6.1.2, а также п. 6.1.5 СНиП, согласно которому в проемах дверей, доступных для маломобильных групп населения, допускаются пороги высотой не более 0,014 м (1,4 см);- ширина входной двери составляет 84 см, чем нарушен п. 6.1.5 СНиП, согласно которому при проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений ширина входных дверных проемов принимается по месту от 0,9 до 1,2 м;

- высота порога входной двери в здание автостанции с. Объячево составляет 5,0 см, чем нарушен п. 6.1.2, а также п. 6.1.5 СНиП, согласно которому в проемах дверей, доступных для маломобильных групп населения, допускаются пороги высотой не более 0,014 м (1,4 см);

- высота порога входной двери в здание автостанции с. Объячево (со стороны тамбура) составляет 3,5 см, чем нарушен п. 6.1.2, а также п. 6.1.5 СНиП, согласно которому в проемах дверей, доступных для маломобильных групп населения, допускаются пороги высотой не более 0,014 м (1,4 см);

- ширина входной двери в здание автостанции с. Объячево (2-ая дверь, ведущая из тамбура в зал ожидания) составляет 72 см, чем нарушен п. 6.1.5, согласно которому при проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений ширина входных дверных проемов принимается по месту от 0,9 до 1,2 м.;

- по краям марша пандуса, оборудованного в помещении зала ожидания автостанции с. Объячево, отсутствуют бортики, чем нарушен п. 6.2.10 СНиП, согласно которому по продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м;

- длина марша пандуса, оборудованного в помещении зала ожидания Автостанции с. Объячево, не соответствует нормам, установленным п. 6.2.9 СНиП, согласно которому при перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 1:10 (10%): согласно полученным результатам произведенных в рамках осмотра измерений, высота пандуса составила 14 см, в связи с чем длина пандуса должна составлять не менее 140 см; вместе с тем, фактически длина пандуса при измерении составила 90 см;

- высота от поверхности пола до низа информационного окна (кассы) при проверке составила 99,0 см, чем нарушен п. 8.1.7 СНиП, согласно положениям которого поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями-инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80-0,85 м над уровнем пола;

- в соответствии с требованиями п. 6.2.3 СНиП, участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5-0,6 м, с высотой рифов 4 мм; в нарушение указанных требований СНиП тактильно-контрастные предупреждающие указатели в помещениях автостанции с. Объячево отсутствуют.

Согласно договору № от 26.09.2017 здание автостанции, расположенное по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>, передано МУП «Спецтехника» администрацией МР «Прилузский» на условиях безвозмездного пользования (ссуды) на неопределенный срок (п. 1.1-1.2), при этом имущество передается для осуществления деятельности предприятия, цели и виды которых определены уставом.

П. 2.2. Устава МУП «Спецтехника» определено, что одним из видов деятельности последнего является оказание транспортных и транспортно-экспедиционных услуг, осуществление грузопассажирских перевозок.

Здание автостанции было передано МУП «Спецтехника» по акту приема-передачи муниципального имущества от 26.09.2017, при этом МУП «Спецтехника» замечаний по техническому состоянию объекта не имело.

Земельный участок площадью 579+/-8 кв.м относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание автостанции, почтовый адрес ориентира: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>, является собственностью МО МР «Прилузский», что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В силу ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

При этом п. 2.2.2 Договора № от 26.09.2017 предусматривает, что МУП «Спецтехника» как ссудополучатель имеет право самостоятельно определять виды и формы внутренней отделки и интерьера Объекта, не затрагивающие изменение несущих конструкций Объекта, не влекущие перепланировки Объекта или его других неотделимых улучшений.

Остальные работы на территории автостанции с. Объячево возможны только с согласия собственника здания - АМО МР «Прилузский».

По мнению суду каких-либо существенных работ, связанных с перепланировкой, изменением несущих конструкций, для приведения здания автостанции с. Объячево в соответствии с градостроительными нормами не потребуется, однако потребуется согласование с собственником здания в части установки заезда на входную площадку (пандуса), видоизменения информационного окна (кассы), расширение дверного проема, ведущего из тамбура в зал ожидания, то есть приведение здания автостанции с. Объячево в соответствие со СНиП 35-01-2001 возможно только при согласованных действиях МУП «Спецтехника» и АМО МР «Прилузский».

В силу ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика МУП «Спецтехника» признал требования прокурора в полном объеме.

Прокурор полагает возможным принять признание иска ответчиком МУП «Спецтехника».

Нормами ст. 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ судом не установлено оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком МУП «Спецтехника», а, следовательно, суд считает возможным принять признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В тоже время признание иска МУП «Спецтехника» не освобождает администрацию МО МР «Прилузский» от обязанности участия в приведении здания автостанции с. Объячево в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Прилузского района Республики Коми к Муниципальному унитарному предприятию «Спецтехника», администрации муниципального образования муниципального района «Прилузский» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Спецтехника», администрацию муниципального образования муниципального района «Прилузский» не позднее 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание автостоянки, расположенной по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>, путем приведения входной площадки, входных дверей, порогов входной двери, пандуса, информационного окна (кассы) в соответствие с требованиями градостроительного законодательства и сводом правил «СП 59.13330.2016. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» установив несоответствия, отраженные в акте комиссионного обследования доступности здания автостанции с. Объячево для маломобильных групп населения от 27.03.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2018 года.