Решение от 25.06.2020 по делу № 2-855/2020 от 09.01.2020

Дело № 2 –855/2020

УИД 24RS0024-01-2020-000017-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2020 года              г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тетериной Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Тетерина Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, мотивируя свои требования тем, что она с 1994 г. осуществляет лечебную деятельность. ДД.ММ.ГГГГ Тетерина Л.В. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении досрочной пенсии отказано, так как в специальный трудовой стаж ответчик не засчитал периоды нахождения истца Тетериной Л.В. на курсах повышения квалификации с 07.02.2002 г. по 08.04.2002 г., с 11.03.2007 г. по 12.04.2007 г., с 14.03.2012 г. по 13.04.2012 г., с 10.04.2017 г. по 05.05.2017 г., с 04.02.2019 г. по 02.03.2019 г. Считает отказ незаконным, просит обязать ответчика включить в льготный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец Тетерина Л.В. участия не принимала, будучи извещенной о времени и месте его проведения надлежащим образом, дело просила рассматривать в свое отсутствие

Представитель ответчика УПФР в Канске Красноярского края (межрайонное) Ларионова Е.В. (по доверенности) в судебном заседании также участия не принимала, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – КГБУЗ «Дзержинская районная больница» в судебном заседании также участия не принимал, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Тетериной Л.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (ст.ст. 7, 39 Конституции РФ). Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Положениями Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имеющего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

С 01.01.2015 г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 данного Федерального закона, со дня его вступления в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По смыслу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Судом в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что Тетерина Л.В., 20.05.1974 года рождения, осуществляет деятельность по охране здоровья населения с 01.09.1994 г. по 01.06.1996 г., с 01.08.1996 г. в качестве врача стоматолога – интерна, 10.02.1997 г. принята в Дзержинскую районную больницу на должность врача-интерна по стоматологии, 01.07.1997 г. по окончанию интернатуры переведена врачом стоматологом Дзержинской районной больницы на основании приказа от 26.06.1997 г., а с 20.06.2005 г. переведена врачом стоматологом по хирургической службе на основании приказа № 58/04 от 24.06.2005 г. и продолжает работать в качестве врача стоматолога-хирурга по настоящее время, что подтверждается копией ее трудовой книжки АТ-VII № 0103181, справкой главного врача КГБУЗ «Дзержинская районная больница» от 28.11.2019 г.

На основании Постановления администрации Дзержинского района Красноярского края от 16.12.2010г. № 857-п Муниципальное учреждение «Дзержинская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Дзержинская центральная районная больница». 01.01.2014г. МБУЗ «Дзержинская центральная районная больница» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дзержинская районная больница» (приказ № 311 от 09.01.2014 г.).

Согласно п. 2.13 приказа Министерства здравоохранения СССР от 31.10.1977 г. № 972 «О мерах по дальнейшему улучшению системы здравоохранения», Приказу Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 г. № 415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения», пп. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона РФ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», действующего с 01.01.2012 г., право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста, а в периоды до 2009 года, проходившие обязательное повышение квалификации один раз в пять лет.

За время работы в должности врача стоматолога в Дзержинской районной больницы, Тетерина Л.В. направлялась на курсы повышения квалификации в периоды: с 07.02.2002 г. по 08.04.2002 г., с 11.03.2007 г. по 12.04.2007 г., с 14.03.2012 г. по 13.04.2012 г., с 10.04.2017 г. по 05.05.2017 г., с 04.02.2019 г. по 02.03.2019 г.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными истцом в материалы дела сертификатами ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России. Согласно справке от 28.11.2019 г. КГБУЗ «Дзержинская районная больница» за период нахождения на курсах повышения квалификации Тетериной Л.В. с 07.02.2002 г. по 08.04.2002 г., с 11.03.2007 г. по 12.04.2007 г., с 14.03.2012 г. по 13.04.2012 г., с 10.04.2017 г. по 05.05.2017 г., с 04.02.2019 г. по 02.03.2019 г. начислялась заработная плата, в ПФР производились отчисления.

Суд полагает, что время прохождения истцом курсов повышения квалификации, заявленное к зачету в обозначенные периоды: с 07.02.2002 г. по 08.04.2002 г., с 11.03.2007 г. по 12.04.2007 г., с 14.03.2012 г. по 13.04.2012 г., с 10.04.2017 г. по 05.05.2017 г., с 04.02.2019 г. по 02.03.2019 г., подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, факт направления Тетериной Л.В. на указанные курсы по распоряжению работодателя, с оплатой учебного отпуска, достоверно подтверждается материалами дела.

Удовлетворяя требования Тетериной Л.В. о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд исходит из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период всей трудовой деятельности истца являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд, находя достоверно подтвержденным факт того, что заявленные Тетериной Л.В. периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат учету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку истец в указанные периоды занимала должность, предусмотренную Списком, в период нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. На основании сделанных выводов, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░ 07.02.2002 ░. ░░ 08.04.2002 ░.,

░ 11.03.2007 ░. ░░ 12.04.2007 ░.,

░ 14.03.2012 ░. ░░ 13.04.2012 ░.,

░ 10.04.2017 ░. ░░ 05.05.2017 ░.,

░ 04.02.2019 ░. ░░ 02.03.2019 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░ 2020 ░░░░.