Решение по делу № 2-107/2024 (2-1797/2023;) от 02.11.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года    г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

С участием представителя истца - федерального автономного учреждения «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента РФ - Ганенко Е.С. Ответчиков - Артемова С.С., Потоцкой О.С.

Представителя органа опеки - Бурмистровой О.А.

Прокурора - Хондожко Ю.А.

Секретаря: Минаевой М.А.

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального автономного учреждения «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента РФ к Артемов С.С. , Потоцкой О.С., представляющей свои интересы и интересы несовершеннолетней Потоцкой А.Е., Иванова И.С., Кузнецову А.А. о признании утратившими право пользования помещением в общежитии, снятии с регистрационного учета и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании их утратившим право пользования помещением, выселении их из помещения снятие их с регистрационного учета и взыскании судебных расходов- мотивируя это тем, что Российской Федерации на праве собственности принадлежат общежитие 1, литер А3, а, al, а2, общей площадью 301,8 кв.м., назначение: нежилое, с кадастровым номером: № и помещение общежития 2, литер БЗ, Б3-1, б, 61, 62, 63, назначение: нежилое, с кадастровым номером: №, общей площадью: 457,2 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от 20.12.2005г. и № от 20.12.2005г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведены записи регистрации N№ и запись регистрации и запись регистрации №. Указанное имущество передано Федеральному государственному автономному учреждению «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента РФ (ФГАУ «Дом отдыха «Туапсе») в оперативное управление. Права собственника (законного владельца) в лице ФГАУ «Дом отдыха «Туапсе», которому передан данный объект на праве оперативного управления ограничены Ответчиками, в общежитиях N? 1 и Ne 2 по адресу: <адрес>, чем препятствуют использованию помещений по его назначению в целях уставной деятельности ФГАУ «Дом отдыха «Туапсе». Согласно полученного ответа от ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, Истцу стало известно о зарегистрированных лицах в спорном помещении: Артемов С.С. , ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Потоцкой О.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Потоцкой А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Иванова И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Кузнецов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данные лица зарегистрированы, но не проживают по адресу: <адрес>, кроме Артемов С.С.

Представитель истца по доверенности Ганенко Е.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Ответчик Артемов С.С. в судебном заседании пояснил, что после переезда из <адрес> в <адрес> все это время проработал в «Доме отдыха Туапсе», где был вселен руководителем в спорное помещение, другого жилья он не имеет.

Ответчик Потоцкая О.С. в судебном заседании пояснила, что она со своей дочерью Потоцкой А.Е. и супругом постоянно проживает и хранит свои вещи в спорном жилом помещении. Она и ее супруг снимают квартиру в г. Краснодаре в связи с тем, что там работают, когда есть работа. Малолетняя дочь ходит в детский садик в г. Краснодаре. Своего жилья она не имеет, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, третье лицо – орган опеки, прокурора, полагавших требования удовлетворить частично, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года за № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 455-О от 03 ноября 2006 года, согласно Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 1) Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2).

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 17 (часть 3) и 55 (части 1 и 3), необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а сами возможные ограничения указанных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных прав, т.е. не искажать основное содержание норм статей 35 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами.

В судебном заседании установлено, что Артемов С.С. работал в «Доме отдыха «Голубая бухта» издательства «Известие» Советов народных депутатов РФ в должности повара с ДД.ММ.ГГГГ, а также, в должности контролера ГУП «Дом отдыха «Голубая бухта» по ДД.ММ.ГГГГ и в должности сторожа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. После чего ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ.№лс уволен по сокращению штата работников организации п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ и ушел на пенсию в связи достижении пенсионного возраста.

В 1996 года ответчику и членам его семьи была выделена комната N?2 в общежитии N?3 <адрес>, Голубая Бухта. В которой он и члены его семьи были прописаны с 2006 года.

Так, как данные граждане (за исключением внуков) в 1996 году прибыли с <адрес> и на территории РФ считались беженцами. Согласно решения Туапсинского районного суда Краснодарского края были зарегистрированы в данном общежитии только в 2006 году.

Дочь Иванова И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время в спорном помещении не проживает. Данный факт установлен со слов сторон и ими в судебном заседании не оспаривается.

Дочь-Потоцкой О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка Потоцкой А.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения Потоцкой А.Е. в настоящее время проживают на съемной квартире в городе Краснодаре, где имеется работа, периодически приезжают. Внучка посещает детский сад в г. Краснодаре.

Внук-Кузнецов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в настоящий период времени осужден приговором Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ и отбывает наказание в местах лишения свободы. Данный факт установлен судом со слов ответчиков и сторонами в судебном заседании не оспаривается.

Поскольку, спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, являются длящимися, при разрешении спора в силу норм статьи 5 ЖК РФ следует руководствоваться, как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ.

В соответствии со статьей 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Примерным Положением «Об общежитиях», утвержденным Постановлением Пленума Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, был установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, в ведении которой находится общежитие, на основании которого выдается ордер специальной формы, утвержденной Советом Министров союзной республики.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан на период их работы, службы, обучения.

Согласно статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующие категории граждан:

1.Члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

2.Пенсионеры по старости

3.Члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

4. Инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или I групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ( далее – статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ( часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ), или имеют право состоять на данном учете ( часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещениях в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по применению указанной нормы даны в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности указано, что ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108,110 ЖК РСФСР.

В соответствии с пунктами 6,8 статьи 108, статьи 110 ЖК РФ не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим им жилое помещение, не менее 10 лет, а также лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года). В этом случае, к спорным правоотношениям положения статьи 108 ЖК РФ применяются и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при одновременном наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ условий, при которых ответчик Артемов С.С. не может быть выселен из спорного жилого помещения. К моменту вступления в силу ЖК РФ Артемов С.С. проработал в организации более 10 лет. Достиг пенсионного возраста, из чего суд делает вывод о невозможности выселения Артемов С.С. из общежития без предоставления ему другого жилого помещения, в соответствии с чем, полагает необходимым в этой части исковых требований, отказать.

Изучив материалы дела суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в отношении Кузнецова А.А., который зарегистрирован на спорной жилой площади по адресу<адрес> и в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по ч<данные изъяты> УК РФ

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указанного постановления следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. Временное не проживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем либо бывших членов семьи нанимателя своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением, что отражено в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

    Требований истца в части признания Потоцкой О.С., Потоцкой А.Е., Иванова И.С. утратившими право пользования снятии с регистрационного учета и выселении Потоцкой О.С. и Потоцкой А.Е. из спорного помещения, по мнению суда, подлежат удовлетворению, поскольку указанные ответчики не являются членами семьи Артемов С.С. При этом, судом установлено, что Потоцкая О.С. с дочерью Потоцкой А.Е. и своим супругом основное время проживают в г. Краснодаре, по месту своей работы, где ребенок посещает детский сад, но при этом, часто посещают спорное помещением № в общежитии №, по адресу: <адрес> и хранят по этому адресу свои вещи.

Иванова И.С. по спорному адресу зарегистрирована, но не проживает и своих вещей там не хранит.

То есть, по мнению суда, названные ответчики утратили право на пользования помещением № в общежитии №, по адресу: <адрес>, подлежат снятию с регистрационного учета, а Потоцкая О.С. и Потоцкой А.Е. - выселению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. Признать Потоцкой О.С., несовершеннолетнюю Потоцкой А.Е., Иванова И.С. утратившими право пользования помещением № в общежитии №, по адресу: <адрес>.

Выселись из помещения № в общежитии № по указанному адресу Потоцкой О.С. и несовершеннолетнюю Потоцкой А.Е..

Снять Потоцкой О.С., несовершеннолетнюю Потоцкой А.Е., Иванова И.С. с регистрационного учета по адресу<адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья____________________