Решение по делу № 16-2163/2021 от 03.03.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-2163/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                           9 апреля 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой К.А. на вступившие в законную силу решение судьи Абазинского районного суда Республики Хакасия от 20 октября 2020 г., решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 10 декабря 2020 г., вынесенные в отношении директора ООО «Абаза-Энерго» Фефелова Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 10 июля 2020 г. директор ООО «Абаза-Энерго» Фефелов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Абазинского районного суда Республики Хакасия от 20 октября 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 10 декабря 2020 г., постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении директора ООО «Абаза-Энерго» Фефелова С.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо выражает несогласие с решениями, просит решения отменить.

Фефелов С.В. извещен в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражений не представил.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

        Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

        Из представленных материалов следует, что постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 10 июля 2020 г. директор ООО «Абаза-Энерго» Фефелов С.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ за то, что ООО «Абаза-Энерго» в отсутствие оснований, в нарушение положений пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», ответами от 27 августа 2019 г. и от 7 октября 2019 г. не рассмотрело заявку от 26 августа 2019 г. и от 9 сентября 2019г. ООО «<данные изъяты>» о заключении договора на отпуск тепловой энергии и теплоносителя и договора холодного водоснабжения и водоотведения в течение 20 дней со дня ее поступления, или в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента не направило уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях директора ООО «Абаза-Энерго» Фефелова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в связи с чем прекратил производство по делу и отменил вышеуказанное постановление.

Решением судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 10 декабря 2020 г. решение районного суда оставлено без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ составляет один год.

Срок давности привлечения директора ООО «Абаза-Энерго» Фефелова С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.

С учетом указанных положений закона, а также учитывая, что на момент рассмотрения в кассационном суде общей юрисдикции жалобы заявителя срок давности привлечения директора ООО «Абаза-Энерго» Фефелова С.В. к административной ответственности истек, а производство по делу в отношении него было прекращено, то возможность возобновления производства по делу, обсуждения вопроса о наличии в его действиях состава предъявленного правонарушения, утрачена.

        При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных по делу судебных решений отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Абазинского районного суда Республики Хакасия от 20 октября 2020 г., решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 10 декабря 2020 г., вынесенные в отношении директора ООО «Абаза-Энерго» Фефелова Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой К.А. - без удовлетворения.

Судья                                                                                 Д.А. Безденежных