Решение по делу № 2а-919/2019 от 09.01.2019

Дело № 2а-919/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующей судьи – Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания – Хатуеве Г.А.,

с участием административного истца – врио военного прокурора Черкесского гарнизона Лаврова В.А.,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике Скачковой О.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску военного прокурора Черкесского гарнизона в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Черкесского гарнизона обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории РФ.

Свои исковые требования обосновывает тем, что военной прокуратурой Черкесского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства в сфере незаконного оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Так в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт №.ru «Магазин «Шпионские штучки»: оборудование и техника», допускающий на своей странице распространение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, что нарушает публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, неприкосновенность частной жизни.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, при осуществлении входа на сайт, ограничений к просмотру нет. На сайте размещено различные специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации.

Владельцем сайта не приняты меры для ограничения доступа к информации лиц, не имеющих право на приобретение и использование указанных специальных технических средств, а также не пройдено лицензирование на осуществление предпринимательской деятельности в данной области.

Данный сайт является открытым для доступа, что может повлиять на нарушение частной жизни граждан Российской Федерации.

Основная особенность таких мер зашиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Управление Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике, как территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти, которым осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, в том числе недопущения посещения сайта и во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на странице должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Размещение на сайте в свободном доступе информации, способствующей приобретению специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения, осуществляется для удовлетворения личных потребностей посетителей сайта.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице https://mag007.ru «Магазин «Шпионские штучки»: оборудование и техника.» необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Мониторингом сайта № установлено, что указанный домен не внесен в указанный реестр.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства являются основанием в соответствии со ст. 39 КАС РФ для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных" интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд признать информацию, размещенную на Интернет странице №.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанную интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель истца Лавров В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике – Скачкова О.Ю. не возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил,

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что военной прокуратурой Черкесского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства в сфере незаконного оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Так в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт №.ru «Магазин «Шпионские штучки»: оборудование и техника.», допускающий на своей странице распространение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, что нарушает публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, неприкосновенность частной жизни.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, при осуществлении входа на сайт, ограничений к просмотру нет. На сайте размещено различные специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации.

Владельцем сайта не приняты меры для ограничения доступа к информации лиц, не имеющих право на приобретение и использование указанных специальных технических средств, а также не пройдено лицензирование на осуществление предпринимательской деятельности в данной области.

Данный сайт является открытым для доступа, что может повлиять на нарушение частной жизни граждан Российской Федерации.

Основная особенность таких мер зашиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Управление Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике, как территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти, которым осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, в том числе недопущения посещения сайта и во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на странице должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Размещение на сайте в свободном доступе информации, способствующей приобретению специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения, осуществляется для удовлетворения личных потребностей посетителей сайта.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице №.ru «Магазин «Шпионские штучки»: оборудование и техника» необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Мониторингом сайта № установлено, что указанный домен не внесен в указанный реестр.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.Указанные обстоятельства являются основанием в соответствии со ст. 39 КАС РФ для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных" интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Рї. 1 СЃС‚. 1 Федерального закона РѕС‚ 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. РѕС‚ 19.07.2018) "РћР± информации, информационных технологиях    Рё Рѕ защите информации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие РїСЂРё осуществлении права РЅР° РїРѕРёСЃРє, получение, передачу, производство Рё распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает создание условий для эффективного использования в Российской Федерации информационно телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.

Согласно п. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или нарушение прав субъектов персональных данных, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет".

Согласно ст. 7 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу https://mag007.ru в Единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе осмотра сайта в сети «Интернет» №.ru установлено, что при открытии указанной сайта появляется предложение по приобретению специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Доказательствами указанного факта является акт осмотра интернет-сайта, а также приложенные к акту осмотра скриншоты интернет-сайта.

Владелец сайта в сети «Интернет» №.ru в ходе проверки не установлен.

Размещенные на указанном выше интернет-сайте сведения, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Распространение информации о возможности и допустимости приобретения и использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере предоставления услуг, влияет на формирование правового сознания у граждан.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, поскольку распространение рассматриваемой информации может мотивировать пользователей Интернет-ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице Интернет-ресурса, где размещена эта информация, должен быть закрыт.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление военного прокурора Черкесского гарнизона в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории РФ.

Признать информацию, размещенную на Интернет странице №.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанную Интернет - страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2019 года.

Судья Черкесского городского суда Р.М.Джанибеков