Решение по делу № 2а-1111/2021 от 03.12.2020

№ 2а-1111/2021

РЕШЕНИЕ

18 января 2021 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кемаевой Н.И.

при секретаре Соленовой Е.В.,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю Лисовицкого Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Плеханова ФИО8 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденного Плеханова А.Г. в период с 18.11.2010 года по 22.02.2019 года и взыскании денежной компенсации в размере 1500000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Плеханов А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденного Плеханова А.Г. в период с 18.11.2010 года по 22.02.2019 года и взыскании денежной компенсации в размере 1500000 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что с 18.11.2010 года по 22.02.2019 года, по прибытию его в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю не был обеспечен вещевым довольствием, а именно в зимний период, он не был обеспечен брюками, тёплыми носками, тёплым нательным бельём, тёплым зимним свитером, варежками, зимней обувью, а учитывая тот факт, что ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю располагается на территории с суровым климатом, тёплые вещи ему были необходимы. До 07.01.2017 года помывка в бане производилась 1 раз в неделю без каких-либо условий приватности, количество леек не соответствовало количеству осужденных, которые одновременно проводят помывку, что приводило к конфликту между осужденными. После карантинного отряда, он был переведен в отряд №6 с численностью осужденных от 100 до 120 человек, санитарно-бытовой состояние которого не соответствовало действующим нормам, а именно на весь отряд было 4 унитаза, в туалете не работали сливные бачки и не было вентиляции. Помещение воспитательной работы в отряде №6 общей площадью 50 метров квадратных метров, где не хватает сидячих мест, так как помещение оборудовано 10 скамейками, в помещении отсутствует вентиляция. Кроме того, указывает, что общая площадь комнаты для приема пищи составляет 37 квадратных метров, что является недостаточным, отсутствуют в достаточном количестве холодильники, не хватает бытовых приборов, а именно чайников, кипятильников, не имеется электроплиты. Общая площадь умывальника в отряде №6 составляет 15 квадратных метров на 120 человек, где имеется 6 умывальников и 2 из них в не рабочем состоянии. Также указал, что жилое помещение №9 в отряде №6 имеет площадь 72 квадратных метра и в котором проживает 34 человека, кровати в данном помещении стоят в 2 яруса, тумбочки для хранения вещей 1 на двоих, мебели для хранения личных вещей нет, в спальном помещении не имеется вентиляции, в отряде №6 отсутствуют комнаты для психологической разгрузки, написания корреспонденции, нет спортзала, выбор книг ограниченный. Питание в столовой низкого качества, еда однообразная, свежие овощи и фрукты не дают, мясо и яйца выдают в ограниченном в количестве, посуда плохо моется. Телефонные переговоры ограничивают, не всегда удается позвонить, так как большая очередь на телефонные звонки.

Административный истец Плеханов А.Г., о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю Лисовицкий Д.В., в судебном заседании просила административное исковое заявление Плеханов А.Г. к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденного Плеханова А.Г. в период с 18.11.2010 года по 22.02.2019 года и взыскании денежной компенсации в размере 1500000 рублей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Плеханова А.Г., по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, Плеханов А.Г., отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, осужденный Плеханов А.Г. был распределен в отряд №, располагавшийся на 2, 3 и 5 этажах здания «Общежитие №» по адресу: <адрес> <адрес> строение 3 проживал в данном отряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 18.11.2010 года по 04.01.2014 года осужденные к лишению свободы обеспечивались вещевым имуществом в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 09.06.2015 года №85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», которым не предусматривалась выдача осужденным свитера, зимних ботинок (сапог).

С 05.01.2014 года осужденные к лишению свободы обеспечиваются вещевым имуществом в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 года № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Согласно справки, бухгалтера 1 категории ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный Плеханов А.Г., 1980 года рождения, был полностью обеспечен вещевым имуществом. Одежда установленного образца, выданная Плеханову А.Г. и имевшаяся у него в пользовании, соответствовала климатическим условиям и обеспечивала сохранение его здоровья, письменные заявления о выдаче других предметов вещевого имущества Плеханов А.Г., не подавал.

В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п. 42 главы 9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ № 295 от 16 декабря 2016 года, при неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверки наличия осужденных проводятся в помещении.

Таким образом, доводы Плеханова А.Г., о том, что проверки наличия осужденных проводятся в суровых погодных условиях, не соответствуют действительности.

Согласно п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной министерством юстиции РФ от 08.11.2001 года №18/29-395 помывка в бане осужденных проводятся в помещении, учитывая указанные предписания, физическая зарядка в ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю при температуре ниже минус 25 градусов по Цельсию не проводилась.

С 07.01.2017 года, в силу требований п. 21 главы ПВР ИУ не менее двух раз в 7 дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Помывка осужденных в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю организована в банно-прачечном комбинате, в надлежащих санитарно-гигиенических условиях, что также подтверждается фотографиями бани жилой зоны ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, которые заверены Врио начальника ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Ереминым А.Н.

В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Жилая площадь отряда № 6 ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю составляла 469,7 квадратных метров, при проживании в данном отряде 120 осужденных, нормы жилой площади соблюдались. При проживании 34 осужденных в спальном помещении №9 отряда №6 площадью 68 квадратных метров, нормы жилой площади соблюдались, что подтверждается фотографиями, которые заверены Врио начальника ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Ереминым А.Н. и план-схемами 5, 3 и 2 этаже здания по адресу: Емельяновский район д. Старцево <адрес>.

Кроме того, установленные п. 9.11 приказа Минюста РФ от 02.07.2003 года №130-ДСП, нормы по комплектации общежитий для проживания осужденных санитарно-гигиеническим в отряде № 6 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, соблюдались, а именно в данном отряде имеется 15 раковин, 2 чаши генуя и 10 унитазов, при проживании в данном отряде 120 человек. Из 12 санитарных узлов отряда №6, 9 полностью изолированы от других помещений, 3 санитарных узла имеют ограждения высотой 120 см, таким образом, приватность в санитарных узлах отряда №6 соблюдалась, что также подтверждается фотографиями, которые заверены Врио начальника ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Ереминым А.Н.

Доводы административного истца, о том, что в помещение воспитательной работы в отряде №6 общей площадью 50 метров квадратных метров, не имеет достаточной площади, чтобы там разместились все осужденные отряда, а также в нем не хватает сидячих мест, так как помещение оборудовано 10 скамейками, не соответствует действительности, так как постановлением Правительства РФ №974 от 02.08.1997 года «Об утверждении норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях», предусматривается, что для проведения воспитательной работы в общежитии предусматривается комната воспитательной работы, площадью 0,4 квадратных метра на 1 человека.

Кроме того, в соответствии с требованиями таблицы №13 приказа Минюста РФ от 02.07.2003 года №130-ДСП, площадь помещений в общежитии на 1 человека должна составлять: комната воспитательной работы 0,4 квадратных метра, комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи 0,3 квадратных метра, помещение для сушки одежды и обуви 0,12 квадратных метров и не менее 5 квадратных метров.

Доводы административного истца, о том, что жилое помещение №9 в отряде №6 имеет площадь 72 квадратных метра и в котором проживает 34 человека, кровати в данном помещении стоят в 2 яруса, тумбочки для хранения вещей 1 на двоих, мебели для хранения личных вещей нет, в спальном помещении не имеется вентиляции. Кроме того, указывает, что общая площадь комнаты для приема пищи составляет 37 квадратных метров, что является недостаточным, отсутствуют в достаточном количестве холодильники, не хватает бытовых приборов, а именно чайников, кипятильников, не имеется электроплиты, также не соответствуют действительности, так как в соответствии с п. 1 раздела 1 приказа ФСИН РФ от 27.07.2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», спальное помещение оборудуется тумбочкой прикроватной 1 штука на 2 человек, комната отдыха оборудуется одним телевизором на отряд, каждый осужденный обеспечен табуретом и не лишен возможности сидя на нем, просматривать телевизором.

Также в соответствии с п. 6 раздела 1 Приложения №2 приказа №512 комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи оборудуется стеллажом для хранения продуктов (1 ячейка на человека), столом для раскладки продуктов и приема пищи, двумя табуретами, холодильником, лестницей переносной (стремянкой), бачком для пищевых отходов и мусора, электрокипятильником. Помещения отряда №6 оборудовались в соответствии с требованиями приказа №512.

В соответствии с п.п. 20.16 Приказа №130-ДСП в жилых помещениях режимных зданий предусматривается приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, помещения отрядов ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю проветриваются через форточки, что также подтверждается фотографиями, которые заверены Врио начальника ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Ереминым А.Н.

В силу ч. 3 ст. 99 УИК РФ, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Доводы административного истца, о том, что питание в столовой низкого качества, еда однообразная, свежие овощи и фрукты не дают, мясо и яйца выдают в ограниченном в количестве, посуда плохо моется, не соответствует действительности, так как п.п. 104, 105 приказа ФСИН РФ от 02.09.2016 года №696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС», предусмотрено, что заведующей столовой (пищеблоком) совместно с медицинским работником медицинского подразделения и дежурным помощником начальника учреждения УИС производят контрольное взвешивание порций, а также проверяют санитарное состояние помещений столовой (пищеблока), технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря.

Пробу пищи берут из каждого котла. Перед опробованием первого блюда содержимое котла перемешивается, разливательной ложкой берут небольшое количество супа и наливают в тарелку. Лица, указанные в п. 103, вышеуказанного Порядка, используя чистую столовую ложку, опробуют первое блюдо из тарелки. После опробования первого блюда из каждого котла, тарелка и ложка промываются горячей водой. При опробовании второго блюда в тарелку кладут небольшое количество гарнира и соуса. Для опробования мясных (рыбных) порций повар отрезает небольшой кусочек от готовой порции. Одновременно проверяется выход мясных (рыбных) порций. Качество холодной закуски проверяется в холодном цехе также, как и качество гарниров вторых блюд.

Результаты оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи и в бракеражный журнал.

Вышеизложенное, подтверждается журналом №423 «Учёта контроля за качеством приготовления пищи в столовой в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю».

Выпиской из медицинской карты от 18.12.2020 года, согласной которой осужденный Плеханов А.Г., неоднократно обращался за медицинской помощью в связи с обострениями заболеваний желудочно-кишечного тракта. Обращений с симптомами пищевого отравления с 2010 года по настоящее время в амбулаторной карте не зарегистрировано. Согласно приказа Министерства юстиции №189 от 17.09.2018 года, медицинских показаний для назначения повышенной нормы питания осужденному Плеханову А.Г., нет, питание получает по минимальной норме.

Также не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, доводы административного истца, о том, что телефонные переговоры ограничивают, так как в соответствии со справкой начальника ОО ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю Наумова Ю.Е., за период содержания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, осужденный Плеханову А.Г., <данные изъяты> произвел более 100 звонков, зафиксированных в системе «Ариадна».

Учитывая вышеизложенное, суд полагает административное исковое заявление Плеханова Андрея Геннадьевича к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденного Плеханова А.Г. в период с 18.11.2010 года по 22.02.2019 года и взыскании денежной компенсации в размере 1500000 рублей – оставить без удовлетворения.

О На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд.

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Плеханова Андрея Геннадьевича к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденного Плеханова А.Г. в период с 18.11.2010 года по 22.02.2019 года и взыскании денежной компенсации в размере 1500000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Кемаева