Решение от 14.05.2015 по делу № 2-1072/2015 от 09.04.2015

Дело № 2-1072/ 2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Поддорье

Новгородской области                                                                       14 мая 2015 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

с участием заместителя Холмского межрайонного прокурора Лосева И.И., представителя администрации Белебелковского сельского поселения Ивановой Н.С.,

при секретаре Гецман С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Холмского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Белебелковского сельского поселения об обязании провести диспансеризацию муниципальных служащих,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Холмского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Белебелковского сельского поселения в котором просит обязать администрацию Белебелковского сельского поселения организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих и провести диспансеризацию.

В обосновании иска указал, что Холмской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере приоритетного национального проекта «Здоровье» в части исполнения работодателями обязанности организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих.

В ходе проверки установлено, что диспансеризация муниципальных служащих Администрации Белебелковского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области за счет бюджета Белебелковского сельского поселения в 2014 году не проводилась.

В настоящее время в Администрации Белебелковского сельского поселения осуществляют трудовую деятельность 4 муниципальных служащих, которые не прошли диспансеризацию в 2014 году, как следствие не разработан график прохождения диспансеризации, не заключен договор на проведение диспансеризации муниципальных служащих с медицинским учреждением, не проведен медицинский осмотр врачами, отсутствуют заключения медицинского учреждения об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы и паспорта здоровья муниципальных служащих.

Согласно ч. 4 ст.46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н утвержден порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения (далее по тексту - Порядок). Настоящий Порядок определяет правила прохождения диспансеризации лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению.

Под диспансеризацией, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего, (п.2 Порядка).

В соответствии с п.5 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем)

Гражданские служащие и муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком. ( п.6 Порядка).

Согласно п.п. 7, 8 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

По окончании прохождения диспансеризации врач-терапевт заполняет Паспорт здоровья, в котором отмечаются результаты осмотров врачей-специалистов (включая дополнительные консультации), исследований (включая дополнительные), проведенных в процессе осуществления диспансеризации, вписываются группа состояния здоровья, заключения (рекомендации) врачей-специалистов и общее заключение врача-терапевта с рекомендациями по проведению профилактических мероприятий и лечению.

Паспорт здоровья хранится у гражданского служащего или муниципального служащего (п. 16 Порядка).

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению.

В случае если муниципальному служащему по результатам диспансеризации выдано Заключение о наличии заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы. Медицинское учреждение, выдавшее соответствующее Заключение, направляет его копию в орган муниципального образования по месту прохождения муниципальной службы в 10-дневный срок.

Заключение, выданное гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации.

Заключение приобщается к личному делу муниципального служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" (п. 17 Порядка).

Однако, в нарушение вышеуказанных норм закона, Администрацией Белебелковского поселения график прохождения диспансеризации и календарный план проведения не утверждался, в адрес медицинских учреждений списки муниципальных служащих не направлялись, до настоящего времени договор на оказание услуги по проведению диспансеризации муниципальных служащих с медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление соответствующей медицинской деятельности, не заключен.

Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявлений заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими. Общение неопределенного круга лиц с муниципальными служащими не прошедшими диспансеризацию может повлечь ненадлежащее исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является способ присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленный иск, по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд обязать провести диспансеризацию муниципальных служащих до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Иванова Н.С. исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время муниципальные служащие начали проходить диспансеризацию. Указанный срок для выполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ считает разумным.

Основываясь на положениях ст. 39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителю ответчика разъяснены последствия принятия иска судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39,173,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                            ░░░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░