Решение по делу № 2-3214/2018 от 14.05.2018

Дело № 2-3214/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Авимской С.В.,

при секретаре Черниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудрявцевой Екатерины Владимировны к Министерству социальной политики Правительства Калининградской области о восстановлении пропущенного шестимесячного срока для обращения за назначением пособий, признании права на пособия, назначении и выплате пособий,

УСТАНОВИЛ:

Кудрявцева Е.В. обратилась в Ленинградский районный суд города Калининграда с иском к Министерству социальной политики Правительства Калининградской области, в обоснование указала, что 22 марта 2017 года обратилась в МФЦ за предоставлением государственной услуги – предоставлении регионального единовременного пособия при рождении ребенка и единовременного пособия при рождении ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, предоставив все необходимые документы, а также заявление о восстановлении пропущенного шестимесячного срока по уважительным причинам. В назначении и выплате пособий ей было отказано со ссылкой на пропуск шестимесячного срока на обращение за ними. Шестимесячный срок для обращения за назначением выплат пропущен по уважительной причине в связи с нахождением за пределами Калининградской области в связи с необходимостью медицинского обслуживания новорожденной, что подтверждается копией медицинской карты здоровья ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копией страниц ее паспорта, содержащего штампы выезда за пределы Калининградской области. На основании изложенного просила суд восстановить шестимесячный срок для обращения за назначением регионального единовременного пособия при рождении ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, и единовременного пособия при рождении ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на указанные пособия, обязать Министерство социальной политики Калининградской области назначить и выплатить пособия.

Истец ФИО1 исковые требования в полном объеме поддержала по основаниям аналогичным, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что действительно в период с 13 сентября 2016 года по 13 декабря 2016 года находилась в Калининградской области, но за пособиями не обращалась, так как была одна с ребенком и не могла собрать необходимые документы, и являясь действующим нотариусом, не обладает познаниями в социальной сфере. Дочь ФИО4 родилась в США. Все документы, свидетельство о рождении ребенка, справку для получения пособий, заграничный паспорт, оформлял отец ребенка, на основании документов отправленных ему по почте из США. Кроме того, еще до рождения ребенка обращалась в регистрационные органы с заявлением об оформлении свидетельства о рождении ребенка в будущем. Не отрицала, что от имени отца ребенка написала заявление в Министерство социальной политики Калининградской области и сообщила о том, что он не работает. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Антонова М.А. возражала в отношении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Указала, что Кудрявцева Е.В. обратилась за назначением пособий спустя восемь месяцев. Являясь нотариусом, не могла не знать о сроках обращения за пособиями. Кроме того, при рождении ребенка выдается памятка, в которой указано какие документы следует собрать для получения пособий. Просила суд учесть, что Кудрявцева Е.В. от имени отца ребенка написала заявление и подписала его сама, сообщив недостоверные сведения о том, что он не работает, тогда как он является руководителем двух крупных организаций в г.Калининграде. Пособия могли быть получены и отцом ребенка. Просила учесть, что действующим законодательством не предусмотрено восстановление срока, и в иске отказать.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральным законом РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона РФ, к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона РФ, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со ст. 6 Закона Калининградской области от 14 января 2005 года N 487 «О пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Из материалов дела следует, что Кудрявцева Екатерина Владимировна является матерью дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в США (л.д. 34).

22 марта 2017 года истец обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики Калининградской области с заявлением о выплате ей регионального единовременного пособия, и единовременного пособия, при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 119-121).

Министерством социальной политики Калининградской области отказано в выплате единовременных пособий при рождении ребенка на дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с пропуском шестимесячного срока (л.д. 14-15).

В подтверждение уважительности причин пропуска срока для обращения за получением государственных пособий Кудрявцева Е.В. указала, что с момента рождения ребенка находилась за пределами Калининградской области, на территории иностранного государства (США), не имела возможности в установленный срок обратиться за назначением выплаты пособий.

Разрешая требования Кудрявцевой Е.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Судом установлено и указывалось выше, что Кудрявцева Е.В. 22 марта 2017 года обратилась по месту своего жительства в Калининграде в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики Калининградской области по вопросу назначения регионального единовременного и единовременного пособий при рождении ребенка на дочь ФИО2, в то время, как усматривается из материалов дела дочь ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для подачи заявления о назначении и выплате пособий истекал 21 января 2017 года.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Кудрявцевой Е.В. срок на обращение за назначением и выплатой пособий пропущен, уважительности причин пропуска срока не представлено, оснований для его восстановления не имеется.

Доводы Кудрявцевой Е.В. о том, что она находилась на территории другого государства и не могла в установленный законом срок обратиться с заявлением о назначении пособий, отклоняется судом, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждено самой Кудрявцевой Е.В., что в период с 13 сентября 2016 года по 13 декабря 2016 года, она находилась в Калининградской области, имела достаточно времени для обращения за назначением и выплатой пособий.

Кроме того, Кудрявцева Е.В., не лишена была возможности воспользоваться услугами представителя либо направить документы почтой.

Суд принимает во внимание, что отец ребенка Лебедев Андрей Александрович (л.д. 140) также имел право обратиться за соответствующими пособиями в установленный срок, как лично, так и в интересах истца, при том, что материалами дела бесспорно подтверждается наличие у него такой возможности. Оформляя соответствующую справку в органе ЗАГС для получения государственного пособия, свидетельство о рождении ребенка, заграничный паспорт, по просьбе Кудрявцевой Е.В., что последней подтверждено, он располагал всеми необходимыми документами для обращения за пособиями и знал о наличии у него такого права.

Представленная в материалы дела лично Кудрявцевой Е.В. справка о рождении ребенка, выданная управлением ЗАГС администрации городского округа «Город Калининград» (л.д. 96), исключительно для обращения за выплатой единовременного государственного пособия, свидетельствует о том, что Кудрявцева Е.В. достоверно знала о своем праве на соответствующие пособия.

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кудрявцевой Екатерины Владимировны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2018 года.

Судья С.В. Авимская