Решение от 04.05.2023 по делу № 2-1649/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-1649/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-000672-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года                           г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Храневской Е.В.,

с участием истца Лимоновой Е.В.,

представителя третьего лица Шароновой Е.А., действующей на основании доверенности от 08 ноября 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лимоновой Елены Викторовны, действующей в интересах несовершеннолетней Жуковой К. О., к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» об установлении факта постоянного проживания на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ

Лимонова Е.В., действующая в интересах несовершеннолетней Жуковой К. О., обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» об установлении факта постоянного проживания Жуковой К.О. на территории г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), ссылаясь на то, что она является опекуном несовершеннолетней Жуковой К.О. на основании постановления отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре от (дата) (№). Несовершеннолетняя Жукова К.О. постоянно проживает с ней по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), имеет регистрацию по месту пребывания с (дата). (дата) Лимонова Е.В. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на- Амуре» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг за Жукову К.О. Решением (№) от (дата) в назначении ежемесячной денежной компенсации было отказано в соответствии с п. 1.4 Порядка назначения выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории (адрес), утвержденного Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр, а именно ЕДК предоставляется гражданам по мету постоянного жительства. Просит суд признать Жукову К. О., (дата) года рождения, постоянно проживающей с марта 2017 года по настоящее время совместно с Лимоновой Е. В., (дата) года рождения, на территории (адрес) по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

(дата) определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Отдел опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре Министерства социальной защиты (адрес).

В судебном заседании истец Лимонова Е.В. настаивала на удовлетворении требований по основаниям, указанным в заявлении, при этом дополнительно суду пояснила о том, что Жукову К.О. воспитывает с первого месяца рождения, ребенок является инвалидом и постоянно проживает вместе с ней по адресу (адрес), г. Комсомольск-на- Амуре, (адрес).

В судебном заседании представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» участия не принимал, о слушании дела уведомлен в соответствии с законом, в связи с чем, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ.

    В судебном заседании представитель третьего лица Шаронова Е.А. пояснила, что Лимонова Е.В. является опекуном несовершеннолетней Жуковой К.О. на основании постановления отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре от (дата) (№). Несовершеннолетняя Жукова К.О. постоянно проживает с ней по адресу г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), имеет регистрацию по месту пребывания с (дата). Нарушений со стороны опекуна Лимоновой Е.В. выявлено не было, воспитывает несовершеннолетнюю Жукову К.О. с рождения, занимается восстановлением здоровья ребенка.

Свидетель Аркуша О.В. суду пояснила о том, что знакома с истицей около пяти лет, является ее соседкой, проживает по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, отношения соседские. Ей известно, что Лимонова Е.В. является опекуном несовершеннолетней Жуковой К.О., которой около 8-9 лет, Лимонова Е.В. проживает совместно с супругом и двумя детьми, занимается воспитанием Жуковой К.О. и восстановлением ее здоровья в связи с имеющимся заболеванием.

Свидетель Тарасиков С.В. суду пояснил о том, что истица приходится ему соседкой, проживает по (адрес) в г. Комсомольске-на Амуре, знаком с Лимоновой Е.В. около 6 лет. Ей известно, что Лимонова Е.В. воспитывает двоих детей К. и Наталью, истица проживает совместно с детьми и своим супругом по (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре. У детей достойное воспитание.

    Суд, выслушав объяснение истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Инвалидам и семьям с детьми-инвалидами предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%. Также инвалидам I и II групп, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов, компенсируются расходы на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более установленного размера. В субъектах РФ могут устанавливаться дополнительные меры поддержки (п. 6 ст. 5, ч. 13, 14 ст. 17 Федерального закона от (дата) № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

    Федеральными и региональными законами, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляются путем перечисления средств непосредственно получателю соответствующей платы, например управляющей организации (ч. 4 ст. 155, ч. 4 ст. 160 ЖК РФ).

Положениями (адрес) от (дата) (№) «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в (адрес)» установлены размеры, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в (адрес) в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральным законом от (дата) № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от (дата) (№) «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр утвержден «Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории (адрес)». Настоящий Порядок определяет процедуру назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - ЕДК) отдельным категориям граждан, проживающим на территории (адрес), в том числе в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, (адрес) от (дата) (№) «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в (адрес)».

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка, ЕДК предоставляется гражданам по месту постоянного жительства. Факт постоянного проживания граждан подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно пункта 3 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от (дата) (№) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) (№)-П, регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его конкретными органами. Законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

В судебном заседании установлено следующее.

Лимонова Е. В., (дата) года рождения, уроженка (адрес), является опекуном несовершеннолетнего ребенка Жуковой К. О., (дата) года рождения, уроженки г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), на основании постановления Отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки (адрес) от (дата) (№). ░░░░░░░░ ░.░. ░ (░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ (░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░ (░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ (░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (№).

(░░░░) ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░» (№) ░░ (░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░ (░░░░) (№)-░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ (№) ░░ (░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ II-░░ (№), ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░-2018 (№) ░░ (░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░) (№) ░░ (░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ (№) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ (░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ (░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ (░░░░) (№).2-37/1962, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (№) ░░ (░░░░), ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (№) ░░ (░░░░) ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░- ░░░░░» (№) ░░ (░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░) (░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 194-199 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ (░░░░░) - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ (░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░, (░░░░░), ░ (░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░░░)░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░