Решение по делу № 33-4094/2021 от 26.11.2021

Дело № 2-6114/2021

Судья Смирникова В.Г.                                                       Дело № 33-4094/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск                                                                                      15 декабря 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи: Осиповой А.А., судей Матвеевой М.К., Местниковой С.А.,

    при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица ФКУ «ОСК Восточного военного округа» на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2021 г., которым

по иску Военного прокурора Якутского гарнизона Республики Саха (Якутия) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» о запрете эксплуатации здания, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Запретить эксплуатацию здания, находящегося по адресу: .........., с кадастровым № ....

В удовлетворении ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., выслушав объяснения прокурора Шумова Ю.М., представителя ФКУ «Военный комиссариат РС (Я)» Возной С.А., представителя МИЗО РС (Я) Винокуровой Н.М. представителя ГУ МЧС РФ по РС (Я) Голяшевич Д.В., судебная коллегия

           УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Якутского гарнизона Республики Саха (Якутия) (далее - Военный прокурор Якутского гарнизона РС (Я) обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)», МИЗО РС (Я), ГБУ РС (Я) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи») о запрете эксплуатации здания с кадастровым № ...,, расположенного по адресу: .........., принадлежащего на праве оперативного управления ГБУ РС (Я) «ЦСП поддержки семьи и молодежи», переданного в распоряжение военного комиссариата на основании договора передачи в безвозмездное пользование, указывая, что здание используется для проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу и их последующую отправку к местам ее прохождения, между тем здание в связи с аварийным техническим состоянием представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – «ОСК Восточного военного округа» обратилось в суд с апелляционной жалобой и дополнениями к ней, в которых просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что для решения вопроса о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены веские доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить. Проведенной экспертизой не доказан факт того, что указанные дефекты в сборном пункте нельзя устранить без запрета эксплуатации здания. Кроме того, не представлены доказательства, что собственник помещения отказывается от устранения нарушений пожарной безопасности в здании. При запрете эксплуатации здания у ФКУ «ОСК Восточного военного округа» будет отсутствовать помещение для призыва граждан РФ на военную службу, что может повлечь необратимые последствия.

ФКУ «ОСК Восточного военного округа», Управление государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) извещенные о судебном заседании, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

ГБУ РС (Я) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» также своевременно извещенные о судебном заседании не направили в суд своего представителя.

    В суде апелляционной инстанции представитель ФКУ «Военный комиссариат РС (Я) Возная С.А., в связи с изменением обстоятельств, просила рассмотреть только апелляционную жалобу ФКУ «ОСК Восточного военного округа», без учета дополнений к апелляционной жалобе поданный Военным комиссариатом РС (Я).

Представитель МИЗО РС (Я) Винокурова Н.М., просила решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске.

Военный прокурор Шумов Ю.М. и представитель третьего лица ГУ МЧС РФ по РС (Я) Голяшевич Д.В., полагали решение суда законным, просили оставить его без изменения, апелляционные жалобы и дополнения к ним без удовлетворения.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru, раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и принимая во внимание, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и дополнениям к ней, возражение относительно жалоб, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в соответствии со ст. 165.1 ГПК РФ, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, выслушав объяснения сторон по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российского Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относит, в том числе, жизнь и здоровье личности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, здание Республиканского сборного пункта, расположенное по адресу: .........., с кадастровым № ... является государственной собственностью Республики Саха (Якутия) и закреплено на праве оперативного управления за ГБУ РС (Я) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи».

02 июня 2020 г. между ГБУ РС (Я) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» и ФКУ «Военный комиссариат РС (Я)» заключен договор № ... передачи в безвозмездное пользование недвижимого имущества, по условиям которого административное здание учебного пункта (РСП ВК РС (Я) с кадастровым № ..., здание кабинета флюорографии с кадастровым № ..., здание санпропускника (баня) РСП ВК РС (Я) с кадастровым № ..., здание гаража РСП ВК РС (Я) с кадастровым № ... и здание контрольно-пропускного пункта РСП РС (Я) с кадастровым № ..., расположенные по адресу: .........., переданы в пользование Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) до 31 декабря 2020 г.

Объекты недвижимости до настоящего времени используются Военным комиссариатом РС (Я) для организации мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу и их последующую отправку к местам ее прохождения.

В ходе проведенной прокуратурой проверки с привлечением специалистов отдела надзора за строительством объектов общественного назначения, промышленных линейных сооружений Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) и отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РС (Я) выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим техническим и пожарным состоянием территории и здания республиканский сборный пункт (далее - РСП).

Из акта визуального осмотра Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2021г., на РСП наблюдаются деформация недопустимой величины строительных конструкций, основания здания и геологических массивов, повреждения частей здания и сооружения, а также инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений, отклонений от вертикальности.

Согласно информационной справке инспектора ОНД и ПР ГУ МЧС по РС (Я) о противопожарном состоянии объекта от 20.04.2021 № ... имеет место нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в не оснащении здания автоматической пожарной сигнализацией, как следствие отсутствии договора на её техническое обслуживание, недоукомплектация пожарных щитов и не проведении огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде.

Постановлением Госстроя России от 21.08.2003 № 153 принят Свод правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений (СП 13-102-2003), с 01.01.2014 введен ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», из которых следует, что под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

При аварийном состоянии конструкций их эксплуатация должна быть запрещена (п. 4.5 СП 13-102-2003).

Эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Устанавливается обязательный режим мониторинга (п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011).

Согласно заключению эксперта ООО «********» № ..., здание сборного пункта по адресу: .......... имеет признаки аварийности, текущее состояние здания нарушает требования ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Как следует из экспертного заключения, несущие стены - в результате неравномерных осадок развиваются деформации стен. Коробка утратила жесткость, в результате деформаций и имеет постоянные сезонные деформации, разрушающие узлы сопряжения несущих конструкций. По всему зданию имеются нарушения геометрии проемов в несущих стенах, развивающиеся в результате неравномерной осадки фундаментов. Перекрытие - выявлены дефекты, значительно снижающие несущую способность конструкций: деформации узлов опирания балок, отклонение перекрытия от горизонтальной плоскости. Чердачное перекрытие – выявлены дефекты, значительно снижающие несущую способность конструкций: деформации в узлах врубки балок, отклонения перекрытия от горизонтальной плоскости, износ балок в результате гниения. Здание является аварийным. Износ материалов составляет до 50%. Имеются участки несущих стен с потеряй устойчивости. Проведение укрепительных работ нецелесообразно ввиду характера повреждений и износа материалов конструкций. Здание построено с нарушением принципов использования вечномерзлых грунтов.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из доказанности факта наличия ряда нарушений (разрушений), повреждений, дефектов в конструкциях здания республиканского сборного пункта, а также из наличия значительного физического износа здания, которое, при непринятии соответствующих мер, создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в спорном объекте, в связи с чем, пришел к выводу об обоснованности требований прокурора о запрете эксплуатации здания.

Также суд первой инстанции не нашел оснований для применения положений ст. 212 ГПК РФ об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку доказательств выявления фактов причинения значительного ущерба жизни и здоровью граждан, либо доказательств невозможности исполнения решения суда истцом в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы «ОСК Восточного военного округа» о том, что экспертным заключением не доказан факт того, что указанные дефекты в сборном пункте нельзя устранить без запрета эксплуатации здания, а также не представлены доказательства, что собственник помещения отказывается от устранения нарушений пожарной безопасности в здании, являются несостоятельными, поскольку по результатам экспертизы установлено, что техническое состояние здание сборного пункта имеет признаки аварийности, что свидетельствует о наличии угрозы для жизни и здоровья военнослужащих, призывников, а также обычных граждан.

Доводы жалобы «ОСК Восточного военного округа» об отсутствии помещения для призыва граждан РФ на военную службу, что может повлечь необратимые последствия, не могут служить основанием для разрешения дальнейшей эксплуатации здания с признаками аварийности не отвечающих требованиям безопасности.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2021 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи