Решение по делу № 33-10841/2021 от 09.09.2021

Судья Ветлугин В.А. Дело № 33-10841/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 08 ноября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пашковой Т.В.

судей Чекуновой О.В., Грековой Н.О.

при секретаре Яковлевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-648/2021 по иску инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Никифорову А. В., Колмакову Н. П., Деркач С. В., Деркач Т. Г., Дергач А.С., Чигрину В. Н., Тулину Д. А., Фуголь Н. С., Журба Н. О. и Фагат В. А. о возложении обязанности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования

по апелляционной жалобе Никифорова А. В.

по апелляционной жалобе Колмакова Н. П.

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 июня 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Никифорову А. В., Колмакову Н. П., Деркач С. В., Деркач Т. Г., Дергач А.С., Чигрину В. Н., Тулину Д. А., Фуголь Н. С., Журба Н. О., Фагат В. А. о понуждении заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования - удовлетворить в части.

Возложить на собственников жилых помещений Никифорова А. В., Колмакова Н. П., Деркач С. В., Деркач Т. Г., Дергач А.С., Чигрина В. Н., Тулина Д. А., Фуголь Н. С., Фагат В. А. обязанность заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу и предоставить копию договора в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области в течение 10 дней с момента его заключения.

В удовлетворении исковых требований инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Журба Н. О. о понуждении заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования - отказать.

Взыскать солидарно с Никифорова А. В., Колмакова Н. П., Деркач С. В., Деркач Т. Г., Дергач А.С., Чигрина В. Н., Тулина Д. А., Фуголь Н. С., Фагат В. А. государственную пошлину в бюджет Камышинского района Волгоградской области в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Чекуновой О.В., выслушав представителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – Еременко И.С., возражавшего против доводов жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к Никифорову А.В., Колмакову Н.П., Деркач С.В., Деркач Т.Г., Деркач А.С., Чигрину В.Н., Тулину Д.А., Фуголь Н.С., Журба Н.О. и Фагат В.А. о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

В обосновании требований указала, что в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области поступило обращение от 21 января 2021 года № № <...> об отсутствии договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу <адрес> муниципального района Волгоградской области, который находится в непосредственном управлении собственников. Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени. Перечень специализированных организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность по техническому обслуживанию газового оборудования на территории Волгоградской области, размещены на официальной сайте Инспекции – № <...> Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования являются при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники помещений. Газопровод является источником повышенной опасности, поскольку транспортировка газа по трубопроводу создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за данной деятельностью со стороны человека. Отсутствие соответствующего контроля за системой газопровода со стороны собственников помещений многоквартирного дома, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - пользователей и нанимателей жилых помещений, сотрудников коммунальных и экстренных служб, имуществу третьих лиц.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Никифоров А.В. оспаривает постановленное судом решение ввиду неправильного применения норм процессуального и материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В апелляционной жалобе Колмаков Н.П. оспаривает постановленное судом решение ввиду неправильного применения норм процессуального и материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статьям 1, 421, 450 - 450.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Спорные правоотношения регулируются и Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяющим правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения, являющегося одной из форм энергоснабжения, представляя собой деятельность по обеспечению потребителей газом, а также Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549.

Согласно п.21 Правил, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410, - применительно к домовладениям к внутридомовому газовому оборудованию относятся находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа.

Согласно пунктов 3, 6 указанных Правил, взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В силу п. 32 Правил, лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях:

а) в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме;

б) в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549;

в) в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.

В соответствии со статьями 161, 164 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме указанные лица самостоятельно осуществляют полномочия по содержанию общего имущества, в частности путем заключения договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, предусмотрены обязательные требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственные за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, возложение контроля за соблюдением правил пользования газом на пользователя и организацию по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п. 17 названных Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме – собственники таких помещений.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, также предусмотрено, что абонент как сторона договора газоснабжения, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (пункт 21).

Исходя из изложенного, обязанность своевременного заключения собственниками помещений в многоквартирном доме договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования предусмотрена законом и является обязательной.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> выбран непосредственный способ управления домом.

Согласно сведениям АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 08 апреля 2021 года, в доме, расположенном по адресу: <адрес>, жилых квартир – 8, встроенных нежилых помещений нет.

Собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> являются: Никифоров А.В. (<адрес>), Колмаков Н.П. (<адрес>), Деркач С.В., Деркач Т.Г. (<адрес>, по 1/2 доли у каждого), Чигрин В.Н. (<адрес>), Тулин Д.А. (<адрес>), Деркач А.С. (<адрес>), Фуголь Н.С. (<адрес>), Фагат В.А., до 19 апреля 2021 года Журба Н.О.(<адрес>).

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является специализированной организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по техническому обслуживанию газового оборудования на территории <адрес>.

Договорных отношений на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес> между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и собственниками вышеуказанного жилого дома не имеется, по обслуживанию внутриквартирного газового оборудования договоры с собственниками заключены, за исключением <адрес>.

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая, что заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа является обязательным, отсутствие обстоятельств, освобождающих ответчиков от исполнения указанной обязанности в данном случае, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и частичном их удовлетворении.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

В данном случае материалами дела подтверждено, что ответчиками договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования с какой-либо специализированной организацией не заключен. Достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о расторжении договора на поставку природного газа, в порядке, предусмотренном указанными Правилами, не представлено.

Таким образом, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования для потребителей газа, является обязательным. Тогда как обстоятельств, при которых ответчики вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, предусмотренных приведенным выше пунктом 32 Правил, в данном случае не установлено.

В этой связи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заключение договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования, установленного по указанному адресу, является обязательным в силу закона, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы жалобы Никифорова А.В. о его ненадлежащем извещении о времени и месте судебного заседания опровергаются материалами дела, из которых следует, что Никифоров А.В., а также все ответчики были извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие возврат в суд отделением связи Почты России направлявшихся ответчику Никифорову А.В. судебных извещений по причине его неявки для их получения и за истечением срока хранения (т.1, л.д.182).

Согласно ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Ссылка в жалобах на то, что Никифоров А.В. в связи со своей работой зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, несостоятельна.

Поскольку место регистрации Никифорова А.В. было известно и подтверждено имеющимися в деле документами, сведениями об ином месте жительства и регистрации по месту пребывания, впервые указанными в апелляционной жалобе, суд первой инстанции не располагал, предпринял меры к извещению истца, дело правомерно рассмотрено в его отсутствие.

Указание в жалобах на несоблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, не может быть принято во внимание, поскольку досудебный порядок урегулирования спора по данной категории дел законом не предусмотрен.

Доводы апелляционной жалобы Колмакова Н.П. об отсутствии у инспекции права на обращение в суд с данным иском являются несостоятельными, поскольку в соответствии с Положением об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области 25 августа 2014 года №478-п, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Волгоградской области.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Доводы о том, что суд необоснованно отказал в ходатайстве об обеспечении личного присутствия истца и третьего лица, не свидетельствуют о неправильном установлении юридически значимых обстоятельств и вынесении неверного решения по существу, а значит, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Поскольку при принятии решения судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, то оснований к отмене судебного решения по доводам жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Никифорова А. В. и Колмакова Н. П. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: