Решение по делу № 5-637/2021 от 21.09.2021

Дело №5-637/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г.Сланцы     "21" сентября 2021 года.

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Кулешов А.И., рассмотрев поступившие от главного специалиста Отдела развития и мониторинга строительного комплекса комитета по строительству Ленинградской области Кукушкиной С.В., в отношении:

-ВЛАСОВОЙ Ольги Анатольевны, являющейся ИП, ИНН 471300391592, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> года в Сланцевский городской суд <адрес> от главного специалиста Отдела развития и мониторинга строительного комплекса комитета по строительству <адрес> ФИО4 поступил протокол, составленный ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Власовой О.А.

В протоколе указано, что в ходе проверочных мероприятий, установлено, что ИП Власовой О.А. по адресу: <адрес>, - не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п.1.19 Постановления Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 № 573 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области....", деятельность хозяйствующего субъекта осуществлялась со следующими нарушениями:

-не обеспечено выполнение методических рекомендаций МР 3.1/2,3,5.0191-20 РосПотребНадзора - не организован осмотр работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

-2-

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в ч.ч.2,5 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В протоколе, составленного в отношении Власовой О.А., отсутствуют пояснения Власовой О.А. по поводу инкриминируемого ей правонарушения. При этом сведений о том, что Власова О.А. отказалась от дачи пояснений по поводу правонарушения, в протоколе не имеется.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об

-3-

административном правонарушении, является существенными недостатками процессуального документа, поскольку дача объяснений лица, привлекаемого к ответственности, является одним из способов реализации его право на защиту.

Изложенное свидетельствует о том, что данные нарушения повлекли нарушение права на защиту лица, привлекаемого к ответственности.

Указанные недостатки являются существенными и препятствуют рассмотрению дела по существу, поскольку не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела.

Таким образом, в связи с допущенным нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, считаю необходимым, в соответствии с требованиями ст. 29.4 КоАП РФ, возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду его неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст. 29.6 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении -ВЛАСОВОЙ Ольги Анатольевны в Отдел развития и мониторинга строительного комплекса комитета по строительству Ленинградской области для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела.

Определение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья                     А.И.Кулешов.