Решение по делу № 7р-960/2017 от 01.11.2017

    К О П И Я

Судья Бондаренко Н.С. Дело № 7р-960/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                         «16» ноября 2017 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании протест заместителя Красноярского транспортного прокурора Вишнякова Н.Е. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального казённого предприятия «Аэропорты Красноярья»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением И.О. Енисейского транспортного прокурора ФИО9 от 21 марта 2017 г. в отношении Федерального казённого предприятия «Аэропорты Красноярья» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно постановлению, ФКП «Аэропорты Красноярья» в нарушение требований ст.136 ТК РФ заработную плату за вторую половину января 2017 года выплатило с нарушением установленного правилами внутреннего трудового распорядка до 15 февраля 2017 г. срока: работникам филиала «Аэропорт Туруханск» 21 февраля 2017 г., а остальным работникам – 27 февраля 2017 г.

Постановлением ВрИО заместителя начальника отдела по государственному надзору по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО4 от 5 мая 2017 г. производство по указанному делу об административном правонарушении было прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 августа 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, а протест на него заместителя Красноярского транспортного прокурора ФИО5, поданный в связи с выполнением приказа Генерального прокурора от 22 февраля 2017 г. о передаче полномочий Енисейской транспортной прокуратуры Краснояркой транспортной прокуратуре, – без удовлетворения.

В поданном в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.30.10 КоАП РФ порядке протесте заместитель Красноярского транспортного прокурора Вишняков Н.Е. просит вынесенные по делу постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, полагая, что непредоставление ФКП «Аэропорты Красноярья» субсидий не освобождало последнее от обязанности соблюдать сроки выплаты заработной платы, поскольку такие выплаты могли быть произведены за счёт денежных средств, получаемых предприятием от коммерческой деятельности.

В судебном заседании защитник Щербакова Л.Е. против удовлетворения протеста возражала.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, оснований для его удовлетворения не нахожу.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в том числе за невыплату в установленный срок заработной платы.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно частям 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» казённое предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казённого предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казённого предприятия.

Установив, что ФКП «Аэропорты Красноярья», исходя из специфики осуществляемой им деятельности, является убыточным предприятием и выплату заработной платы в первом квартале 2017 года осуществляло в соответствии с утверждённой руководителем Федерального агентства воздушного транспорта сметой доходов и расходов за счёт предоставляемых ему из федерального бюджета субсидий, фактическое зачисление которых Федеральным казначейством на счёт предприятия имело после истечения установленного срока выплаты заработной платы за вторую половину января 2017 г. при отсутствии в этом вины предприятия, должностное лицо административного органа, а вслед за ним судья районного суда, рассмотревший дело по протесту прокурора, пришли к выводу об отсутствии вины предприятия в несвоевременной выплате заработной платы.

Обстоятельства, послужившие основанием для такого вывода, прокурорами не оспариваются.

Вместе с тем, утверждая о наличии у юридического лица возможности своевременно выплатить заработную плату за счёт доходов, получаемых от осуществления коммерческой деятельности, подавшие протесты прокуроры не указали на обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ФКП «Аэропорты Красноярья» необходимых для такой выплаты доходов, а также на подтверждающие такие обстоятельства доказательства при том, что соответствующие мотивам принятия опротестованных постановления и решения возражения юридического лица были представлены заместителю Енисейского транспортного прокурора при вынесении последним постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

С учётом изложенного, выводы вынесшего постановление должностного лица и судьи районного суда об отсутствии вины ФКП «Аэропорты Красноярья» в нарушении срока выплаты заработной платы и соответственно в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, являются верными.

На нарушения процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения судьи, в поданных в суды протестах не указано и из материалов дела об административном правонарушении наличие таких нарушений не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление ВрИО заместителя начальника отдела по государственному надзору по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 5 мая 2017 г. и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального казённого предприятия «Аэропорты Красноярья» оставить без изменения, а протест заместителя Красноярского транспортного прокурора Вишнякова Н.Е. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда:                 Колпаков И.Ю.

Копия верна.

Судья:                                 Колпаков И.Ю.