Решение от 06.02.2023 по делу № 2-423/2023 (2-2062/2022;) от 16.12.2022

УИД № 42RS0033-01-2022-003316-58

(№2-423/2023)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск                                                                               6 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием представителя истца Локтионовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Прокопьевска к Пашовкину ФИО8 о возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Прокопьевска (далее по тексту- ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска) обратилось в суд с иском к Пашовкину А.В. о возмещении материального ущерба.

Требования мотивированы тем, что 31.08.2020 Пашовкин А.В. заключил с ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным, прошедшему обучение. В соответствии с договором Пашовкину А.В. была выделена единовременная финансовая помощь на содействие самозанятости безработных граждан в сумме 150 000 рублей на организацию предпринимательской деятельности. Денежные средства Пашовкину А.В. были перечислены на его лицевой счет 10.09.2020 в полном объеме (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно договору Пашовкин А.В. обязан был не позднее 90 дней, со дня получения финансовой помощи, предъявить документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска в виде финансовой помощи, а также обеспечить целевое использование финансовой помощи (выплата не может использоваться для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности). Пашовкин А.В. принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев, а также предъявить документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Однако, ответчик не представил документы подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и декларации о доходах, предоставляемых в государственную налоговую инспекцию. Согласно выписке из ЕГРИП Пашовкин А.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 06.08.2022, чем нарушил условия договора №. ДД.ММ.ГГГГ Пашовкину А.В. было направлено письмо с требованием о предоставлении документы, подтверждающих целевое использование выделенной помощи в качестве доказательств, либо возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме. Данное письмо Пашовкин А.В. получил, однако на связь со специалистами не выходит, телефон не отвечает, требование не выполнил, сумму финансовой помощи не вернул. В связи с противоправными действиями ответчика, истцу причинен материальный ущерб в сумме 150 000 рублей.

Просит суд взыскать с Пашовкина Алексея Владимировича в пользу ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска сумму субсидии на содействие самозанятости безработных граждан в размере 150 000 рублей.

Представитель истца ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска Локтионова Н.В., действующая на основании доверенности (л.д.28), в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить.

Ответчик Пашовкин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке по месту регистрации, вместе с тем от получения судебных извещений направленных почтовой связью уклонился (корреспонденция возвращена отправителю с отметкой почтовой службы «истек срок хранения»), мнения по иску не представил, об отложении рассмотрения дела, равно как о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

С учетом изложенного, поскольку возвращение в суд не полученных адресатом заказных писем с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем, что расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений, а также отсутствии сообщений ответчика о невозможности явки в судебное заседание, отсутствии иных сведений о месте его жительства, суд считает ответчика извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в связи с чем, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая согласие представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, на основании ст. 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (ч. 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (абз. 1 ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии со статьей 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 2 июля 2013 г.) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся в том числе, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2012 N 17 (в редакции от 07.02.2019, действовавшей на момент заключения договора) утвержден Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее –Порядок).

В соответствии с пунктом 1.2 приведенного Порядка финансовая помощь и финансовая помощь на подготовку документов предоставляются безработным гражданам и безработным гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, в виде разовых выплат на безвозмездной основе за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

Согласно пункту 2.1.1 Порядка необходимыми условиями предоставления финансовой помощи являются: регистрация граждан в качестве безработных в органах службы занятости по месту жительства;достижение гражданами 18-летнего возраста; наличие соответствующего договора между центром занятости и безработными гражданами и безработными гражданами, прошедшими профессиональную подготовку;государственная регистрация безработных граждан и безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Для получения финансовой помощи безработные граждане и безработные граждане, прошедшие профессиональную подготовку, должны представить на имя директора центразанятости следующие документы: заявление соответствующей формы;технико-экономическое обоснование избранного вида предпринимательской деятельности (бизнес-план); копию приказа (выписки из приказа) о завершении безработным гражданином профессионального обучения по направлению центра занятости населения (граждане, прошедшие профессиональную подготовку) (пункт 2.1.2).

Для рассмотрения заявлений безработных граждан и безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, о предоставлении финансовой помощи приказом директора центра занятости создается специальная комиссия.

Решение о предоставлении финансовой помощи либо об отказе в предоставлении финансовой помощи принимается комиссией в течение 10 дней со дня подачи безработным гражданином и безработным гражданином, прошедшим профессиональную подготовку, заявления о предоставлении финансовой помощи. В течение 5 рабочих дней со дня заседания комиссии центр занятости знакомит под подпись безработного гражданина и безработного гражданина, прошедшего профессиональную подготовку, с решением комиссии о предоставлении финансовой помощи либо об отказе в предоставлении финансовой помощи (пункт 2.1.4).

Пунктом 2.1.7 Правил установлено, что финансовая помощь безработным гражданам и безработным гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, организовавшим юридическое лицо, ставшим индивидуальными предпринимателями или главами крестьянского (фермерского) хозяйства, выдается в размере 150 тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 августа 2020 года Пашовкин А.В. обратился к директору ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска с заявлением о предоставлении единовременной помощи на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме (индивидуальный предприниматель) в размере 150 000 рублей (л.д.6) и представил Бизнес-план изготовления гаражей-пеналов (л.д.7-11).

28.08.2020 комиссией по предоставлению финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности было принято решение о выделении финансовой помощи в размере 150 000 рублей Пашовкину А.Р. на организацию собственного дела.

31.08.2020 между ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска и Пашовкиным А.В. был заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным, прошедшему профессиональное обучение или получившему дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (л.д.14-15).

Согласно условиям договора (п.п.2.1.2-2.1.4) Пашовкин А.В. принял на себя обязанности: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом ОКВЭД 25.99 Производство прочих готовых металлических изделий, не включенных в другие группировки и осуществлять ее не менее 24 месяцев со дня регистрации; обеспечить целевое использование финансовой помощи (выплата не может использоваться для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности); не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявить документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде финансовой помощи (копи контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности) предъявить копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 4.6 указанного договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп.2.1.2-2.15. договора «гражданин» обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме.

07.09.2020 Пашовкин ФИО9 зарегистрирован Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.18).

09 сентября 2020 года заместителем директора ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО6 издан приказ № об оказании Пашовкину А.В. единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в размере 150 000 рублей (л.д.21).

10 сентября 2020 года ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска осуществило перечисление денежных средств в размере 150 000 рублей на расчетный счет Пашовкина А.В. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.25-27) деятельность ИП Пащовкина А.В. прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не выполнением Пашовкиным А.В. пунктов 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 договора, истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возврата финансовой помощи в размере 150 000 рублей в течение 14 рабочих дней соня получения уведомления (л.д.23). Данное уведомление получено ответчиком 20.01.2021 (л.д.24).

В нарушение положений ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих ведении предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом во исполнение условий договора от 31.08.2020, как и не представлено доказательств не осуществления такой деятельности по уважительным причинам.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку обязательства, предусмотренные договором № от 31 августа 2020 года о предоставлении единовременной финансовой помощи ответчиком исполнены не были, при этом договором предусмотрен возврат денежных средств в случае их невыполнения, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со статьи 333.19 НК РФ, частью 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 4 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,гл.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░11, ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> (№) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░12, ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> (№ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 4 200 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░             (░░░░░░░)                                                                                             ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.02.2023.

░░░░░          (░░░░░░░)                                                                                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ 42RS0033-01-2022-003316-58(№ 2-423/2023) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.