Решение от 23.12.2022 по делу № 2-547/2022 от 27.09.2022

УИД 02RS0009-01-2022-001119-94 Дело № 2-547/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года                     с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                 Чориной Е.Н.,

при секретаре                             Ардиматовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоконь НН, Белоконь НГ в лице представителя по доверенности Харина ВИ к Администрации Чемальского района об обязании обеспечить проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, о взыскании убытков по уплате арендной платы в размере 429 318,70 руб. в пользу Белоконь НН, взыскании убытков по уплате арендной платы в размере 435 245,50 руб. в пользу Белоконь НГ,

УСТАНОВИЛ:

Белоконь НН и Белоконь НГ в лице представителя по доверенности Харина ВИ обратились в Чемальский районный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Администрации Чемальского района об обязании обеспечить проезд к земельным участкам:

- с кадастровым номером №, для строительства объектов рекреации, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>,

- с кадастровым номером №, для строительства реабилитационного центра, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>,

о взыскании убытков по уплате арендной платы в размере 429 318,70 руб. в пользу Белоконь НН, о взыскании убытков по уплате арендной платы в размере 435 245,50 руб. в пользу Белоконь НГ

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Согласно договорам уступки прав по договорам аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ Белоконь НН и Белоконь НГ на праве аренды принадлежат вышеуказанные земельные участки.

Для организации подъезда к данным участкам истцы обратились в администрацию Чемальского района.

Распоряжением администрации Чемальского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцам предоставлено разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером № для размещения и эксплуатации подъездной дороги, для размещения которой не требуется разрешение на строительство.

Однако на указанном земельном участке, предоставленном для размещения дороги (подъезда) находится массив древесно-кустарниковой растительности, что препятствует использовать его в тех целях, для которых он был предоставлен.

Как установлено проведенной Прокуратурой Чемальского района проверкой (Ответ №ж-2021 от ДД.ММ.ГГГГ) администрацией Чемальского района истцам был предоставлен для использования земельный участок, который фактически не представляется возможным использовать в качестве подъездной дороги и приведение его в соответствие с предусмотренным распоряжением функциональным назначением затруднено по причине неполноты правового регулирования, что влечет за собой препятствия в осуществлении арендаторами своих правомочий в отношении арендуемых земельных участков.

Для использования земельного участка с кадастровым номером № необходимо провести определенные работы по своду кустарников и деревьев. Такие действия истцы самостоятельно провести не вправе.

Вследствие чего они лишены возможности в использовании земельных участков, находящихся у них на праве аренды, поскольку проезд к земельным участкам отсутствует.

Во исполнение внесенного представления, администрацией МО «Чемальский район» совершены действия по разработке и принятию Порядка предоставления древесины на землях муниципального образования «Чемальский район», и землях, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок). Тем самым ответчик считает, что выявленные прокуратурой района нарушения были устранены.

Однако принятый порядок не устраняет в полном объеме выявленных прокуратурой района нарушений прав Белоконь НН и Белоконь НГ

При визуальном осмотре, планируемый истцами необходимый объем свода деревьев на предоставленном участке явно в разы больше, чем установленный пунктом 7 Порядка норматив заготовки древесины гражданам для собственных нужд. При простом подсчете стволов деревьев более 15 штук, (фото прилагают) вследствие чего, учитывая, что норматив заготовки древесины гражданам для собственных нужд - на 1 раз в год до 10 кубических метров на семью или одиноко проживающего гражданина, то истцы не смогут использовать предоставленные им на праве аренды участки по своему целевому назначению, ввиду невозможности за один раз свести объем деревьев более 10 кубических метров.

Представитель ответчика по доверенности Четвернина АИ отзывом от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, указав, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, был предоставлен ООО «<данные изъяты>» для строительства культурно-оздоровительных объектов сроком на 49 лет. Согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по данному договору аренды были переданы Белоконь НГ

По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства объектов рекреации, был предоставлен ФИО6 сроком на 49 лет. Согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по данному договору аренды были переданы Белоконь НН

На момент заключения договора аренды, передачи имущества (в результате уступки прав по договору предыдущим арендатором), истцы имели доступ к объектам аренды, могли осмотреть земельные участки, а также ознакомится со сведениями о границах арендуемых и граничащих с ними участках, о наличии (отсутствии) дорог, проезда к земельным участкам, поскольку данные сведения находятся в общем доступе на публичной кадастровой карте. Однако обосновывая свои требования положениями ч.1 ст.612 Гражданского кодекса РФ, истец не предоставил доказательств того, что недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, на момент заключения договора аренды были ему неизвестны.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в администрацию Чемальского района о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, без его предоставления сроком на 48 лет.

По результатам рассмотрения заявления администрацией района, в соответствии с ч. 3 ст.39.36 Земельного кодекса РФ, п. 12 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300, было принято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении Белоконь НН и Белоконь НГ использовать этот земельный участок для размещения и эксплуатации подъездной дороги к арендуемым ими участкам, для размещения которой не требуется разрешение на строительство.

Постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления древесины на землях МО «Чемальский район» и землях, государственная собственность на которые не разграничена, согласно пункту 18 которого данный порядок распространяется на выдачу разрешений на использование древесины, не являющейся буреломом, сухостоем на земельных участках, переданных физическим и юридическим лицам в случаях, если целевое использование земельного участка без свода деревьев не представляется возможным. Данный документ определяет порядок, содержание заявления о выдаче разрешения.

Таким образом, администрацией района приняты меры по организации доступа к спорным земельным участкам, кроме того истцы не лишены права организовать проезд к своему участку путем установления частного сервитута через граничащие земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Кроме того, арендаторы спорных земельных участков - истцы не воспользовались своим правом на расторжение договора, предусмотренным статьей 612 Гражданского кодекса Российской Федерации, в течение срока аренды, который составляет более 10 лет.

Требования истца о взыскании убытков так же не подлежат удовлетворению, поскольку земельные участки, имея доступ через земельный участок с кадастровым номером №, могли использовать арендуемые участки в соответствии с видами разрешенного использования с кодами 5.0., 5.1 – 5.5 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истцы не явились, были уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Харин ВИ поддержал исковые требования по доводам, указанным в иске и в письменных пояснениях.

Представитель ответчика по доверенности Четвернина АИ возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно подпункту 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метра). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом.

Частью 4 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при образовании земельного участка к нему должен быть обеспечен проход или проезд от земельных участков общего пользования.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Устава МО «Чемальский район» к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по договору от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, урочище <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, был предоставлен ООО «<данные изъяты>» для строительства культурно-оздоровительных объектов сроком на 49 лет. Согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по данному договору аренды были переданы Белоконь НГ

По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, северная часть кадастрового квартала №, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства объектов рекреации, был предоставлен ФИО6 сроком на 49 лет. Согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по данному договору аренды были переданы Белоконь НН

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в администрацию Чемальского района о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, без его предоставления сроком на 48 лет.

Распоряжением администрации Чемальского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцам предоставлено разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером № для размещения и эксплуатации подъездной дороги, для размещения которой не требуется разрешение на строительство.

Постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления древесины на землях МО «Чемальский район» и землях, государственная собственность на которые не разграничена, согласно пункту 18 которого данный порядок распространяется на выдачу разрешений на использование древесины, не являющейся буреломом, сухостоем на земельных участках, переданных физическим и юридическим лицам в случаях, если целевое использование земельного участка без свода деревьев не представляется возможным. Данный документ определяет порядок, содержание заявления о выдаче разрешения.

Таким образом, администрацией района приняты меры по организации доступа истцов к спорным земельным участкам.

Истцами доказательств невозможности использования земельного участка с кадастровым номером № для размещения и эксплуатации подъездной дороги суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что нарушений прав истцов, также как и угроза их нарушения, действиями либо бездействием ответчика не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 429 318,70 ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 435 245,50 ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.12.2022