Решение по делу № 2-24/2018 от 12.09.2017

Дело № 2 – 24/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2018 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Павлова В. А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алатырский» о взыскании денежной компенсации по заработной плате за сверхурочную работу, компенсации морального вреда,

установил:

Павлов В.А. обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алатырский» (МО МВД России «Алатырский») о взыскании денежной компенсации по заработной плате за сверхурочную работу, компенсации морального вреда, исковые требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в МО МВД России «Алатырский» в должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы ГИБДД межмуниципального отдела МВД РФ «Алатырский».

В период службы он постоянно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, что может быть подтверждено табелями учета рабочего времени и постовыми ведомостями. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о выдаче справки о размере задолженности за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На его обращение ответчик ДД.ММ.ГГГГ выдал письменный ответ об отсутствии задолженности перед ним за переработанное время, выплатил компенсацию только за 2017 год за 120 часов сверхурочной работы в размере 16848 рублей 80 коп. с учетом удержания налога на доходы физических лиц. Размер денежной компенсации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ориентировочно составляет 200000 рублей. В выплате компенсации за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано, что вынуждает его обратиться в суд.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Просил взыскать с МО МВД России «Алатырский» в его пользу денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 200000 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей, расходы по оплате услуг адвоката в сумме 2500 рублей.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил взыскать с межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алатырский» в пользу Павлова В. А. денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1302183 рубля 95 коп., компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей, расходы по оплате услуг адвоката в сумме 2500 рублей.

Истец Павлов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему. Суду пояснил, что до обращения в суд ему не было известно о нарушении его трудовых прав. В контракте о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сведений о размере, составных частях заработной платы, каких-либо надбавках или поощрениях, месте и сроках ее выдачи не имеется, расчётные листы ему на руки не выдавались, соответственно, он был лишён возможности самостоятельно определить размер причитающегося ему денежного довольствия. Сведения о составных частях заработной платы им получены в рамках судебного процесса, в связи с чем им и был подготовлен уточнённый расчёт иска. С графиками работы он знаком не был, каким образом составлялись табели учета рабочего времени, ему известно не было. Считает, что табели учета рабочего времени сфальсифицированы, так как рабочие часы не совпадают с фактически отработанными, которые указаны в постовой ведомости. Доказательством того, что он привлекался к работе в ночное время, служат выписки из постовой ведомости. Подтверждает, что с рапортами о компенсации сверхурочной работы, о предоставлении отгулов он не обращался к руководству МО МВД России «Алатырский», так как не знал, что это нужно делать. Считает, что срок для обращения в суд с иском не пропустил, поскольку общий срок исковой давности по гражданским делам составляет три года.

Представитель истца Павлова В.А. – Патраева Е.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала, дополнительно суду пояснила? что истец фактически не знал о нарушении его прав, так как не имел сведений о том, как начисляется зарплата. Расчетные листы истцу не выдавались. В контракте ни заработная плата, ни порядок начисления не указаны. Истец также не знал, как работники привлекаются к сверхурочной работе, какие сроки разрешения трудовых споров. Суду не представлены акты, где истец ознакомлен, что он должен работать в ночное время, в нерабочие праздничные дни, сверхурочно. Считает, что ответчиком не доказано, что истец знал или должен был знать о нарушении своих трудовых прав.

Представитель ответчика – МО МВД России «Алатырский» Мартынова С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования истца Павлова В.А. не признала за необоснованностью по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление Павлова В.А. и уточнение к нему. Поскольку истец к ответчику с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха, либо денежной компенсации за сверхурочную работу не обращался, просила применить к данным правоотношениям последствия пропуска трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ, и в удовлетворении заявленных исковых требований Павлову В.А. отказать.

Представитель третьего лица МВД по Чувашской Республике, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде своевременно и надлежащим образом. Суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя МВД по Чувашской Республике. В данном заявлении указано, что исковые требования не признают по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Свидетель Фимина С.А., допрошенная в судебном заседании, показала, что работает главным бухгалтером МО МВД России «Алатырский». Выплата денежного довольствия сотрудникам МО МВД РФ «Алатырский» производится 23 числа каждого месяца. Денежное довольствие состоит из оплаты по званию, за выслугу лет и надбавки в соответствии с ФЗ № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ» и приказом МВД РФ от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ». Расчетные листки сотрудникам выдаются по их просьбе. Начисление денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни производится согласно табелю учета рабочего времени и приказу руководителя. Средства на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни имелись и имеются. В конце года сотрудникам, выполняющим служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в случае отсутствия у сотрудника строгого выговора и неполного служебного соответствия, выдаются разовые премии. Разовые премии выплачиваются на основании приказа начальника. С какими-либо просьбами либо претензиями по поводу начисления заработной платы Павлов В.А. не обращался.

Свидетель Егорова А.Л. суду показала, что знает истца по совместной работе в МО МВД РВ «Алатырский». За сверхурочную работу оплата производится по окончанию отчетного периода на основании рапорта сотрудника. На основании приказа руководителя бухгалтерия делает расчет, но не более 120 часов сверхурочной работы, за остальную сверхурочную работу могут быть предоставлены только отгулы. Расчет производится на основании Приказа МВД России №, согласно которому среднемесячная заработная плата сотрудника делится на денежное довольствие 30,4 и умножается на количество дней. Если суточное дежурство – то это 22 часа, так как 1 час на обед, 1 час на ужин, если дежурство с 12 часов, то только 1 час на обед, если с 8 часов до 15 – то 8 часов работы. Из 22 часов суточного дежурства 8 часов это норма, остальное это сверх нормы. После суточного дежурства у сотрудника отдых, в этом случае при расчете берется только фактически отработанное время. Расчет за сверхурочную работу производится только на основании приказа и только за текущий год. При увольнении истца задолженности по заработной плате перед ним не имелось. Истцу производились выплаты за сверхурочную работу только при увольнении за текущий год, за предшествующие годы не выплачивалось, так как не было рапортов. Работа в праздничные и выходные дни истца оплачивается только на основании приказа, если выходной день – в одинарном размере, если праздничный – в двойном, таких приказов не было.

Свидетель Тронин С.И. суду показал, что до 2015 года он работал инспектором по исполнению административного законодательства МО МВД РФ «Алатырский», с июля 2017 года он является начальником отделения ГИБДД МВД РФ «Алатырский». Учет рабочего времени у Павлова В.А., как и у других сотрудников ДПС, велся согласно графику, который составлял начальник, в то время Михайлов В.А. У него по административной практике был восьмичасовой рабочий день, у сотрудников ДПС были суточные дежурства, но как велся учет рабочего времени, он не вникал. Когда он находился в отпуске или на больничном, Павлов В.А. исполнял его обязанности, работал он согласно его графику - по восьмичасовому рабочему дню. Когда Павлов В.А. исполнял его обязанности, отработанное им время фиксировал скорее всего начальник. Сейчас ведется учет рабочего времени сотрудников ДПС, составляется график на месяц, если идет переработка – составляется дополнительный график.

Свидетель Михайлов В.А. суду показал, что работает помощником начальника отдела по работе с личным составом МО МВД России «Алатырский», ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал начальником ОГИБДД МО МВД России «Алатырский». С момента вступления в законную силу ФЗ № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ», который является основополагающим, и которым руководствуются все сотрудники полиции, был доведен до сведения под роспись всем сотрудникам МО МВД РФ «Алатырский». Все это было отражено в служебных тетрадях сотрудников. В соответствии с требованиями приказа, который ежегодно издается в начале учебного года, в МО МВД РФ «Алатырский» организована профессиональная служебная подготовка. И в 2014, 2015 годах начальником отдела были изданы приказы о проведении служебной подготовки. Все занятия, регламентирующие деятельность подразделений, расписаны в журналах боевой служебной подготовки. Служебная подготовка в соответствии с данным приказом в 2015 году проводилась по вторникам, в 2016 году - по средам с 08 часов, продолжительностью 2 часа. Также дополнительно занятия со всеми сотрудниками по изучению нормативных документов, и в частности Федерального закона № 342-ФЗ, были организованы у них по четвергам на сборе всего личного состава МО МВД РФ «Алатырский». Требования приказов в части предоставления каких-либо льгот доводятся до сведения сотрудников постоянно. Сотрудники, присутствующие на занятиях, делают записи в служебных тетрадях. Кроме того, в соответствии с приказом МВД № «Об утверждении порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» проводятся итоговые занятия по знанию сотрудниками нормативно-правовых документов, применения оружия, физической подготовки. Данные занятия проводятся ежегодно в конце года, с ноября по декабрь. Итоговые занятия проводились и в 2013 г., и в 2014 г., и в 2015 г. По прохождении итоговых занятий Павлов В.А. был допущен к несению службы с применением физической силы, оружия, спецсредств, так как он имел неплохие показатели оперативно-служебной деятельности. В рамках этих итоговых занятий проводятся тестирования по знаниям правовой подготовки, что включает в себя знания нормативных документов – ФЗ «О службе в органах внутренних дел», ФЗ «О полиции». Павлов В.А. по всем показателям соответствовал требованиям, предъявляемым сотрудникам полиции. За весь период прохождения Павловым В.А. службы, нареканий с его стороны не было никогда. По поводу оплаты ночных, нерабочих праздничных дней, сверхурочной работы, у Павлова В.А. вопросов никогда не возникало, и по данным вопросам он к нему не обращался. ДД.ММ.ГГГГ Павлов В.А. обратился в МО МВД России «Алатырский» с заявлением о выдаче документов, связанных с последним местом работы. Его заявление было удовлетворено частично, компенсация выплачена за 2017 год.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив показания свидетелей, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Павлов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы ГИБДД отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Алатырский», уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ)

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами - Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, не урегулированных специальными законами и нормативными актами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции, действующей до 01 января 2012 г.) для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю. Выполнение сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2012 года, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Частью 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной, нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

Согласно п. 2 указанного Порядка, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 9 Порядка).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п. 18 Порядка).

Пунктом 56 вышеуказанного Порядка установлено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п. 57 Порядка).

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка).

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (п. 61 Порядка).

Таким образом, согласно приведенным нормативным правовым актам, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и лишь по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3, приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 961 «Об утверждении порядка привлечения сотрудников ОВД Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам ОВД Российской Федерации дополнительных дней отдыха», во исполнение приказа МВД по Чувашской Республике от 13 сентября 2012 г. № 896, приказом № 62 МО МВД России «Алатырский» от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Правила внутреннего служебного распорядка Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алатырский».

Согласно п. 19 Правил внутреннего служебного распорядка МО МВД России «Алатырский», служебная деятельность сотрудников группы дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения (ОГИБДД) осуществляется в сменном режиме по графику сменности, утверждаемому правовым актом начальника МО МВД России «Алатырский». График сменности устанавливается на месяц. Сотрудники должны быть ознакомлены с графиком сменности под расписку.

Отдельные сотрудники МО МВД России «Алатырский» привлекаются к выполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел по Чувашской Республике, либо на основании правового акта начальника МО МВД России «Алатырский». Сотрудники МО МВД России «Алатырский» должны быть ознакомлены с правовым актом под расписку (п. 29 вышеуказанных Правил).

Таким образом, истцу Павлову В.А. был установлен нормированный служебный день.

Однако исходя из представленных суду графиков дежурств, следует, что Павлов П.А. привлекался к выполнению служебных обязанностей посменно, посуточно, а также для проведения засадно-поисковых мероприятий. Время отдыха истцу предоставлялось, когда ранее была запланирована его ежедневная работа.

Следовательно, исходя из режима работы, истцу Павлову В.А. возможно было предоставить время отдыха за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни в дни недели, когда имела место такая работа.

Учитывая, что истцу был установлен рабочий день по графику сменности, за переработку ему было возможно предоставление дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации.

Согласно пунктам 9, 10, 12, 13, 18 Порядка сотруднику, которому установлен ненормированный служебный день, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации. За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, из приведенного нормативно-правового регулирования следует, что выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано к моменту предоставления ему очередного ежегодного отпуска в текущем году, а сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году названной компенсации, должен обратиться с соответствующим рапортом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, доказательств того, что истец Павлов В.А. обращался с рапортами как о предоставлении времени отдыха, так и о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу, суду в порядке ст.ст. 56-57 ГПК РФ истцом Павловым В.А. и его представителем не представлено. Более того, Павлов В.А. не отрицает, что на протяжении своей службы с такими рапортами не обращался. В связи с его увольнением возможность получения компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в виде суммированных дней отдыха, присоединяемых по желанию работника к очередному отпуску, утрачена. В то же время за работу в таких условиях за 2017 год денежная компенсация из расчета не более 120 часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, как установлено ведомственными нормативными актами на основании специальных норм федерального законодательства, изложенного выше, истцу выплачена. Оснований для выплаты денежной компенсации в большем размере не имеется.

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворений требований истца Павлова В.А. отсутствуют.

Кроме того, истцом Павловым В.А. пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявленными требованиями, предусмотренный ч. 4 ст.72 Федерального закона № 342-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Аналогичная норма содержится в ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

Из содержания приведенных положений законов усматривается, что законодатель определил два возможных периода для исчисления срока обращения в суд за разрешением служебного (трудового) спора, а именно: период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) узнал о нарушении своего права, или период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) должен был узнать о нарушении своего права.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В п. 56 указанного Постановления также разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Исходя из вышеизложенного, в том случае, если работником заявлены требования о взыскании сумм заработной платы, которые не начислялись и в отношении которых возник судебный спор, данные требования могут быть удовлетворены только за три месяца со дня, когда работнику стало известно о нарушении своего права.

Из смысла вышеуказанного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Таким образом, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.

Приведенное разъяснение расширительному толкованию не подлежит и не применимо в случаях, когда заработная плата (денежное довольствие) работнику (сотруднику полиции) не начислялась и не выплачивалась в связи с наличием между работником и работодателем спора о праве работника на те или иные выплаты, являющиеся составной частью заработной платы (денежного довольствия) работника (сотрудника).

Пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, установлено, что выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Истец Павлов В.А. ежемесячно (23 числа) получал денежное довольствие и, соответственно не мог не знать о нарушении своих прав.

Суд также полагает, что истец должен был узнать о своем праве на оплату исполнения служебных обязанностей в сверхурочное время в спорный период и нарушении его в месяц, в котором имело место названное исполнение служебных обязанностей.

Кроме того, истец в силу Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имел право обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю о предоставлении времени отдыха или взыскании компенсации.

Однако, с такими требованиями в период службы истец Павлов В.А. не обращался, по требованиям о выплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом пропущен предусмотренный законом трехмесячный срок обращения в суд с указанными требованиями.

Пропуск срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Ответчик по делу заявил о применении к рассматриваемым правоотношениям последствия пропуска трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ.

Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

Уважительных причин для восстановления истцу Павлову В.А. срока для обращения в суд с заявленными требованиями суду не представлено, соответственно оснований для его восстановления не имеется.

Доводы истца Павлова В.А. о том, что он не знал о нарушении своих прав до момента увольнения, суд не принимает во внимание, находя их несостоятельными, так как сведения о размере получаемого истцом денежного довольствия были доступны ему ежемесячно.

Таким образом, в силу вышеназванных норм закона, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения требований истца Павлова В.А. о взыскании денежной компенсации по заработной плате за сверхурочную работу, компенсации морального вреда отсутствуют, в связи с чем его требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Павлова В. А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алатырский» о взыскании денежной компенсации по заработной плате за сверхурочную работу, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                            

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.