Решение по делу № 33-9433/2016 от 04.07.2016

Судья: Ермакова О.А. № 33-9433/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01.08.16 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Смирновой Е.И.

Судей Елистратовой Е.В., Пискуновой М.В.

При секретаре Булановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о. Самары на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 10 мая 2016 года, которым постановлено:    

Исковые требования Чопоровой Т.В. - удовлетворить.

Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304004:62, расположенного по адресу: <адрес>, выполненные ООО «Изыскатель» -недействительными.

Настоящее решение является основанием для исключения сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0304004:62, расположенном по адресу: <адрес>

Признать за Чопоровой Т.В. право собственности на земельный участок площадью 623,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно каталогу координат, подготовленному кадастровым инженером ФИО1 (приводятся в решении).

    Определением Красноглинскго районного суда об исправлении описки от 17.06.16 внесены исправления в координаты характерных точек земельного участка согласно каталогу, подготовленному кадастровым инженером ФИО1

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила :

Чопорова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что она является членом СНТ «Э.» и ей принадлежит земельный участок № общей площадью 687,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанным земельным участком она пользуется на протяжении длительного времени, обрабатывает его, осуществляет уход за насаждениями, уплачивает целевые и членские взносы. В январе 2015 года Чопорова Т.В. обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. Однако, в предоставлении земельного участка в собственность было отказано. Чопорова Т.В. полагает отказ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара незаконным и необоснованным и считает, что у нее как у члена СНТ «Э.», добросовестно использовавшей земельный участок, возникло право на приобретение его в собственность бесплатно, в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Судом в соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены АООТ «Рейс», ООО «Изыскатель», Попкова И.В.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела по существу, представителем истицы Чопоровой Т.В. по доверенности Денисовой Е.А. заявленные исковые требования были уточнены, просила признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304004:62, расположенного по адресу: <адрес>; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304004:62 и признать за Чопоровой Т.В. право собственности на земельный участок площадью 623,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся по категории к землям населенных пунктов, для садоводства, согласно каталогу координат, подготовленному кадастровым инженером ФИО1, с учетом красных линий.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе просит решение отменить, считая его незаконным.

В судебном заседании апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 18.05.2015) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Материалами дела установлено, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 06.04.1983 г. № 185 разрешена организация садово-дачного товарищества в черте города Куйбышева в квартале 17 Пригородного лесничества в районе 41 км шоссе Москва-Куйбышев на площади 5 га рабочим и служащим Куйбышевского управления лесного хозяйства и завода «ЭЛ.». Пунктом 2 данного решения исполкому Куйбышевского городского Совета народных депутатов дано указание произвести отвод земли в черте города в квартале 17 Пригородного лесничества с распределением земель: заводу «ЭЛ.» - 3 га; Куйбышевскому управлению лесного хозяйства - 2 га (л.д.190).

Во исполнение вышеуказанного решения, Исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области было принято решение № 251 от 21.04.1983 года «Об отводе земельных участков для коллективного садоводства в Красноглинском районе» согласно которому Куйбышевскому заводу «ЭЛ.» для коллективного садоводства в квартале № Пригородного лесничества в районе 41 км шоссе Куйбышев-Москва, был отведен земельный участок площадью 3 га. Пунктом 2.1 данного решения на руководство завода «ЭЛ.» возложена обязанность создания садоводческого товарищества в строгом соответствии с Типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденных на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18.03.1966 г. № 261; разработки устава садоводческого товарищества, рассмотрения его общим собранием членов товарищества и утверждения его решением администрации и местного комитета профсоюза предприятия и регистрации его в Красноглинском райисполкоме. В соответствии с п. 2.5 данного решения, требовалось произвести освоение садоводческим товариществом выделенной территории в течение 3-х лет (л.д.191-192).

25.04.1983 г. Главным архитектурно-планировочным управлением Исполкома Куйбышевского горсовета народных депутатов был утвержден проект организации товариществ в границах выделенного земельного участка, являющийся приложением к решению Горисполкома № 251 от 21.04.1983 года «Об отводе земельных участков для коллективного садоводства в Красноглинском районе».

В свою очередь Исполнительным комитетом Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышев 23.06.1983 г. было принято решение № 193 «О создании садоводческого товарищества «Э.» завода «ЭЛ.» согласно, которому было принято решение о создании садоводческого товарищества «Э.» завода «ЭЛ.» в строгом соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих. Правлению садоводческого товарищества «Энергетик» дано указание разработать проект организации товарищества, согласовать его с Главархитектуры, пожарным надзором и представить его на утверждение райисполкома. Освоение территории коллективного сада начать только после утверждения проекта его организации и получения Государственного акта на право пользование землей (л.д. 127).

В последующем, решением Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 13.02.1991 год № 56 Самарскому заводу «ЭЛ.» для расширения садоводческого товарищества, без права вырубки леса, отведен земельный участок площадью 4.5 га гослесфонда Куйбышевского мехлесхоза в квартале № 26 Куйбышевского лесничества.

Из п.1 Устава СНТ «Э.», утвержденного общим собранием членов СТД «Э.» от 12.05.2001 года, зарегистрированного постановлением Главы администрации Красноглинского района г.Самары от 27.07.2001 года № 889 следует, что СТ «Э.» образовано по решению Куйбышевского областного исполнительного комитета от 13.02.1991 года № 56 на территории Куйбышевского лесхоза квартал № 26 Куйбышевского лесничества Красноглинского района. Садоводческому товариществу выделен земельный участок площадью 4.5 га. Садоводческое товарищество зарегистрировано как юридическое лицо Исполкомом Красноглинского района Совета народных депутатов г.Самара от 23.06.1983 года № 193. Новая редакция принимается в целях приведения Устава СДТ «Э.» в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Садоводческое товарищество «Э.» переименовывается в садоводческое некоммерческое товарищество «Э.».

Судом установлено, что СТ «Э.», правопреемником которого является ныне действующее СНТ «Э.», было образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан».

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления. Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, предоставленный Куйбышевскому заводу «ЭЛ.» - СНТ «Э.», не изымался.

На основании вышеуказанного суд пришел к правильному выводу, что товариществу земельный участок отведен до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Истец является членом СНТ «Энергетик» с 1992 года, задолженности по членским и целевым взносам не имеет, что подтверждается справкой председателя правления СНТ «Э.», квитанциями об оплате членских взносов, имеющимися в материалах дела. Используемый Чопоровой Т.В. земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Э.» и используется ей по целевому назначению. Данные обстоятельства подтверждается списками членов СНТ «Э.», где за № 139 числится Чопорова Т.В. (л.д. 138-140). Факт целевого использования Чопоровой Т.В. спорного земельного участка также подтверждается показаниями ФИО3, ФИО2, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей.

Согласно проекту границ земельного участка, в фактическом пользовании Чопоровой Т.В. находится земельный участок площадью 623,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности. Границы земельного участка согласованы с правообладателями смежных земельных участков.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Ц.» ФИО1 следует, что земельный участок № по адресу: <адрес>, расположен среди других участков СНТ и за границы СНТ не выходит (л.д. 81-86).

Таким образом, у истца Чопоровой Т.В., как члена СНТ «Э.», возникло правомерное пользование земельным участком, расположенным в границах СНТ.

Право владения истцом спорным земельным участком ни кем не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка ни кем не заявлено.

С учетом изложенного суд обоснованно удовлетворил иск Чопоровой Т.В. о признании права собственности на земельный участок для садоводства бесплатно.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение его границ на

местности не определено, отсутствует кадастровый паспорт, суд обоснованно признал несостоятельными, поскольку участок будет сформирован на основании решения с уда после разрешения спора о праве.

Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка 623,0 кв.м и координаты характерных точе, что позволяет однозначно определить его местоположение на местности, идентифицировать его как объект недвижимости. Границы участка согласованы со смежными землепользователями, в том числе с председателем СНТ «Э.».

Судом также установлено, что в соответствии со сведениями ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области при внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено пересечение границ земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304004:62, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 30075,00 кв.м.

Судом установлено, что земельный участок площадью 3 га с кадастровым номером: 63:01:0304004:62 был предоставлен в аренду АО «Рейс» на основании заключенного 14.03.94 договора между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (арендодатель) с одной стороны и АО «Рейс» с другой стороны (арендатор), под базу отдыха «И.» сроком с 14.03.94 по 31.12.94. По соглашению об уступке права требования (цессии) договор аренды от 14.03.94 передан в Комитет по управлению имуществом г. Самары и переоформлен на договор аренды земельного участка от 04.03.05. В соответствии с соглашением от 06.07.06 о передаче документов, связанных с предоставлением земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, договор был передан в Министерство имущественных отношений Самарской области 21.12.06.

Договор аренды земельного участка на сегодняшний день расторгнут, что подтверждается письмом Министерства имущественных отношений Самарской области от 13.05.11 (л.д. 234).

По информации ООО «Изыскатель» в 2003 году при проведении землеустроительных работ при разграничении государственной собственности на землю, на кадастровый учет был поставлен как ранее учтенный земельный участок базы отдыха «И.» с кадастровым номером 63:01:0304004:62. При этом площадь и местоположение данного земельного участка определены ориентировочно. При межевании земельных участков ООО «Региональная Геодезическая Служба» в 2008 году выявлено наложение земельного участка с кадастровым номером: 63:01:0304004:62 на земельные участки СНТ, при выезде на местность установлены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304004:62 и составлен акт контроля положения межевых знаков смежных землепользователей, поскольку фактически территория базы отдыха «И.» не граничит с земельными участками СНТ. В результате внесения изменений в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304004:62, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области присвоило указанному земельному участку новый кадастровый номер 63:01:0303001:788. Однако, при выполнении работ по изменению указанных сведений была допущена техническая ошибка, а именно земельный участок с кадастровым номером 63:01:0304004:62 не был снят с кадастрового учета.

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в результате уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304004:62 установлено, что указанный земельный участок фактически расположен в кадастровом квартале 63:01:0303001 и ему присвоен кадастровый номер 63:01:0303001:788, а кадастровый номер 63:01:0304004:62 указан как предыдущий у земельного участка с кадастровым номером 63:01:0303001:788.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, является кадастровой ошибкой, которая исправляется в порядке, установленном для государственного кадастрового учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Таким образом, результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304004:62 привели к нарушению прав истицы Чопоровой Т.В., реализация которых исключена в силу того, что границы земельного участка, находящегося в пользовании Чопоровой Т.В., имеют пересечения с границами земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет АО «Рейс».

Перечисленные выше обстоятельства свидетельствуют о недействительности результатов межевания, проведенных ООО «Изыскатель» в отношении земельного участка площадью 30075 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0304004:62, разрешенным использованием: база отдыха «Ивушка», расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное суд пришел к правильному выводу об удовлетворении иска и в части признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304004:62, разрешенным использованием: база отдыха «И.», расположенного по адресу: <адрес>, выполненных ООО «Изыскатель».

Признание недействительными документов, послуживших основанием для постановки земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304004:62, разрешенным использованием: база отдыха «Ивушка», расположенного по адресу: <адрес> на кадастровый учет, является основанием для аннулирования сведений о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

Судом достоверно установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах отвода земли предоставленной СНТ «Э.» для коллективного садоводства, что подтверждается вышеуказанными решениями уполномоченных органов, планом территории СНТ «Э.», а также заключения кадастрового инженера ФИО1.

Доводы апелляционной жалобы администрации г.о. Самары повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, указанные доводы подробно исследованы судом и им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями земельного законодательства. Доводы о том, что участок не поставлен на кадастровый учет, несостоятельны, поскольку данное обстоятельство не препятствуют рассмотрению судебного спора. Доводы об отсутствии у истца права на бесплатно предоставлении в собственность земельного участка несостоятельны, поскольку основаны на неправильном понимании норм материального права.

Доводы о том, что участок расположен за границей красных линий, также несостоятелен, противоречит материалам дела, поскольку с учетом определения об исправлении описки от 17.06.16 внесены исправления в координаты характерных точек земельного участка согласно уточненному каталогу, подготовленному кадастровым инженером ФИО1, без пересечений с красными линиями.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно, обоснованно и отмене по доводам жалобы не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 10 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Самары - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: