Решение от 19.08.2020 по делу № 2а-1564/2020 от 14.08.2020

24RS0016-01-2020-001681-74

Дело № 2а-1564/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 августа 2020 года                                г. Железногорск

       Железногорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Никифоровой Татьяны Георгиевны к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 о признании решения окружной избирательной комиссии от 08.08.2020 г. незаконным, обязании зарегистрировать Никифорову Татьяну Георгиевну депутатом, отстранении от должности представителя окружной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

    Никифорова Т.Г. обратилась в суд с иском к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 с требованием о признании решения окружной избирательной комиссии от 08.08.2020 г. 11 об отказе в регистрации Никифоровой Татьяны Георгиевны кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва, выдвинутой путем самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №13, незаконным, обязании зарегистрировать Никифорову Татьяну Георгиевну депутатом, отстранении от должности представителя окружной комиссии, мотивируя свои требования следующим.

23 июля 2020 года Истец подал в окружную комиссию заявление о намерении выдвинуть свою кандидатуру на выборах в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатному округу №13 ЗАТО г.Железногорска в качестве самовыдвиженца и после вышеуказанного уведомления, открытия расчетного счета кандидата и изготовления подписных листов Истец самостоятельно выполнил Сбор подписей избирателей в поддержку своего выдвижения в качестве кандидата в депутаты среди избирателей своего избирательного округа.

30 июля 2020 года Истец сдал свои подписные листы, сшитые в одну папку, названную папкой №1, состоящую из 6 (шести) пронумерованных листов, заверенных Истцом подписью кандидата на сшивке.

02.08.2020г. Истец обратился в окружную комиссию с заявлением с просьбой выдать подписные листы, оформленные, по мнению членов избирательных комиссий с нарушением требований закона (законов) для их замены на подписные листы, соответствующие требованиям закона (законов) на основании ст.38 пп.1.1 Федерального закона 67-ФЗ и ст. 29 краевого Закона о выборах, а именно подписанные кандидатом как сборщиком подписей избирателей, но Истцу в устной форме было отказано в выдаче данного документа со ссылкой на неизвестные Истцу нормы федерального и регионального законодательства.

После получения устного отказа от окружной комиссии в праве осуществления замены подписных листов, выполненных по мнению членов избирательных комиссий с нарушением действующего законодательства Истец дополнительно представил в окружную комиссию заявление с дополнительным удостоверением, что Истец сам будучи кандидатом осуществлял сбор подписей с дополнительными заверениями в подлинности всех представленных подписей.

4 августа 2020 г. рабочей группой Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу №13 по приему подписных листов и проверке достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, представленных 30.07.2020 г. Никифоровой Татьяной Георгиевной, выдвинутой в порядке самовыдвижения в кандидаты в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва, по одномандатному избирательному округу №13 утвержден Итоговый протокол проверки подписных листов, в соответствии с которой 100% подписей избирателей поддержавших самовыдвижение Истца в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному, округу №13 были признаны недействительными.

8 августа 2020 года окружной комиссией вынесено Решение № 8/11 об отказе в регистрации Никифоровой Татьяны Георгиевны кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва, выдвинутой путем самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №13. Основанием отказа окружной комиссией обозначено несоответствие формы подписных листов, с подписями избирателей требованиям пункта 12, статьи 37 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 №67-ФЗ, пункта 5 статьи 28 Закона Красноярского края от 02 октября 2003 года №8- 1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», т.к. отсутствует удостоверение подписных листов лицом осуществляющим сбор подписей избирателей, а так же недостаточное количество достоверных подписей, необходимых для регистрации Истца в качестве кандидата в депутаты.

Истец считает данные решения незаконными, противоречащим нормам Конституции РФ, нормам федерального и регионального законодательства, регламентирующих порядок проведения выборов в представительные органы местного самоуправления, нарушающим активные и пассивные избирательные права граждан РФ по нижеследующему.

По мнению истца рабочая группа окружной комиссии по проверке достоверности подписей являлась нелегитимной, поскольку в ней отсутствовали юристы знакомые с особенностями действующего законодательства о выборах, не привлекались специалисты по почерку, так же по данным избирателей не проводилась предварительная проверка с использованием системы «ГИС-выборы». Рабочей группой был рассмотрен вопрос по заранее заготовленному протоколу заседания о признании всех подписей в рассматриваемых рабочей группой подписных листах Истца недействительными в связи с тем, что представленные Истцом подписные листы не соответствуют требованиям закона (ст.38, п.6.4, пп. «з», Федерального закона 67-ФЗ « все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата». Таким образом, Истец был уведомлен о выявленном окружной комиссией несоблюдении требований закона к оформлению документа (подписного лица) непосредственно в день заседания рабочей группы по проверке подписных листов, предоставленных Истцом. Истцу не было предоставлено право заменить представленные документы (подписные листы), оформленные с нарушением требований закона. Окружная комиссия не уведомила Истца за 3 дня о предстоящей проверке подписных листов и официально не сообщила Истцу о нарушении им формы заполнения подписных листов. Кроме этого, представители окружной комиссии нарушили тайну голосования, сообщив информацию относительно документов, предоставленных Истцом, охраняемую правовыми нормами об обеспечении тайны голосования, третьим лицам, незаконно оказывающим влияние на избирательный процесс при выборах Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу №13, и по мнению лица негативно повлиявших на оценку представленных подписных листов, после отказа Истца подготовить негативный материал на некоторых кандидатов.

Ссылаясь на требования ст. ст. 12, 32 Конституции РФ, ст. 75 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 №67-ФЗ, Закона Красноярского края от 02 октября 2003 года №8- 1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» истица просит: признать Решение окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу №13 от 08.08.2020 № 8/11 об отказе в регистрации Никифоровой Татьяны Георгиевны кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва, выдвинутой путем самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №13 незаконным, не основанным на нормах действующего законодательства и подлежащим отмене. Обязать зарегистрировать Никифорову Татьяну Георгиевну кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва, по одномандатному избирательному округу №13. Отстранить от должности председателя окружной комиссии, как не обладающего необходимой квалификацией для организации и обеспечения реализации процедуры проведения выборов на территории избирательного округа №13, в части незнания основных положений и требований избирательного законодательства, приведшее к нарушению правовых норм, а так же пассивных и активных избирательных прав граждан РФ, а так же не обеспечившей сохранность сведений о кандидате охраняемых правовыми нормами о тайне голосования.

    В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.

    Представитель окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 13, избирательной комиссии муниципального образования ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва Лоптева Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы возражений суду пояснила, что в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 25 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", в поддержку самовыдвижения кандидатов должны быть собраны подписи избирателей в количестве, установленном пунктом 8 статьи 24 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 24 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", количество подписей, которое необходимо в случаях, установленных настоящим Законом, для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей.

Решением избирательной комиссии муниципального образования ЗАТО Железногорск Красноярского края от 25.06.2020 г. № 28/85 «О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидатов при проведении выборов депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатным избирательным округам» установлено количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидатов при проведении выборов депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатным избирательным округам: для одномандатного избирательного округа № 13 количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет 23 подписи.

Истец представила в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 13.

30 июля 2020 года Никифоровой Татьяной Георгиевной в окружную избирательную комиссию № 13 представлены подписные листы.

02 августа 2020 года Никифорова Татьяна Георгиевна обратилась в ОИК № 13 с письменным заявлением о выдаче ранее сданных подписных листов, для заполнения строки сборщика подписей. Решением ОИК № 13 от 03.08.2020г. № 4/6, в удовлетворении заявления Никифоровой Т.Г. было отказано, т.к. возврат подписных листов с целью внесения в них изменений и дополнений законодательством РФ не предусмотрен.

04 августа 2020 года Рабочей группой по приему и проверке документов, представляемых кандидатами в окружную избирательную проведена проверка правильности оформления подписных листов. В связи с тем, что в подписных листах отсутствовали подписи лица – сборщика подписей, все подписи были признаны недействительными.

8 августа 2020 года окружной комиссией вынесено Решение № 8/11 об отказе в регистрации Никифоровой Татьяны Георгиевны кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва, выдвинутой путем самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №13.

Нарушений закона в действиях ответчиков допущено не было, доводы Истца о нарушении срока уведомления о проверки подписей, поскольку закон обязывает известить кандидата за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, а не до дня проведения заседания рабочей группы по проверке подписных листов.

Состав Рабочей группы определен решением от 21.07.2020г. № 1/1 «О Рабочей группе по приему подписных листов и проверке достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, представленных в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края шестого созыва».

В состав Рабочей группы вошли члены участковой избирательной комиссии № 725 г.Железногорска Красноярского края с правом решающего голоса. Состав членов участковой избирательной комиссии № 725 определен решением территориальной избирательной комиссии от 06.06.2018г. № 53/259 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 725 г. Железногорска Красноярского края». Образовательный ценз для участников Рабочей группы законом не предусмотрен.

Действующее законодательство п. 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ не предусматривает возможности внесения изменений, уточнений и дополнений в подписные листы с подписями избирателей.

Доводы о нарушении ответчика тайности процедуры также не основаны на нормах закона, поскольку в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 67-ФЗ тайным должно быть голосование, а не процедура предшествующая ей.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении заявления следует отказать, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Из представленных сторонами доказательств следует, что 23 июля 2020 года Никифорова Татьяна Георгиевна представила в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 13.

О приеме заявления оформлено Подтверждение № 03-14/5 от 23.07.2020г. о получении документов для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения на выборах депутатов Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края по одномандатному избирательному округу № 13.

30 июля 2020 года Никифоровой Т.Г. в окружную избирательную комиссию № 13 представлены подписные листы.

02 августа 2020 года Никифорова Т.Г. обратилась в ОИК № 13 с письменным заявлением о выдаче ранее сданных подписных листов, для заполнения строки сборщика подписей. Решением ОИК № 13 от 03.08.2020г. № 4/6, в удовлетворении заявления Никифоровой Т.Г. было отказано, т.к. возврат подписных листов с целью внесения в них изменений и дополнений законодательством РФ не предусмотрен.

Также Никифорова Т.Г. представила в ОИК № 13 письменное заявление от 02.08.2020г., согласно которому она сама является сборщиком подписей в поддержку своего выдвижения.

04 августа 2020 года Рабочей группой по приему и проверке документов, представляемых кандидатами в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 проведена проверка правильности оформления подписных листов.

О проведении 04 августа 2020 года проверки подписных листов, Никифорова Т.Г. была уведомлена 03.08.2020г.

Никифорова Т.Г. присутствовала при проведении проверки подписных листов, состоявшейся 04 августа 2020 года.

В ходе проведения проверки подписных листов было установлено, что во всех шести подписных листах, представленных Никифоровой Татьяной Георгиевной 30.07.2020г., отсутствует заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

На листе №1, листе № 2, листе № 3, листе № 4, листе № 5, листе № 6 не заполнена строка «Подписной лист удостоверяю».

Лист №1, лист № 2, лист № 3, лист № 4, лист № 5, лист № 6 не содержит подпись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и дата ее внесения: отсутствует информация о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, а именно - отсутствуют фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа.

По результатам проверки 100% представленных подписей признаны недействительными в соответствие с подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 № 67-ФЗ, подпунктом «з» пункта 10 статьи 29 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" - в связи с тем, что подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме.

Копия итогового протокола проверки подписей, ведомость проверки подписей, а также протокол заседания Рабочей группы были получены истцу 05.08.2020г.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 от 08.08.2020г. № 8/11 Никифоровой Татьяне Георгиевне, выдвинутой в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 13, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 23.06.2020г. № 53-319Р на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов Совета депутатов закрытого административно-территориального образования город Железногорск Красноярского края шестого созыва.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 25 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", в поддержку самовыдвижения кандидатов должны быть собраны подписи избирателей в количестве, установленном пунктом 8 статьи 24 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 24 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", количество подписей, которое необходимо в случаях, установленных настоящим Законом, для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей.

Решением избирательной комиссии муниципального образования ЗАТО Железногорск Красноярского края от 25.06.2020 г. № 28/85 «О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидатов при проведении выборов депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатным избирательным округам» установлено количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидатов при проведении выборов депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по одномандатным избирательным округам: для одномандатного избирательного округа № 13 количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет 23 подписи.

Согласно пункту 6 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 № 67-ФЗ, пункту 5 статьи 29 Закона Красноярского края, при проведении проверки подписей избирателей вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица. О соответствующей проверке должен извещаться кандидат.

Подпункт 1.1 статьи 38 Федерального закона, при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата.

Состав Рабочей группы определен решением от 21.07.2020г. № 1/1 «О Рабочей группе по приему подписных листов и проверке достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, представленных в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края шестого созыва».

В состав Рабочей группы вошли члены участковой избирательной комиссии № 725 г.Железногорска Красноярского края с правом решающего голоса. Состав членов участковой избирательной комиссии № 725 определен решением территориальной избирательной комиссии от 06.06.2018г. № 53/259 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 725 г. Железногорска Красноярского края».

Решением избирательной комиссии муниципального образования Красноярского края от 16 июля 2020 года № 32/100 «О возложении на избирательную комиссию муниципального образования ЗАТО Железногорск Красноярского края и участковые избирательные комиссии полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва», на участковую комиссию. № 725 с 21.07.2020г. возложены полномочия окружной избирательной комиссии № 13.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", формирование избирательной комиссии муниципального образования, окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.

Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования представляются по форме, установленной приложением 8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ (согласно пункту 8 статьи 37 указанного Федерального закона).

Форма, приведенная в приложении 8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ, содержит, наряду с прочими данными, следующую информацию: «Подписной лист удостоверяю: (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения).

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ, каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения

Аналогичное требование содержится в пункте 5 статьи 28 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае".

В соответствии с подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ, подпунктом «з» пункта 10 статьи 29 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, а также, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", регистрация кандидатов, выдвинутых по одномандатным и многомандатным избирательным округам, осуществляется окружными избирательными комиссиями при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Согласно пункту 12 статьи 29 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", при обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или недостаточного для регистрации соответствующего кандидата количества достоверных подписей комиссия отказывает в регистрации кандидата.

Федеральный закон № 67-ФЗ не содержит запрета кандидату в депутаты самостоятельно осуществлять сбор подписей избирателей в поддержку своего выдвижения. Вместе с тем, определяя требования к такому лицу и возлагая на него ответственность за надлежащее оформление подписного листа, не делает никаких исключений, если таким лицом является кандидат в депутаты, не освобождает кандидата, осуществляющего сбор подписей, от выполнения требований пункта 12 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ.

Лицо, осуществляющее сбор подписей, и кандидат в депутаты обладают разным статусом, соответственно, сведения о них в подписных листах указываются отдельно. Закон допускает, что кандидат в депутаты может являться лицом, осуществляющим сбор подписей, однако это не освобождает его от обязанности указать сведения как в графе, фиксирующей личность кандидата, так и личность лица, удостоверяющего подписной лист.

Сведения о сборщике подписей необходимы для того, чтобы у избирательной комиссии была возможность идентифицировать лицо, осуществлявшее сбор подписей, проверить, вправе ли оно было собирать подписи, выяснить у него определенные сведения относительно сбора подписей, поскольку, заверяя подписной лист, сборщик, по существу, берет на себя ответственность за соблюдение установленного порядка сбора подписей избирателей, подтверждая, в частности, факты собственноручного проставления каждым избирателем своей подписи и даты ее внесения

В силу действующего избирательного законодательства подписной лист должен содержать подписи двух лиц - сборщика подписей, который заверяет сведения, собранные от избирателей, а также самого кандидата, удостоверяющего сведения, содержащиеся в подписном листе в целом; при этом закон не ставит данное требование в зависимость от того, являются ли сборщик и кандидат разными лицами либо одним лицом.

В подписных листах в полном объеме должны содержаться предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ сведения о лице, производившем сбор подписей избирателей.

Заверение подписного листа подписью кандидата и лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, являются самостоятельными требованиями избирательного законодательства. Поэтому отсутствие в подписном листе таких подписей или одной из них влечёт недействительность всех содержащихся в этом листе подписей избирателей.

В силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей).

Однако, из указанного пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ не следует возможность внесение изменений, уточнений и дополнений в подписные листы с подписями избирателей.

В соответствии с ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия(бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие(бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и(или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд или лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По смыслу ч. 1 ст. 244 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения избирательной комиссии, ее действия(бездействия) является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого действия, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Анализируя установленные судом доказательства, суд приходит к выводу о том, что Ответчиками нарушений федерального и регионального законодательства о выборах при проверке представленных истцом подписных листов, отказа в регистрации Истца кандидатом, допущено не было.

По мнению суда, решение ответчика о признания 100 % подписей недействительными основано на вышеприведенных нормах закона, следовательно, обжалуемое решение об отказе в регистрации Никифоровой Татьяны Георгиевны кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва, выдвинутой путем самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №13, является законным и обоснованным.

Требование Истца об отстранении от должности представителя окружной комиссии также не полежат удовлетворению в связи с отсутствием нарушений прав Истца, поскольку избрание председателя произведено в соответствии с Решением территориальной избирательной комиссии от 06.06.2018г. № 53/259 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 725 г. Железногорска Красноярского края», решения избирательной комиссии муниципального образования Красноярского края от 16 июля 2020 года № 32/100 «О возложении на избирательную комиссию муниципального образования ЗАТО Железногорск Красноярского края и участковые избирательные комиссии полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва», на участковую комиссию. № 725 с 21.07.2020г. возложены полномочия окружной избирательной комиссии № 13, т.е. в соответствии с требованиями закона, нарушений прав истца действиями представителя окружной комиссии Левиной Н.Г., не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь гл. 15 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 21.08.2020 ░. ░ 11 ░░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░