Решение по делу № А76-25557/2010 от 26.04.2011

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http:www.chel.arbitr.ru

Именем Российской федерации

РЕШЕНИЕ

г.Челябинск

26 апреля 2011 года                                                            Дело №А76-25557/2010

Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2011

Решение в полном объеме изготовлено 26.04.2011

Судья  Арбитражного суда Челябинской области Попова Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Урайкиной Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Котыбаева Александра Анатольевича г.Челябинск к Челябинскому филиалу №2 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ г.Челябинск о признании незаконным решения № 5978 с/с от 05.08.2010, возложении обязанности по возмещению расходов по оплате пособия по беременности и родам Котыбаевой Ю.А. по листку нетрудоспособности серии ВТ №5639490 в сумме 80 224,20 руб.

при участии в заседании:

от заявителя: Котыбаев А.А., паспорт;

от ответчика: Британ В.И. – главный специалист отдела правового обеспечения по доверенности от 30.12.2010 № 28, удостоверение; Григорьева Т.В. -  главный специалист по доверенности от  30.12.2010, паспорт.

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный  предприниматель Котыбаев Александр Анатольевич г.Челябинск (далее по тексту - заявитель, ИП Котыбаев А.А.)  обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинскому филиалу №2 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ г.Челябинск (далее по тексту – ответчик, Фонд, Челябинский филиал № 2 ГУ ЧРО ФСС РФ)  о признании незаконным решения № 5978 с/с от 05.08.2010, возложении обязанности по возмещению расходов по оплате пособия по беременности и родам Котыбаевой Ю.А. по листку нетрудоспособности серии ВТ №5639490 в сумме 80 224,20 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель приводит следующие доводы, что выводы проверяющих не соответствуют действующему законодательству РФ о социальном страховании, трудовому законодательству в связи с чем считает, что  Фондом незаконно отказано в возмещении расходов, произведенных страхователем, факт работы в должности бухгалтера Котыбаевой Ю.А. доказывается письменным заявлением о приеме на работу от 01.02.2010 года, приказом №1 от 01.02.2010г. о приеме на работу, трудовым договором от 01.02.2010 года, за время работы в период с 01.02.2010 года по 01.05.2010 года бухгалтером Котыбаевой Ю.А. проделана следующая работа: ведение кассовой книги, выставление счетов на оплату  организациям,  составление  актов  выполненных  работ  по  оказанным услугам, проведению сверок с организациями по взаимным расчетам, оформление платёжных поручений для перечисления денежных средств в налоговые органы, в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд  социального  страхования  Российской  Федерации,   что   подтверждается бухгалтерскими документами, налоговыми         декларациями; бухгалтер был принят в связи с тем, что сам ИП Котыбаев А.А не имеет необходимого бухгалтерского образования по решению бухгалтерских вопросов, а также в связи с большим объемом работы и фактическим отсутствием  времени на выполнение этих работ; ссылается так  же на то, что ИП Котыбаев А.А. получив заявление о приеме на работу был обязан, исходя из положения ст. 64 ТК РФ, заключить трудовой договор с работником, деловые качества которого соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидатуре, беременность не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора.

Ответчик требования заявителя отклонил, ссылаясь на законность оспариваемого решения по мотивам изложенным в письменном отзыве от 21.02.2011  (л.д. 42-44).

В обоснование возражений ссылается на следующие основания: отсутствие экономической целесообразности приема на работу женщины, находящейся в состоянии беременности перед наступлением страхового случая за 3 месяца, отсутствие документов, подтверждающих исполнение обязанностей бухгалтера, а также факт родственных отношений (свидетельство о заключении брака 1-ИВ № 710473), считает, что страхователем создана искусственная ситуация для получения пособия за счет средств социального страхования. При этом возмещение пособия за счет средств Фонда социального страхования является компенсационной мерой, расходы страхователя не подтверждены.

С 07.08.2008 ИП Котыбаев А.А. работал без привлечения сотрудников. За 3 месяца до наступления страхового случая на должность бухгалтера с окладом 17000 руб. была принята Котыбаева Юлия Анатольевна. За период с 01.02.2010 по 25.05.2010 Котыбаева Ю.А. являлась единственным сотрудником у предпринимателя, оформленным по трудовому договору. С 01.05.2010 по 24.05.2010 ей был оформлен отпуск без сохранения заработной платы. После выхода в отпуск по беременности и родам с 25.05.2010, место бухгалтера осталось вакантным. За период работы бухгалтера расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 1 квартал 2010 сдан за подписью индивидуального предпринимателя, а также по строке «Ф.И.О. и телефон исполнителя» подпись индивидуального предпринимателя. Других документов, подтверждающих исполнение обязанностей бухгалтера, страхователем представлено не было.

С учетом изложенного фонд пришел в выводу, что ведением бухгалтерской отчетности занимается индивидуальный предприниматель самостоятельно, необходимость приема бухгалтера предпринимателем за 3 месяца до наступления страхового случая отсутствовала.

ИП Котыбаев А.А., не согласившись с решением фонда, обратился с заявлением в суд в порядке ст. 198 АПК РФ.

  В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов; незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование принятого Фондом 05.08.2010 решения №5978 с/с, ссылаясь на то, что бухгалтер, работающая по договору об оказании услуг находилась на больничном в период с 05.10.2010 по 08.11.2010, все необходимые документы по бухгалтерскому учету которые следовало направить с исковым заявлением в суд находились у нее.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В порядке п. 4 ст.198 АПК РФ пропущенный заявителем срок на обжалование решения судом восстановлен в силу уважительности причины пропуска.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель  Котыбаев Александр Анатольевич (19.12.1982 г. рождения) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска 07.08.2008, ИНН 744914649590, зарегистрирован по адресу: г.Челябинск, ул. 1-я Трубосварочная, 2-126.

Главным специалистом отдела работы со страхователями, Челябинского филиала № 2 ГУ-Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования, на основании письма страхователя от 28.06.10 г. б/н, о выделении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию, была проведена камеральная проверка ИП Котыбаева А.А.

Вид применяемого налогового режима: Страхователь-налогоплательщик, уплачивающий единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В период с 01.01.2010- 31.05.2010, проведена проверка:  расходов на цели обязательного социального страхования, по выплате пособий; пособие по беременности и родам.

Для проверки представлены следующие документы: копии первичных документов, на основании которых производилась выплата пособий; листок нетрудоспособности по беременности и родам серии ВТ № 5639490; расчет к больничному листу 1 шт.; копии организационно-распорядительных документов; заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в мае 2010; копия трудовой книжки; трудовой договор; приказы о приеме на работу, о предоставлении отпуска по беременности и родам; расчетные ведомости по заработной плате февраль-апрель 2010; копия свидетельства о браке 1-ИВ № 710473; выписки с расчетного счета за период с 11.01.2010 по 24.06.2010;  финансово-бухгалтерские документы страхователя по вопросам оплаты труда, расходованию средств Фонда;

Проверкой установлено следующее:

Пособие по беременности и родам рассчитано бухгалтеру   Котыбаевой Ю.А., согласно листка нетрудоспособности серии ВТ № 5639490, за период с 25.05.10 г. по 11.10.2010.

Котыбаев А.А. в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован 07.08.2008, в качестве работодателя в Фонде социально страхования зарегистрирован 08.02.2010.

С 07.08.2008  ИП Котыбаев А.А. работает без привлечения сотрудников. За 3 месяца до наступления страхового случая (трудовой договор заключен 01.02.2010), на должность бухгалтера с окладом 17000 руб., принимается Котыбаева Юлия Анатольевна. С 01.02.10 по 01.06.10 Котыбаева Ю.А. единственный сотрудник. С 01.05.2010 с 24.05.2010 оформлен отпуск без сохранения заработной платы. После выхода в отпуск по беременности и родам место бухгалтера остается вакантным. В связи с отсутствием кассовой книги, факт выплаты заработной платы подтвердить невозможно, а также увидеть выплату пособия по беременности и родам не представляется возможным. Со слов предпринимателя, пособие по беременности и родам не выплачивалось.

За период работы бухгалтера расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за квартал 2010 сдан за подписью индивидуального предпринимателя, а также по строке «Ф.И.О. и телефон исполнителя» подпись индивидуального предпринимателя. Других документов, подтверждающих исполнение обязанностей бухгалтера, страхователем представлено не было.

Из представленных документов в исполнительный орган ФСС, ответчиком сделан вывод, что ведением бухгалтерской отчетности занимается индивидуальный предприниматель самостоятельно.

По результатам камеральной проверки был составлен акт № 5978 от 13.07.2010 и вынесено решение от 05.08.2010 № 5978 с/с об отказе в выделении средств на осуществление расходов, на выплату страхового обеспечения в сумме 80 224,20 рублей.

Размеры   и   порядок   обеспечения  пособиями   по   беременности   и                           родам граждан, подлежащих  обязательному  социальному   страхованию,  установлены  статьями   10.   11,   14 Федерального закона №255-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона №255-ФЗ Правительством РФ Постановлением   от   15.06.2007   №375   утверждено   Положение   об  особенностях   порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-Федерального закона «Об основах  обязательного  социального  страхования»   субъектами  обязательного   социального страхования   являются   страхователи   (работодатели)   и   граждане   Российской   Федерации работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой  или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают  в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона №165-ФЗ пособие по беременности и pодам является страховым обеспечением, которое выплачивается лицу за счет средств обязательного социального страхования при наступлении страхового случая.

Статьей   9   Закона   №165-ФЗ   предусмотрено,   что   отношения   по   обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать   определенные   виды   страхового   обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О             государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что           пособия по беременности и родам  производится за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Исходя из Закона N 165-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из существа вышеуказанных нормативных актов и п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Как установлено судом, Котыбаева Ю.А. на основании трудового договора была принята предпринимателем на должность бухгалтера с 01.02.2010 на неопределенный срок. До  приема на должность бухгалтера Котыбаевой Ю.А. обязанности бухгалтера у заявителя по гражданско-правовому договору исполняла Мухина Ф.Х., с которой были заключены договора на оказание бухгалтерских услуг №№ 1, 2, 3 в период с 01.02.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 01.02.2010, с 01.06.2010.

По семейным обстоятельствам Мухина Ф.Х. расторгла договор с заявителем в период с 01.02.2010 по 01.06.2010, в связи с чем ИП Котыбаев А.А. принял на работу Котыбаеву Ю.А., поскольку она имеет высшее образование, стаж работы  ведущего бухгалтера.

Фактическое выполнение работником  Котыбаевой Ю.А. трудовых обязанностей в должности бухгалтера подтверждается копией трудовой книжки, документами оформленными в период ее работы (платежными поручениями, актами сверок, декларациями, кассовой книгой).

Таким образом, следует признать, что Котыбаева Ю.А. фактически выполняла обязанности бухгалтера.

Предпринимателем документально подтверждены факты наличия страхового случая, факт наличия реальных трудовых отношений с Котыбаевой Ю.А., наличие права на возмещение пособия по беременности и родам в сумме 80224,20 руб., исчисленного исходя из заработка Котыбаевой Ю.А. на должность бухгалтера.

Доводы фонда о недобросовестности действий предпринимателя не принимаются судом, в нарушение ст. 65 АПК РФ фонд не представил объективных доказательств подтверждающих отсутствие или несоответствие у застрахованного лица образования, анализ рынка труда по соответствующей должности. Не составление табелей учета рабочего времени заявителем является нарушением ТК РФ, а не Федерального закона №255-ФЗ (в редакции ФЗ от 24.07.2009 №213-ФЗ).

При таких обстоятельствах требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявителем при подаче заявления уплачена государственная пошлина за рассмотрение заявления в арбитражном суде 200 руб. по квитанции от 15.12.2010.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами участвующими в деле в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала №2   ГУ – ЧРО ФСС РФ от 05.08.2010 № 5978 с/с.

Обязать Государственное учреждение Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала №2   ГУ – ЧРО ФСС возместить ИП Котыбаеву А.А. расходы, произведенные страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 80224,20 руб.

Взыскать с ответчика в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет - сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18ааs.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

СудьяТ.В. Попова