Решение от 26.09.2023 по делу № 12-100/2023 от 04.07.2023

дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кириллова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Осипова Валерия Викторовича на определение заместителя прокурора <адрес> Республики Никифорова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Матвеева Олега Аркадьевича,

установил:

определением заместителя прокурора <адрес> Никифорова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения гражданина по заявлению Осипова В.В. отказано по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, в дополнении к жалобе, поданных в городской суд, Осипов В.В. просит указанный акт по делу об административном правонарушении отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы надзорного производства, доводы жалоб заявителя, возражения представителя Новочебоксарского городского Собрания депутатов (НГСД) Дмитриевой Т.Е., помощника прокурора Михайловой Д.А., письменные возражения председателя постоянной комиссии НГСД по законности, местному самоуправлению и депутатской этике, депутата НГСД по Соборному избирательному округу № Игнатьева Д.Н., прихожу к следующим выводам.

Статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 ст. 2, частями 1, 2, 3 ст. 8 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 ст. 9 поименованного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании части 1 ст. 10 Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Исходя из положений части 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 14 Федерального закона №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение Осипова В.В. о рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности должностного лица - врио главы <адрес> Матвеева О.А. по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несвоевременное рассмотрение его заявлений (обращений), - принятие мер к депутатам НГСД Семенову И.С., Крылову А.В. за их высказывания (выступления) на мероприятиях, проводимых ТСН «Восточная 14» и на совещаниях в администрации города, то есть за рамками мероприятий, проводимых городским Собранием.

По результатам проведенной заместителем прокурора <адрес> Никифоровым А.В. проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес НГСД направлено обращение Осипова В.В. для рассмотрения в пределах компетенции, которое зарегистрировано в аппарате НГСД ДД.ММ.ГГГГ. Дубликат обращения Осипова В.В. с аналогичными доводами направлен в Аппарат полномочного представителя президента РФ в ПФО, которое зарегистрировано в аппарате НГСД ДД.ММ.ГГГГ. В последующем данное обращение передано врио главы города Матвееву О.А., которым данное обращение направлено в профильную комиссию. Председателем постоянной комиссии НГСД по законности, местному самоуправлению и депутатской этике принято решение об ответе заявителю с предложением обратиться в суд или иной орган в рамках гражданско-правового спора. В результате рассмотрения обращения Осипова В.В. врио главы города Матвеевым О.А. дан ответ заявителю ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с изложенным, должностным лицом вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении врио главы <адрес> Матвеева О.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Материалы дела не содержат доказательств того, что должностное лицо администрации <адрес>, в лице врио главы города Матвеева О.А., нарушило установленный порядок рассмотрения обращения Осипова В.В., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что решение заместителя прокурора <адрес> об отсутствии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным.

Несогласие заявителя с предоставленным ответом на обращение, оценкой прокурором имеющихся в материале доказательств и с толкованием норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что государственным органом и прокурором допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть обращение заявителя.

Обстоятельства, которые в силу ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого определения, вынесенного заместителем прокурора <адрес> Никифоровым А.В., не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                       ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.