Решение по делу № 33-10061/2017 от 21.09.2017

Судья Чучуйко Ю.И.             33-10061-2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 октября 2017             г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.

судей Храмцовой В.А., Сачкова А.Н.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика АО «Алтайэнерго» на решение Чарышского районного суда Алтайского края от 24 июля 2017г. по делу по иску

администрации Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к АО «Алтайкрайэнерго», Алейскому отделению АО «Алтайкрайэнерго» о признании незаконными действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии.

Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Чарышского района обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в его обоснование на то, что ДД.ММ.ГГг. по заявке сотрудников филиала АО «Алтайкрайэнерго» «Алейские МЭС» произведено частичное ограничение режима потребления электроэнергии скважины, расположенной по <адрес>. Указанные действия привели к прекращению водоснабжения потребителей в <адрес>, в том числе в детских садов, больницы, пожарной части, отделения полиции.

Действия по частичному ограничению режима потребления электроэнергии являются незаконными по следующим основаниям.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГ основанием введения режима ограничения скважины, расположенной в <адрес> явилась задолженность ООО «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») перед АО «Алтайкрайэнерго» в сумме 2094898,46 руб. по договору энергоснабжения № *** от ДД.ММ.ГГ

В соответствии с уведомлением в случае непогашения указанной задолженности в полном объеме, включая неустойку, с ДД.ММ.ГГ будет введено частичное ограничение потребления электроэнергии до уровня технологической брони в отношении точки поставки – <адрес>, а в случае непогашения задолженности в полном объеме, включая неустойку, в течение 5 дней со дня введения частичного ограничения до уровня технологической брони будет введено ДД.ММ.ГГ частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони в отношении точки поставки – <адрес> скважина.

В силу ч. 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иным нормативным документом порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате.

Порядок прекращения подачи электрической энергии с ДД.ММ.ГГ урегулирован Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012г. №442.

Подпунктом «г» п. 17 Правил предусмотрено, что при невыполнении потребителем в указанный в уведомлении срок действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления до уровня технологической или аварийной брони исполнитель (субисполнитель) не производит действия по ограничению режима потребления и не позднее 1 рабочего дня извещает об этом инициатора введения ограничения, а если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то субисполнитель незамедлительно извещает об этом исполнителя, который не позднее следующих суток обязан известить об этом инициатора введения ограничения.

Инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) в течение 3 рабочих дней с даты получения указанного в настоящем подпункте извещения повторно уведомляет о планируемой дате введения частичного ограничения режима потребления потребителя, исполнителя, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, и федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Исполнитель (субисполнитель) в указанный в повторном уведомлении срок производит действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии потребителя (с обязательным незамедлительным уведомлением об этом указанных органов государственной власти в случае отсутствия их представителей), если до указанного в повторном уведомлении срока потребитель не выполнил требования, содержащиеся в первоначальном уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления. Однако требования данного подпункта исполнены не были.

Скважина, расположенная в <адрес> принадлежит на праве собственности администрации Чарышского сельсовета.

ООО «<данные изъяты>» действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления до уровня технологической или аварийной брони не производило, в связи с чем исполнитель обязан был на основании подп. «г» п.17 Правил не производить действий по ограничению режима потребления и не позднее 1 рабочего дня известить об этом инициатора введения ограничения.

Инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) в течение 3 рабочих дней с даты получения указанного в настоящем подпункте извещения должна была повторно уведомить о планируемой дате введения частичного ограничения режима потребления потребителя, исполнителя, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, и федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Указанные действия ответчиком не производились, в связи с чем действия по частичному ограничению режима потребления электроэнергии скважины, расположенной в <адрес>, нельзя признать законными.

Кроме того, к данной скважине подключены и снабжаются водой потребители, которые своевременно оплачивают использованные услуги по водоснабжению, что привело к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Безопасность жизни и здоровья данной категории потребителей не была обеспечена.

В силу п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергитические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Отсутствие воды в жилых домах, объектах здравоохранения, дошкольных учреждениях и школах не соответствует санитарному законодательству, влечет или может повлечь негативное воздействие факторов среды обитания на человека и на состояние здоровья будущих поколений.

По информации ООО «<данные изъяты>» в связи с ограничением энергоснабжения скважины отсутствует водоснабжение КГБУЗ «<данные изъяты>», МБОУ детский сад «<данные изъяты>», ОП по <данные изъяты> району, *** ПСЧ ФПС ГПС и жилых домов.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Ответчик нарушил требование указанной нормы закона. Ответчик имел возможность использовать другие способы защиты нарушенного права.

Согласно п. 18 Правил, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничениях режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Приложение к настоящим Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.

Согласно п.п. 1, 2 данного Приложения не допускается введение ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони в отношении медицинских учреждений, а также организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов - в отношении этих объектов.

Вместе с тем, ООО «<данные изъяты>»», оказывает услуги водоснабжения населению и организациям, потребляемая электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи водоснабжения.

У ООО «<данные изъяты>» других источников электроэнергии нет, в связи с чем у АО «Алтайкрайэнерго» не имелось оснований для введения режима ограничения подачи электроэнергии на скважину.

Отсутствие электроэнергии на скважинах привело к прекращению водоснабжения детских образовательных учреждении, жилых домов, иных объектов социально-культурного назначения, расположенных в <адрес> Следствием отсутствия водоснабжения может возникнуть чрезвычайная ситуация на территории <адрес>, которая может повлечь за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Кроме того, в связи с ограничение подачи электроэнергии на скважину в <адрес> не возможен забор воды пожарными автомобилями, для целей пожаротушения из противопожарного водопровода в <адрес>.

Указанное в пожароопасный период создает дополнительные риски повреждения и утраты имущества граждан и организаций при возникновении чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного администрация Чарышского района просила признать незаконными действия АО «Алтайкрайэнерго» в лице Алейского отделения по ограничению режима энергопотребления на скважине, расположенной по <адрес>, обязать АО «Алтайкрайэнерго» в лице Алейского отделения снять ограничение режима энергопотребления на данной скважине, обратив решение к немедленному исполнению.

Решением Чарышского районного суда Алтайского края от 24 июля 2017г. исковое заявление администрации Чарышского района Алтайского края удовлетворить частично.

Признаны незаконными действия АО «Алтайкрайэнерго» в лице Алейского отделения по ограничению режима энергопотребления на скважине, расположенной в <адрес>

Возложена обязанность на АО «Алтайкрайэнерго» в лице Алейского отделения снять ограничение режима энергопотребления на скважине, расположенной в <адрес>

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Взыскана с АО «Алтайкрайэнерго» в лице Алейского отделения в доход бюджета Чарышского района государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе АО «Алтайкрайэнерго просит отменить решение, ссылаясь на то, что дело неподведомственно суду общей юрисдикции, введение ограничение подачи электроэнергии произведено в соответствии с действующим законодательством.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Чарышского района Алтайского края просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, указывая, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327-1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика АО «Алтайкрайэнерго» Балашова Г.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению частично, а решение - отмене в части удовлетворения иска на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что у ООО «<данные изъяты>» других источников электроэнергии нет, между ООО «<данные изъяты>» и АО «Алтайкрайэнерго» не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям электрической энергии в необходимом для них объеме.

Принимая такое решение, суд оставил без внимания следующее.

В силу ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации) (п.3).

Согласно ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п.2).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п.3).

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» оказывает услуги по предоставлению водоснабжения населению и организациям, в частности, КГБУЗ «<данные изъяты>», детский сад «<данные изъяты>», *** ПСЧ 7 ОФПС МЧС России по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГ между АО «Алтайкрайэнерго» (продавец) и ООО <данные изъяты>» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № *** сроком по ДД.ММ.ГГг. включительно.

Согласно этому договору АО «Алтайкрайэнерго» обязалось осуществлять продажу электрической энергии (мощности), качество которой соответствует требованиям действующего законодательства РФ, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю (п.1.1 договора). В свою очередь потребитель обязался оплачивать приобретаемую электроэнергию и услуги в порядке, установленном разделом 5 настоящего договора, а также соблюдать, предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1.3 договора).

Продавец вправе инициировать введение ограничение режима потребления электроэнергии и (или) информировать потребителя о введении ограничений. Ограничение вводится в случае неисполнения или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед продавцом в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между любыми установленными договором сроками платежа (подп. «б» п.2.5 договора).

ООО «<данные изъяты>» ненадлежащее выполняло свои обязательства по оплате поставленной электрической энергии. По состоянию на ДД.ММ.ГГ ООО «<данные изъяты>» имеет задолженность за электроэнергию перед АО «Алтайкрайэнерго» в размере 2 082 898руб.46коп.

ДД.ММ.ГГ АО «Алтайкрайэнерго» было произведено частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении ООО «<данные изъяты>», в связи с образовавшейся задолженностью по оплате электроэнергии.

Согласно ст.38 Федерального закона от 26 марта 2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.18 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012г. №442в отношении потребителей, ограничения режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 Правил не ниже уровня аварийной брони.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

В п.2, 5 приложения к указанным Правилам в список потребителей, введение в отношении которых ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и канализации населенных пунктов в отношении этих объектов, образовательные учреждения.

Пунктом 3.26 договора энергоснабжения предусмотрено, что потребитель обязуется, в случае если ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) потребителя может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экономической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения настоящего договора.

Как следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» не произвело согласование технологической и (или) аварийной брони с АО «Алтайкрайэнерго».

ООО «<данные изъяты>» были направлены на согласование акты согласования технологической и аварийной брони по договору энергоснабжения №*** от ДД.ММ.ГГ уже при рассмотрении данного дела ДД.ММ.ГГ

Таким образом, при введении режима ограничения потребления величина аварийной брони должна была быть определена в размере не менее 10% максимальной мощности соответствующих объектов.

АО «Алтайкрайэнерго» было введено частичное ограничение точки поставки скважины до уровня 5,0кВт, что составило 38% максимальной мощности, что подтверждается актом о введении ограничения режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГ (<данные изъяты>). При этом процедура уведомления ООО «<данные изъяты>» об ограничении режима потребления АО «Алтайкрайэнерго» была выполнена (<данные изъяты>).

В данном случае права добросовестных потребителей были нарушены не действиями АО «Алтайкрайэнерго», а действиями ООО «<данные изъяты>», которое в нарушение п.1.2.18, 1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002г. №204 не обеспечило непрерывность технологического процесса путем установки и подключения резервного источника питания на период частичного ограничения подачи электроэнергии, не исполнило своей обязанности по согласованию акта согласования технологической и аварийной брони.

В отношении подведомственности дела судом в решении дано правильное мотивированное суждение.

С учетом изложенного решение в части удовлетворения иска нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене в этой части с принятием нового решения об отказе истцу в иске в этой части.

Оснований для отмены решения в полном объеме как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

апелляционную жалобу ответчика АО «Алтайэнерго» на решение Чарышского районного суда Алтайского края от 24 июля 2017г. удовлетворить частично.

Решение Чарышского районного суда Алтайского края от 24 июля 2017г. отменить в части признания незаконными действий АО «Алтайкрайэнерго» по ограничению режима энергопотребления, возложении на АО «Алтайкрайэнерго» обязанности снять ограничение режима энергопотребления, взыскания госпошлины и принять в этой части новое решение.

Администрации Чарышского района Алтайского края в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В остальной части апелляционную жалобу ответчика АО «Алтайэнерго» оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: