Решение по делу № 5-129/2017 от 18.05.2017

Дело № 5-129/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кунгур Пермского края      18 мая 2017 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Кожевников В.Г.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой И.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Тупчиева Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кунгурского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении:

Тупчиева Н.З., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при личной явке в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Кунгурский», по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов, выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином <адрес> Тупчиевым Н.З., который, являясь иностранным гражданином, временно проживающим на территории РФ, разрешенный срок проживания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований п.1 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы Российской Федерации, находился на территории России, не имея документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) в Российской Федерации, нарушив тем самым правила пребывания (проживания) иностранных граждан, установленных ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Тупчиев Н.З. вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что в последнее время проживал на территории России на основании разрешения на временное проживание сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по истечении законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы России, так как ДД.ММ.ГГГГ, в период действия РВП, подал заявление о выдаче вида на жительство и ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с отказом в выдаче вида на жительство. На территории России проживает уже более 20 лет, имеет троих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами России, жена ФИО4 является гражданкой России. На территории Кунгурского района приобрел в собственность домовладение, где проживает сам и его семья. Просит не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как это приведет к невозможности проживать ему со своей семьей. В настоящее время он законно находится на территории России, так как выезжал с территории России ДД.ММ.ГГГГ, въехав вновь в Россию, получил разрешение на временное пребывание до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме личного признания, вина Тупчиева Н.З. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, в котором имеются отметки о пересечении Тупчиевым Н.З. границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные документы и объяснения Тупчиева Н.З. суд считает, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает полное признание вины, а также наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей. Обстоятельств отягчающих ответственность судья не усматривает.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с обязательным назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1.ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении Тупчиеву Н.З. административного наказания суд учитывает наличие у него на территории Российской Федерации тесных семейных связей, что подтверждается представленными в суд документами. На территории Российской Федерации проживает его семья – супруга ФИО4, и трое несовершеннолетних детей: сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Росичкой Федерации. Кроме того, на территории РФ Тупчиев Н.З. имеет в собственности жилой дом, на территории РФ, в котором и проживает с семьей.

Нормы международного права, являющиеся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе её законодательства об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершённое правонарушение.

Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о наличии семейной связи Тупчиева Н.З. в стране пребывания. При таком положении назначение Тупчиеву Н.З. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ч. 3 ст. 3.1 КоАП РФ, так как несоразмерно предусмотренным в указанной статье целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, посягающего на отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, наличие у Тупчиева Н.З. семьи, супруги и троих несовершеннолетних детей, на территории РФ, тесных семейных связей, необходимости участия Тупчиева Н.З. в воспитании детей и общении с супругой, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без назначения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Тупчиева Н.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей /три тысячи рублей/ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Кунгурский») ИНН 5917101993, КПП 591701001, р/с 40101810700000010003 в Отделении Банка г. Перми, БИК 045773001, ОКТМО 57722000, КБК 18811640000016020140, назначение платежа денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства в РФ, постановление № 590261752-2 от 18.05.2017 н. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья -                             В.Г. Кожевников