Решение по делу № 5-49/2020 от 06.05.2020

Дело № 5-49/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2020 г.                                                 г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Шустрова С.А., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Яковлева Д.Ю., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Андреева В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – дорожного мастера ОАО «Спировское ДРСУ» Яковлева Дениса Юрьевича, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установила:

11 марта 2020 г. в 11:10 часов на автодороге Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области на участке с 0 км + 000 м по 25 км + 000 м., Яковлев Д.Ю., являясь должностным лицом – дорожным мастером ОАО «Спировское ДРСУ», не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонтных работ (п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 23.10.1993 №1090п, ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»), (далее – ГОСТ Р 50597-2017), а именно:

    - на 6 км.+127 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 72/106/8 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.76 м2 ;

- на 6 км.+ 134 метра автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 91/79/8 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.71 м2 ;

- на 6 км.+141метр автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 108/99/8 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 1.06 м2 ;

- на 6 км.+146метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 50/81/7 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.4 м2 ;

- на 6 км.+463 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, локальные повреждения асфальтобетонного покрытия в виде полного разрушения дорожного покрытия;

- на 6 км.+463 метра автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 112/43/8 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.48 м2 ;

- на 6 км.+469 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 83/91/8 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.75 м2 ;

- на 6 км.+473 метра автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 81/42/10 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.34 м2 ;

- на 8 км.+417метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 101/41/9 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.41 м2 ;

- на 8 км.+421 метр автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 65/78/7 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.5 м2 ;

- на 8 км.+425 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 94/112/9 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 1.05 м2 ;

- на 8 км.+574 метра автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 61/118/8 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.71 м2 ;

- на 11 км.+576 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 55/89/7 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.48 м2 ;

- на 7 км.+579 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 121/200/5 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 2.42 м2 ;

- на 7 км.+581 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 124/145/5 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 1.79 м2;

- на 21 км.+381 метр автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 198/76/6 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 1.50 м2;

- на 21км.+384 метра автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 108/63/6,5 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.68 м2;

- на 21 км.+386 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 97/74/6 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.71 м2;

- на 21 км.+389 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 93/90/6,5 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.83 м2;

- на 21 км.+406 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 111/92/6,5 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 1.02 м2.

В судебном заседании должностное лицо – дорожный мастер ОАО «Спировское ДРСУ» Яковлев Д.Ю. факт совершения административного правонарушения признал, пояснил, что с выявленными недостатками в улично-дорожной сети согласен, недостатки будут устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор дорожного надзора оГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» майор полиции Андреев В.С. в судебном заседании полагал, что вина Яковлева Д.Ю. в совершении административного правонарушения доказана, полагал возможным назначить штраф в минимальном размере.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Яковлева Д.Ю., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о виновности Яковлева Д.Ю. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Из частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается, среди прочего, муниципальными правовыми актами.

Государственным стандартом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11.10.1993 года (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-93), установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными.

В соответствии с пунктами 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т. п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что 11 марта 2020 г. в 11:10 часов государственным инспектором дорожного надзора оГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» майором полиции Андреевым В.С. на автодороге Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области на участке с 0 км + 000 м по 25 км + 000 м., в ходе государственного надзора были выявлены недостатки в содержании дорог, а именно:

- на 6 км.+127 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 72/106/8 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.76 м2 ;

- на 6 км.+ 134 метра автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 91/79/8 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.71 м2 ;

- на 6 км.+141метр автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 108/99/8 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 1.06 м2 ;

- на 6 км.+146метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 50/81/7 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.4 м2 ;

- на 6 км.+463 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, локальные повреждения асфальтобетонного покрытия в виде полного разрушения дорожного покрытия;

- на 6 км.+463 метра автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 112/43/8 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.48 м2 ;

- на 6 км.+469 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 83/91/8 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.75 м2 ;

- на 6 км.+473 метра автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 81/42/10 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.34 м2 ;

- на 8 км.+417метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 101/41/9 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.41 м2 ;

- на 8 км.+421 метр автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 65/78/7 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.5 м2 ;

- на 8 км.+425 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 94/112/9 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 1.05 м2 ;

- на 8 км.+574 метра автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 61/118/8 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.71 м2 ;

- на 11 км.+576 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 55/89/7 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.48 м2 ;

- на 7 км.+579 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 121/200/5 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 2.42 м2 ;

- на 7 км.+581 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 124/145/5 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 1.79 м2;

- на 21 км.+381 метр автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 198/76/6 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 1.50 м2;

- на 21км.+384 метра автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 108/63/6,5 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.68 м2;

- на 21 км.+386 метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 97/74/6 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.71 м2;

- на 21 км.+389метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 93/90/6,5 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 0.83 м2;

- на 21 км.+406метров автодороги Спирово-Козлово-Ососье Спировского района Тверской области, общий вид, повреждение асфальтобетонного покрытия размерами 111/92/6,5 (Д/Ш/Г), площадь дефекта составляет 1.02 м2.

Указанные факты зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11 марта 2020 г. с фототаблицей.

Ответственным за исполнение данных работ является должностное лицо Яковлев Д.Ю. – мастер участка ОАО «Спировское дорожное ремонтно-строительное управление (ОАО «Спировское ДРСУ»), которое является специализированной организацией, производящей работы по содержанию дорог, технических средств организации дорожного движения, содержанию и техническому обслуживанию объектов уличного освещения,

Таким образом, Яковлев Д.Ю., являясь ответственным лицом за содержание сети региональных автодорог в безопасном для дорожного движения состоянии, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при наличии у него указанной обязанности.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность Яковлева Д.Ю., как должностного лица, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №69ВЛ№000822 от 20 марта 2020 г., актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11 марта 2020 г. с фототаблицей, объяснениями Яковлева Д.Ю. от 20 марта 2020 г.. копией Устава ОАО «Спировское ДРСУ», копией изменений в Устав ОАО "Спировское ДРСУ», копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от 08.04.2019, копией должностной инструкции мастера, утвержденной генеральным директором ОАО «Спировское ДРСУ» от 08.04.2019, копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 28 марта 2007 г., копиями свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ОАО «Спировское ДРСУ», копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ОАО «Спировское ДРСУ» от 28 марта 2007 г.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица Яковлева Д.Ю.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность Яковлева Д.Ю. в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Яковлева Д.Ю., судья признает признание им вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица Яковлева Д.Ю. не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для признания правонарушения малозначительным, равно как и оснований, предусмотренных КоАП РФ для назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, судья не усматривает.

При назначении наказания, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановила:

признать должностное лицо – дорожного мастера ОАО «Спировское ДРСУ» Яковлева Дениса Юрьевича, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты: ИНН 6908003960, КПП 690801001, УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий», ОКТМО 28714000, номер счета получателя платежа 40101810600000010005, УИН: 18810469200140000545, банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по ЦФО, БИК 042809001, КБК 18811601121010001140).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                             С.А. Шустрова