Решение по делу № 12-66/2024 от 11.03.2024

Дело №12-66/2024

УИД 76RS0015-01-2024-000711-55

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 мая 2024 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Красильникова Л.Г.,

при секретаре Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Орлова Сергея Александровича на постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 10 от 11 января 2024 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 10 от 11 января 2024 года Пулин Никита Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17<2> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 27 ноября 2023 года в 14 час. 58 мин. в ходе проведения рейдовых мероприятий на территории Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области установлено, что по адресу: Ярославская область, Ярославский муниципальный район, д. Харитоново, координаты 57.783650, 39.973294 на дереве размещена наружная информация в виде объявления «Кольца, колодец 68-19-83», в месте, не отведенном для этих целей, чем нарушен п.2.1.2 Правил благоустройства Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных Решением Муниципалитета Совета Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района от 24 марта 2023г. №8 «Об утверждении Правил благоустройства Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района».

11 марта 2024г. на указанное постановление защитником Пулина Н.С. – Орловым С.А., действующим по доверенности, подана жалоба, направленная по почте 05.03.20204г., в которой защитник просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления, постановление отменить.

В жалобе указывает, что Пулин Н.С. не был надлежащим образом уведомлен на рассмотрение дела 11 января 2024г., постановление № 10 вынесено в его отсутствие, вина Пулина Н.С. в совершении вмененного ему административного правонарушения не доказана. Также указывает, что постановление № 10 от 11 января 2024 года получено защитником в феврале 2024г., разрешение Пулина Н.С., находящегося за пределами Российской Федерации, на вскрытие и прочтение поступившей корреспонденции защитник получил лишь 27 февраля 2024г., с этой даты следует исчислять десятидневный срок на обжалование постановления, который истекает 08 марта 2024г. Просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок на обжалование постановления.

В судебное заседание Пулин Н.С., представитель Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области не явились, извещены надлежащим образом.

Защитники Пулина Н.С. - Орлов С.А. и Лаптев А.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить, восстановив срок на обжалование постановление.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренногочастью 1настоящей статьи, указанный срок походатайствулица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Исходя из этого, восстановление срока обжалования постановления является правом, а не обязанностью суда.

К ходатайству о восстановлении срока должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

В материалы дела административной комиссией Ярославского муниципального района Ярославской области не представлены сведения о направлении Пулину Н.С. копии постановления №10 от 11 января 2024г., вынесенного в его отсутствие, реестры и списки направленной почтовой корреспонденции не приложены, не указан идентификатор почтового отправления, в связи с чем не представляется возможным проверить дату вручения (получения) Пулиным Н.С. копии указанного постановления и сроки, предусмотренные ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ на обжалование постановления. С учетом изложенного, суд полагает, что срок на обжалование постановления №10 от 11 января 2024г. при указанных в жалобе обстоятельствах Пулиным Н.С. не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений приведенной нормы обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован статьей 29.7 КоАП РФ.

В части 1 ст. 29.7 КоАП РФ указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

В ходе рассмотрения дела заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении (часть 2 ст. 29.7 КоАП РФ).

Из изложенного следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено административным органом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если это лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, но не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как видно из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении №10 от 11 января 2024г. вынесено административной комиссией Ярославского муниципального района Ярославской области в отсутствие Пулина Н.С.

Вместе с тем, сведений о том, что Пулин Н.С. был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 11 января 2024г. материалы дела не содержат.

В представленных в дело материалах отсутствуют какие-либо извещения, свидетельствующие о вызове Пулина Н.С. на рассмотрение дела об административном правонарушении 11 января 2024г. Реестры, списки почтовых отправлений, подтверждающие направление извещения, информация о номере ШПИ почтового отправления в материалы дела административным органом не представлены.

Как не представлены и почтовые уведомления о получении Пулиным Н.С. извещений (уведомлений) о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении, либо почтовые конверты, возвращенные административному органу в связи с неполучением корреспонденции.

Таким образом, доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Пулина Н.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 11 января 2024г. административным органом не представлено.

При данных обстоятельствах, следует сделать вывод, что постановление № 10 от 11 января 2024 г. вынесено административной комиссией в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы в данной части материалами дела не опровергнуты.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что права Пулина Н.С. на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены, он был лишен возможности участвовать в рассмотрении дела, заявлять ходатайства и отводы, представлять доказательства, пользоваться услугами защитника, давать свои объяснения по существу дела.

С учетом вышеизложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по дела об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 10 от 11 января 2024 г. подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17<2> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», в силу ч.1 ст. 4,5 КоАП РФ составляет 60 календарных дней.

В соответствие с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренныхстатьями 2.9,24.5настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 10 от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17<2> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Пулина Никиты Сергеевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Пулина Никиты Сергеевича прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Красильникова Л.Г.