Решение по делу № 2а-20/2018 от 07.12.2017

дело № 2а -20/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина                                                24 января 2018 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе

судьи                                               Журкиной Т.В.

при секретаре                                  Гощук Т.А.

с участием административного истца помощника прокурора Белоглинского района Щенятского А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к Касьянову Андрею Алексеевичу о приостановлении действия права управления транспортными средствами,

установил:

        Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга к Касьянову Андрею Алексеевичу о приостановлении действия права управления транспортными средствами.

    Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан, о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Касьянов Андрей Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет на руках действительное водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами. Однако, согласно предоставленным МБУЗ «Центральная районная больница администрации Белоглинского района» данным по состоянию на 21.11.2017 г. Касьянов А.А. в настоящее время состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете, что является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, Касьяновым А.А., имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, установленные ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ.

        В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и просил приостановить действие права административного ответчика управления транспортными средствами до получения медицинского заключения о пригодности к управлению транспортными средствами и обязать ответчика пройти медицинское освидетельствование на предмет установления пригодности к управлению транспортными средствами.

     Административный ответчик уведомлялся судом о дне и месте рассмотрения дела судебной повесткой, в судебное заседание не явился, не предоставив уважительных причин своей неявки.

Представитель МБУЗ ЦРБ администрации Белоглинского района надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в решении полагаются на усмотрение суда.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что водительским удостоверением                       № подтверждено право Касьянова А.А. управлять транспортными средствами категории В, В1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Статьей 9 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 (с изм. от 28.09.2004) (вместе с «Техническими условиями, касающимися автомобилей и прицепов») (Заключена в г. Вене 08.11.1968) (с изм. и доп. от 03.03.1992), водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители, а также водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей и кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден в числе прочего Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее – Перечень).

Пунктом 7 раздела II Перечня к противопоказаниям к управлению транспортным средством отнесены, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, к которым относится и алкоголизм. Также в разделе II Перечня установлено, что указанные факторы препятствуют управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Справкой МБУЗ «Центральная районная больница Администрации МО Белоглинский район» подтверждается, что Касьянов А.А. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом синдром зависимости от алкоголя, а так же на профилактическом учете с диагнозом употребление наркотических веществ с вредными последствиями (л.д. 8).

Поскольку Касьянов А.А. состоит на учете с диагнозом, который является противопоказанием к управлению транспортными средствами, указанный диагноз свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В целях соблюдения прав неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации право управления транспортными средствами Касьяновым А.А. подлежит приостановлению до получения медицинского заключения, свидетельствующего о возможности управления транспортными средствами, а Касьянов А.А. подлежит направлению на медицинское освидетельствование на предмет установления пригодности к управлению транспортными средствами.

        Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.

Приостановить действие права Касьянова Андрея Алексеевича на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о пригодности к управлению транспортными средствами.

Обязать Касьянова Андрея Алексеевича пройти медицинское освидетельствование на предмет установления пригодности к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.

                 Мотивированное решение изготовлено 25 января 2018 года.

    Судья                                                            Т.В. Журкина