Решение по делу № 2-11381/2022 от 22.08.2022

Дело № 2-11381/22 23 декабря 2022 года

47RS0004-01-2022-010813-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСН «Фамильная резиденция» к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным отказа, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Фамильная резиденция»обратилось в суд с административным искомк администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным отказа, обязании совершить действия, в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Фамильная резиденция» обратилось в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровомплане территории кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, Юкковское сельское поселение для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка с видом разрешенного использования территории общего пользования.

Истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывает на незаконность отказа ответчика о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 207388 с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, Юкковское сельское поселение в безвозмездное пользование сроком на 5 лет. В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать незаконным отказ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> за №.0-03 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, Юкковское сельское поселение для ведения садоводства.

- обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области повторно рассмотреть заявление товарищества собственников недвижимости «Фамильная резиденция» о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп.11 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ на праве безвозмездного пользования сроком на 5 лет в целях ведения садоводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке ГПК РФ.

В настоящее судебное заседание представитель истца явился, поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в возражениях на отзыв.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо – Управление архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве ответчика администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившегося заинтересованного лица, применительно к положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ учредительного собрания собственников объектов недвижимости ТСН «Фамильная резиденция» учреждено ТСН «Фамильная резиденция», принято решение об учреждении, определении места нахождения Товарищества, об избрании коллегиального органа управления и председателя.

Протоколом № общего собрания членов ТСН «Фамильная резиденция» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приобретении права безвозмездного пользования на земельный участок, расположенного на территории кадастрового квартала №, общей площадью 207388 кв. м., находящегося по адресу: <адрес>, Юкковское сельское поселение, предназначенный для ведения садоводства находящегося в государственной или муниципальной собственности и осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации действий для оформления вышеуказанного права безвозмездного пользования земельным участком ТСН «Фамильная резиденция» с направлением в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области комплект документов.

В соответствии с выпиской из протокола заседания земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком по результатам рассмотрения заявления о заключении соглашения о согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка площадью 207388 кв.м., для ведения садоводства, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:07:0478001 решено отказать в связи с совпадением месторасположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с месторасположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования.

Указанное решение администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в иске.

Согласно пп.11 п.2. ст.39.10 Земельного кодекса РФ,земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Согласно п.8 ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом«О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.16 ст.11.10 Земельного Кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район»Ленинградской области подано заявление (вх.номер.3-22-129), в котором просит рассмотреть вопрос о включении территории, расположенной по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, в перечень земельных участков в целях реализации Областного закона Ленинградской области от 17.07.2018 №75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области», а также об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 21463 кв.м., с видом разрешенного использования – земельного участка (территории) общего пользования.

Решением земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении рассматриваемой территории было принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка.

Указанным решением земельной комиссией постановлено – после получения ответа из ЛОГКУ «Ленобллес» на предмет нахождения – не нахождения рассматриваемой территории на землях лесного фонда, утвердить схему расположения земельного участка на кадастром плане соответствующей территории Юкковского сельского поселения, в кадастровом квартале №, площадью 21463 кв.м. в территориальной схеме СХ-1 (зона ведения садоводства и дачного хозяйства (строительства), категория земель – земли сельскохозяйственногоназначения, с установлением вида разрешенного использования: земли участка (территории) общего пользования, по адресу: <адрес>, Юкковское сельское поселение. Включить территорию в перечень земельных участков, в целях реализации Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, Юкковское сельское поселение» утверждена схема расположения земельного участка, площадью 21463 кв.м., на кадастром плане соответствующей территории Юкковского сельского поселения Всеволожского муниципального района <адрес> в границах кадастровых кварталов № в территориальной зоне СХ-1 (зона ведения садоводства и дачного хозяйства (строительства). Категория участка – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования».

Заявление Управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как заявление ТСН «Фамильная резиденция» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

На основании пп.4,6 ст. 39.15 ЗК РФ, рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.В случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Согласно п. 1.4 административного регламента, утвержденного Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО от 20.03.2019№ (опубликовано в газете «Всеволожские вести» выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ) с учетом изменений, внесенных Постановлением администрации «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (опубликован в газете «Всеволожские вести» выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с участием муниципального казенного учреждения «центр муниципальных услуг».

В соответствии с пп.2 п. 2.3 ч.2 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги в виде письма с указанием причин отказа.

Поскольку решение по заявлению, поданному управлением архитектуры и градостроительства администрации на заседании земельной комиссии было принято до поступления заявления истца в администрацию, истцу было отказано в удовлетворении заявления по основаниям, предусмотренным пп.1 п. 8 ст. 39.15, пп.2 и пп.3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9, п. 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ в связи с совпадением границ местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в составе с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования.

Таким образом, исковые требования ТСН «Фамильная резиденция» к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области не подлежат удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ТСН «Фамильная резиденция» к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным отказа, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядкев течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской судЛенинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 30.12.2022 г.