Решение по делу № 33-10887/2019 от 14.06.2019

Судья Гелета А.А. дело №33-10887/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Хомич С.В.,

судей Богдановой Л.В., Головнева И.В.

при секретаре Жуковой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котлярова Андрея Станиславовича, Котлярова Романа Андреевича, Котляровой Натальи Ивановны к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о передаче приватизированного жилого помещения в государственную собственность, по апелляционной жалобе Котлярова А.С. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 февраля 2019г. Заслушав доклад судьи Хомич С.В., судебная коллегия

установила:

Котляров А.С., Котляров Р.А., Котлярова Н.И. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о передаче приватизированного жилого помещения в государственную собственность, ссылаясь на то, что подполковник Котляров А.С. является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Военной академии радиационной, химической и биологической защиты. В период прохождения военной службы в Северо-Кавказском военном округе Котлярову А.С., а также членам его семьи на основании решения от 03.09.2004 № 12 предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Б, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 52,54 кв.м. Указанное жилое помещение находилось в государственной собственности и передано в бессрочное владение и пользование Котлярову А.С. на основании договора социального найма № 26 от 02.06.2005 заключенного между Министерством обороны РФ и Котляровым А.С.

Впоследствии, по договору на передачу квартиры в долевую собственность граждан от 02.12.2009 указанная квартира передана в общую долевую собственность истцов с долей в праве по 1/3 у каждого.

Вместе с тем, истцы указали, что данное жилое помещение не используется в настоящее время для их проживания, поскольку Котляров А.С. проходит военную службу в другом городе, где проживает совместно с членами семьи. Желая воспользоваться своим правом на возврат приватизированной квартиры в государственную собственность, истцы обратились с соответствующим заявлением к ответчикам, в котором просил принять квартиру в государственную собственность и заключить с ними договор найма, однако в удовлетворении данного заявления им было отказано.

На основании изложенного, Котляров А.С., Котляров Р.А., Котлярова Н.И., с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили признать за ними право на безвозмездную передачу в федеральную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Б, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; возложить обязанность на Российскую Федерацию в лице Министерства обороны РФ принять в государственную собственность, принадлежащее им на праве общей долевой собственности указанное жилое помещение, прекратив право общей долевой собственности; возложить на ФГКУ «СКТУИО» МО РФ обязанность по регистрации права оперативного управления данного жилого помещения; возложить на Департамент жилищного обеспечения МО РФ в лице уполномоченного органа ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ обязанность заключить с ними договор социального найма жилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Б, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 февраля 2019 года в удовлетворении исковых требований Котлярова А.С., Котлярова Р.А., Котляровой Н.И. отказано в полном объеме.

Котляров А.С. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, настаивая на том, что законом ему гарантировано безусловное право передать приватизированное жилое помещение в государственную собственность на основании соответствующего договора, при этом реализация данного права не зависит от каких-либо факторов, поскольку законом не предусмотрены основания для отказа в удовлетворении такого рода требования.

Апеллянт оспаривает вывод суда о том, что у него и членов его семьи имеется иное место постоянного проживания, указывая, что в настоящее время они временно зарегистрированы в служебном жильем в г. Костроме на время прохождения военной службы по месту пребывания, а не по месту проживания.

ФГКУ "ЮРУЖО", ФГКУ «СКТУИО» и представителем Министерства обороны РФ представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчики опровергает доводы апеллянта и просят оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Котлярова А.С., Котлярова Р.А., Котляровой Н.И., Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Котлярова А.С., Котлярова Р.А., Котляровой Н.И. – Глотову Н.П., представителя ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управления имущественных отношений» Министерства обороны РФ- Подгорную Л.Ю., представителя ФГКУ «Югрегионжилье»- Наволока И.А., представителя Министерства обороны РФ- Сутковецкую О.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 30 Жилищного кодекса РФ, Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», и исходил из того, что спорная квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Б, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не является единственным местом проживания Котлярова А.С., Котлярова Р.А. и Котляровой Н.И., поскольку истцы фактически не проживают в указанном жилом помещении, в связи с чем в данном случае отсутствуют предусмотренные законом условия, позволяющие поставить вопрос о возврате приватизированного жилого помещения в государственную собственность.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" также предусматривается право граждан, приватизировавших жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, и обязанность соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или уполномоченных ими лиц принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным Кодексом.

Таким образом, законом предусматривается право граждан при наличии их волеизъявления передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора с заключением на указанное жилое помещение договора социального найма. Реализация данного права гражданами не ставится в зависимость от волеизъявления соответствующих органов местного самоуправления и органов исполнительной власти и уполномоченных ими лиц.

Вместе с тем, в качестве необходимых условий в законе указано на то, что жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности, быть приобретенным в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного проживания и быть свободным от обязательств.

Как следует из материалов дела, Котляров А.С. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ.

02.06.2005 в период прохождения Котляровым А.С. военной службы между ним и Министерством обороны РФ заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с условиями которого Котлярову А.С. и членам его семьи была предоставлена на условиях социального найма двухкомнатная квартира общей площадью 52,54 кв.м по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Б, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В соответствии с договором на передачу квартиры в долевую собственность граждан от 02.12.2009 указанная квартира была передана в долевую собственность истцов, в результате чего 25.02.2010 за Котляровым А.С., Котляровым Р.А., Котляровой Н.И. зарегистрировано право собственности по 1/3 доли в праве за каждым на указанную квартиру.

В настоящее время Котляров А.С. проходит военную службу по контракту в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, где и проживает совместно с членами своей семьи по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Таким образом, спорное жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Б, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН настоящее время ни истцом, ни членами его семьи не используется и не является для них местом жительства по смыслу гражданского и жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Котлярова А.С. в настоящее время отсутствуют предусмотренные статьей 9.1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" и ст. 20 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" условия, позволяющие возвратить ранее приватизированную квартиру по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Б, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН государственную собственность, поскольку названная квартира не является для Котлярова А.С. и членов его семьи единственным местом жительства.

Соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы Котлярова А.С., поскольку таковые не опровергают законность и обоснованность принятого по делу решения, а основаны на неправильном толковании норм материального права применительно к установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Более того, доводы жалобы сводятся к тем, которые заявлялись Котляровым А.С. в иске и в ходе рассмотрения дела, и которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку при принятии обжалуемого решении.

Судебная коллегия отмечает, что правила статьи 9.1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" и статьи 20 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которыми обоснованы заявленные исковые требования, направлены на обеспечение жилищных прав лиц, фактически проживающих в ранее приватизированных жилых помещениях и для которых такие помещения являются единственным жильем, поскольку данная правовая норма призвана гарантировать для указанных лиц возможность изменить форму собственности на жилое помещение (с частной на муниципальную или государственную), сохранив при этом право проживания в жилом помещении, но на иных условиях – социального найма.

В данном же случае из материалов дела достоверно усматривается, что квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Б, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не является единственным жильем для Котлярова А.С. и членов его семьи, поскольку они одновременно обеспечены жилым помещением в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в котором к тому же фактически проживают.

При этом условия, на которых истцам предоставлено указанное жилое помещение в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и его отнесение к специализированному (служебному) жилому фонду, на что обращено внимание в апелляционной жалобе, не имеет существенного правового значения для разрешения настоящего спора.

Так, абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Соответственно, поскольку в данном случае Котляров А.С. и члены его семьи фактически постоянно проживают в г. Костроме, по месту службы Котлярова А.С., то именно указанное жилое помещение и является местом их жительства, вне зависимости от его отнесения к специализированному жилому фонду, а потому квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Б, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, вопреки доводам апелляционной жалобы, не может быть признанно единственно принадлежащим истцам жильем.

Между тем, данное обстоятельство, как правильно указал суд первой инстанции, безусловно исключает возможность передачи спорного жилого помещения в государственную собственность в порядке, предусмотренном статьей 9.1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Каких-либо иных заслуживающих внимания доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба Котлярова А.С. не содержит.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ, поэтому решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы Котлярова А.С. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2019░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░ 2019░.