Решение по делу № 2-1084/2013 от 26.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    <адрес>                              ДД.ММ.ГГГГ

    Серовский районный федеральный суд Свердловской обл. в составе: председательствующего Тимофеевой И.П.,

при секретаре Шуклиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1084/2013 по иску

УРАЛЬСКОГО ПРОКУРОРА по надзору

за соблюдением законов в ИУ Свердловской области,

действующего в интересах Белкина Игоря Анатольевича,

Черных Ильи Владимировича, Шимова Александра Сергеевича,

Калегова Сергея Викторовича, Крутикова Павла Викторовича,

Пухляка Александра Николаевича, Чапайкина Анатолия Юрьевича,

Семёнова Александра Ивановича, Арзянцева Олега Владимировича,

Апретова Павла Михайловича, Малышева Кирилла Максимовича,

Лыскова Михаила Александровича, Пермякова Олега Викторовича,

Марченко Анатолия Анатольевича, Кукушкина Сергея Юрьевича,

Жирнова Алексея Николаевича, Ворошилова Эдуарда Евгеньевича,

Москалюка Алексея Михайловича, Матвеева Андрея Валентиновича,

Фролова Владимира Евгеньевича,

К ФКУ ИК-15 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области

О ВЗЫСКАНИИ КОМПЕНСАЦИИ ЗА СВЕРХУРОЧНУЮ РАБОТУ,

с участием в судебном заседании:

процессуального истца – помощника Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Свердловской области – Сидоренко С.П.,

представителя ответчика – ФКУ ИК-15 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области - Михеева В.Ю., действующего на основании доверенности № 3 от 09.01.2013;

истцы не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие;

представитель третьего лица - ГУФСИН России по Свердловской области не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

    Процессуальный истец – Уральский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес>, действуя в соответствии со статьей 45 ГПК РФ в интересах сотрудников ФКУ ИК-15 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, обратился в Серовский районный суд с иском к ответчику ФКУ ИК-15 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> о начислении и взыскании в пользу сотрудников ФКУ ИК-15 – Белкина И.А., Черных И.В., Шимова А.С., Калегова С. В., Крутикова П.В., Пухляка А.Н., Чапайкина А.Ю., Семёнова А.И., Арзянцева О. В., Апретова П.М., Малышева К.М., Лыскова М.А., Пермякова О.В., Марченко А. А., Кукушкина С.Ю., Жирнова А.Н., Ворошилова Э.Е., Москалюка А.М., Матвеева А. В., Фролова В.Е., компенсации за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Свои исковые требования обосновал нарушением трудовых прав сотрудников в части оплаты труда.

Впоследствии представил заявления об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика ФКУ ИК-15 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> заработную плату за сверхурочную работу и работу в праздничные дни с учетом районного коэффициента 15% за период с января по март 2013 года, представил расчет, основанный на среднегодовой норме часов в месяц. В судебном заседании процессуальный истец представил расчет компенсации за сверхурочную работу, работу в праздничные дни, исходя из установленного в учреждении учетного периода – квартал. Просит взыскать в пользу сотрудников суммы заработной платы за сверхурочную работу с учетом районного коэффициента:

- Белкина И.А. - за январь 2013 года (204 часа) – 56 466 руб. 29 коп.; за февраль 2013 года (125 час.) – 33 215 руб. 47 коп.; за март 2013 года (141 час.) – 37 836 руб. 75 коп.,

- Черных И.В. – за январь 2013 года – (192 час.) – 44 631 руб. 86 коп.; за февраль 2013 года (125 час.) – 27 970 руб. 92 коп.; за март 2013 (166 час.) – 37 943 руб. 16 коп.;

- Шимова А.С. - за январь 2013 года (214 час.) – 57 792 руб. 63 коп.; за февраль 2013 года (107 час.) – 27 279 руб. 25 коп.; за март 2013 года (141 час.) – 36 841 руб. 04 коп.;

- Калегова С.В. – за январь 2013 года (164 час.) – 41 367 руб. 32 коп.; за февраль 2013 года (91 час.) – 21 548 руб. 25 коп.; за март 2013 года (207 час.) – 52 407 руб. 47 коп.;

- Крутикова П.В. – за январь 2013 года (189 час.) – 45 274 руб. 12 коп.; за февраль 2013 года (64 час.) – 13 544 руб. 61 коп.; за март 2013 года (25 час.) – 4 702 руб. 99 коп.;

- Пухляка А.Н. – за январь 2013 года (232 час.) – 57 758 руб. 43 коп.; за февраль 2013 года (144 час.) – 34 629 руб. 21 коп.; март 2013 года (100 час.) – 23 258 руб. 43 коп.;

- Чапайкина А.Ю. – за январь 2013 года (189 час.) – 46 646 руб. 07 коп.; за февраль 2013 года (141 час.) – 33 853 руб. 93 коп.; за март 2013 года (166 час.) – 40 314 руб. 61 коп.;

- Семенова А.И. – за январь 2013 года (214 час.) – 57 792 руб. 63 коп.; за февраль 2013 года (104 час.) – 26 435 руб. 56 коп.; за март 2013 года (200) – 53 433 руб. 58 коп.;

- Арзянцева О.В. – за январь 2013 года (164 час.) – 44 913 руб. 09 коп.; за февраль 2013 года (53 час.) – 12 636 руб. 32 коп.; март 2013 года (96 час.) – 24 839 руб. 39 коп.;

- Апретова П.М. – за январь 2013 года (130 час.) – 33 245 руб. 87 коп.; за февраль 2013 года (47 час.) – 10 739 руб. 92 коп.; за март 2013 года (130 час.) – 32 835 руб. 43 коп.;

- Малышева К.М. – за январь 2013 года (47 час.) – 8 193 руб. 65 коп.; за февраль 2013 года (128 час.) – 25 113 руб. 02 коп., за март 2013 года (169 час.) – 33 838 руб. 73 коп.;

- Лыскова М.А. – за январь 2013 года (232 час.) – 62 854 руб. 76 коп.; за февраль 2013 года (75 час.) – 18 279 руб. 91 коп.; за март 2013 года (116 час.) – 29 810 руб. 31 коп.;

- Пермякова О.В. – за январь 2013 года (164 час.) – 43 731 руб. 16 коп.; за февраль 2013 года (116 час.) – 29 810 руб. 31 коп., за март 2013 года (216 час.) – 57 933 руб. 25 коп;

- Марченко А.А. - за январь 2013 года (114 час.) – 29 669 руб. 70 коп.; за февраль 2013 г. (82 час.) – 20 248 руб. 51 коп.; за март 2013 года (141 час.) - 36 841 руб. 04 коп.;

- Кукушкина С.Ю. – за январь 2013 года (114 час.) – 30 471 руб. 58 коп.; за февраль 2013 года (66 час.) – 16 174 руб. 49 коп.; за март 2013 года (152 час.) – 41 013 руб. 88 коп.;

- Жирнова А.Н. – за январь 2013 года (61 час.) – 22 559 руб. 15 коп.; за февраль 2013 года (26 час.) – 9 466 руб. 79 коп.; за март 2013 года (21 час.) – 6 344 руб. 76 коп.;

- Ворошилова Э.Е. – за январь 2013 года (144 час.) – 34 275 руб. 78 коп.; за февраль 2013 года (116 час.) – 23 364 руб. 84 коп.; за март 2013 года (207 час.) – 43 423 руб. 33 коп.;

- Москалюка А.М. – за январь 2013 года (180 час.)- 43 016 руб. 69 коп.; за февраль 2013 года (116 час.) – 26 587 руб. 57 коп.; за март 2013 года (123 час.) – 28 343 руб. 36 коп.;

- Матвеева А.В. – за январь 2013 года (119 час.) – 26 876 руб. 40 коп.; за февраль 2013 года (156 час.) – 35 510 руб. 91 коп.; за март 2013 года (153 час.) – 34 781 руб. 23 коп.;

- Фролова В.Е. – за январь 2013 года (210 час.) – 49 009 руб. 91 коп.; за февраль 2013 года (116 час.) – 25 781 руб. 89 коп.; за март 2013 года (174 час.) – 39 888 руб. 96 коп..

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве 3 лица привлечен ГУФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес> – Сидоренко С.П. уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что истцы являются сотрудниками отдела безопасности ФКУ ИК-15 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> и проходят службу: Белкин И.А. с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности; Черных И.В. в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности с ДД.ММ.ГГГГ; Шимов А.С. в должности младшего инспектора 1 категории группы отдела безопасности с ДД.ММ.ГГГГ; Калегов С.В. в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности с ДД.ММ.ГГГГ; Крутиков П.В. в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности с ДД.ММ.ГГГГ; Пухляк А.Н. в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности с ДД.ММ.ГГГГ; Чапайкин А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности; Семенов А.И. с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности; Арзянцев О.В. в должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности с ДД.ММ.ГГГГ; Апретов П.М. с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности; Малышев К.М. в органах УИС с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности; Лысков М.А. в должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности с ДД.ММ.ГГГГ; Пермяков О.В. с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности; Марченко А.А. с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности; Кукушкин С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего инспектора 1 категории группы надзора ОБ; Жирнов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ в должности оперативного дежурного транзитно-пересылочного пункта; Ворошилов Э.Е. с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора ОБ; Москалюк А.М. с ДД.ММ.ГГГГ в ОБ в должности младшего инспектора 2 категории; Матвеев А.В. с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора ОБ; Фролов В.Е. в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности с ДД.ММ.ГГГГ. Все служат по настоящее время. Вышеуказанные сотрудники ФКУ ИК-15 в апреле 2013 года подали Уральскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ заявления с просьбой об обращении в суд в защиту их нарушенных прав с иском о взыскании с ответчика заработной платы за сверхурочную работу за период с января 2013 года. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что с января по март 2013 года все сотрудники отработали определенное количество часов сверх установленной продолжительности рабочего времени, в том числе – в праздничные дни, однако, начисление заработной платы за сверхурочную работу и работу в праздничные дни, их оплата им не произведена. Согласно сведениям, представленным ФКУ ИК-15, начисление и выплата заработной платы сотрудникам за сверхурочную работу и работу в праздничные дни с января 2013 года не произведена по причине отсутствия денежных средств на эти цели, а также отсутствия приказа ФСИН России «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС». Считает, что независимо от этого, сотрудники, отработавшие сверх нормального числа рабочих часов, имеют право на получение оплаты за свою работу на основании действующего законодательства. Расчет количества часов и размер заработной платы за сверхурочную работу ею представлен. Оклад денежного содержания (далее ОДС) сотрудников состоит из месячного оклада по должности и месячного оклада по званию. Поэтому, расчет оплаты за сверхурочную работу произвела из указанного размера ОДС. Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы. Подпунктом 4 пункта 12 Положения установлен порядок исчисления часовой ставки за выполнение работы в сверхурочное время, праздничные и выходные дни. Данный приказ является действующим. Аналогичный порядок начисления установлен Правилами внутреннего трудового распорядка учреждения. Ответчик выполнил свою обязанность по учету рабочего времени, отработанного сотрудниками сверхурочно и в праздничные дни, в табеле учета рабочего времени эти сведения отражены, изданы, но не подписаны приказы об оплате сверхурочной работы, однако, начисление и оплата не производится. В табеле рабочее время сотрудника указано в часах и минутах. В расчете минуты перевела в десятые доли часа, поэтому цифры разные. Работа сотрудников в праздничные дни одновременно являлась сверхурочной, поэтому начисление за эти дни произвела в двойном размере.

Истцы Белкин И.А., Черных И.В., Шимов А.С., Калегов С. В., Крутиков П.В., Пухляк А.Н., Чапайкин А.Ю., Семёнов А.И., Арзянцев О. В., Апретов П.М., Малышев К.М., Лысков М.А., Пермяков О.В., Марченко А. А., Кукушкин С.Ю., Жирнов А.Н., Ворошилов Э.Е., Москалюк А.М., Матвеев А. В., Фролов В.Е., в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика – ФКУ ИК-15 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> - Михеев В.Ю., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, с иском не согласен. Факт нахождения истцов на службе в ФКУ ИК-15 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, наличие у них за оспариваемый период указанного прокурором количества сверхурочного рабочего времени, и расчет прокурора с арифметической точки зрения - не оспаривает. Суду пояснил, что до января 2013 года начисление и выплата сотрудникам учреждения заработной платы за сверхурочную работу осуществлялась в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам …» и Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы». С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ статьи 1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам …» не применяются в отношении сотрудников УИС. Пунктом 18 статьи 2 ФЗ № 283-ФЗ порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В настоящее время приказ ФСИН «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС» не утвержден, соответственно, не утвержден порядок начисления и выплаты компенсации за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени. Письмом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/9/3-14 до учреждений доведены лимиты для выплаты денежного довольствия на 1 квартал 2013 года с учетом следующих выплат: должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслуга лет), ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, районный коэффициент, компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей к окладу денежного содержания. Данные выплаты сотрудникам производятся в полном объеме. В соответствии с письмом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/9/3-93 запрещено производить начисление оплаты за сверхурочно отработанное время до поступления соответствующих разъяснений из ФСИН России и в связи с отсутствием денежных средств на эти цели. Непосредственный контроль за деятельностью ФКУ ИК-15 осуществляет федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы – ГУФСИН России по <адрес>. Территориальные органы УИС осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания. ФКУ ИК-15 не может в настоящее время производить начисление оплаты за сверхурочную работу до поступления соответствующих разъяснений, т.к. является подведомственным учреждением. Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, сотрудникам отдела охраны установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом квартал. Привлечение сотрудников к сверхурочной работе производится с их письменного согласия, на основании приказа начальника учреждения. Учет времени сверхурочной работы и работы в праздничные дни всех сотрудников в ФКУ ИК-15 ведется ежемесячно, в табеле учета рабочего времени указывается нормальная продолжительность рабочего времени, количество часов, отработанных сверхурочно, в праздничные дни и ночные смены. По окончании месяца составляется приказ об оплате за работу в выходные, праздничные дни и сверхурочные часы, но не подписывается и в бухгалтерию на исполнение не отдается. Оплата будет произведена после принятия соответствующего приказа ФСИН. Количество часов указано прокурором верно, т.к. эти сведения представило учреждение, однако, считает, что расчет оплаты времени сверхурочной работы и работы в праздничные дни произведен не верно. Его следует производить исходы из имеющегося проекта приказа «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам УИС и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам УИС», который будет подписан в июне. В данном проекте приказа порядок расчета изменен, для оплаты применяется только оклад по должности.

Представитель третьего лица - ГУФСИН России по <адрес> не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес>, предъявленные в защиту интересов сотрудников отдела охраны ФКУ ИК-15 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае, требования Уральским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес> заявлены в защиту прав и интересов сотрудников ФКУ ИК-15 в связи с нарушением ответчиком их законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается справками ФКУ ИК-15 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, что все истцы являются сотрудниками ФКУ ИК-15 и проходят службу в отделе безопасности.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации к возникшим между сторонами правоотношениям применяться не могут, поскольку в силу части 6 и 8 статьи 11 данного Кодекса, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанности военной службы и иных лиц, если это установлено федеральным законом. Таким законом является Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в части 3 статьи 24 которого указано, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регулируется этим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

К иным нормативно-правовым актам, регулирующим порядок и условия прохождения службы относится Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

В соответствии со статей 33.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (в том числе, денежное довольствие и иные гарантии) устанавливаются настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Действующий с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установил, что денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (ст. 2 п.1). Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.2). Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (п.3).

Данный закон не регулирует порядок начисления сотрудникам компенсации за сверхурочную работу. В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Закона порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Однако, до настоящего времени основанный на вышеуказанном законе порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы не принят. В соответствии с пунктом 3 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Истцы в оспариваемый период за 1 месяц имеют переработку больше, чем трудовым законодательством установлено за год, и при этом оплату труда за сверхурочную работу и работу в праздничные дни с января 2013 года не получают.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу частей 1 и 2 статьи 15, статьи 120 Конституции РФ, статьи 5 ТК РФ, части 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Ответчиком грубо нарушен пункт 1 статьи 12 Конвенции N 95 Международной организации труда "Относительно защиты заработной платы" (принятой в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР ДД.ММ.ГГГГ), закрепляющий такие условия выплаты заработной платы как регулярность и периодичность.

Согласно пункту 6 Приказа ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка Федеральной службы исполнения наказаний», по решению начальников структурных подразделений ФСИН России для сотрудников, проходящих службу в оперативных, специальных и дежурных подразделениях, а также участвующих в оперативно-розыскной деятельности, может устанавливаться рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику (в различные дни недели) поочередно.

Для сотрудников и гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности по графику дежурства (сменности), начало и окончание служебного (рабочего) времени определяются графиками дежурства (сменности).

Довод ответчика о невозможности начисления и оплаты с января 2013 года заработной платы сотрудникам за сверхурочную работу со ссылкой на п. 2 ст. 18 ФЗ № 283-ФЗ и в связи с отсутствием утвержденного ФСИН Порядка обеспечения денежным довольствием не основан на законе, т.к. приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что сотрудникам и гражданским служащим ФСИН России за работу сверх времени, установленного внутренним распорядком, предоставляются компенсации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.7).

Согласно пункту 14.3 Инструкции «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность.

Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки. При этом часовая ставка исчисляется путем деления оклада месячного денежного содержания (оклад по должности и оклад по специальному званию) на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.

Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Оплата за работу в выходные и праздничные дни производится из расчета одинарной часовой или дневной ставки, если работа в выходной (праздничный) день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

Положением о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2) установлено, что денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания (ОДС), процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за учетную степень и ученое звание; иные денежные выплаты, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

Понятие ОДС в соответствии с данным Положением не противоречит пункту 3 статьи 2 ФЗ № 283-ФЗ.

Пунктом 12 вышеуказанного Положения предусмотрено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам выплачиваются компенсации в следующих размерах:

работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с подпунктом 1 пункта 12 настоящего Положения (пп. 3 п. 12 Положения).

Вышеуказанные Инструкция «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и Положение о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденное Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются действующими. С принятием нового закона - ФЗ № 283-ФЗ их действие не отменено и никак не ограничено.

То обстоятельство, что статья 1 ФЗ № 78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Денежное довольствие сотрудников» не применяется с ДД.ММ.ГГГГ к сотрудникам УИС, не имеет значения для рассмотрения спора, т.к. указанная норма закона не определяет порядок компенсации за сверхурочную работу и работу в праздничные дни.

Ответчиком ФКУ ИК-15 ДД.ММ.ГГГГ приказом № утверждены Правила внутреннего трудового распорядка учреждения.

Разделом 4 Правил установлена нормальная продолжительность рабочего времени в соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации не более 40 часов в неделю (п. 4.1.)

Выходные дни – суббота и воскресенье (п. 4.2.)

Для сотрудников, несущих службу по суточному графику сменности, установлен суммарный учет рабочего времени в соответствии со статьей 104 Трудового кодекса Российской Федерации с учетным периодом – квартал (п. 4.8.)

Привлечение сотрудников к работе в выходные и праздничные дни допускается в исключительных случаях (с письменного согласия сотрудников). Сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника ФКУ ИК-15 с предоставлением соответствующих компенсаций (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха (п.4.5).

Учет рабочего времени и сверхурочного времени ведет начальник отдела. Работа в сверхурочное время оплачивается за первые 2 часа не менее, чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее, чем в двойном размере часовой ставки. При этом часовая ставка исчисляется путем деления оклада месячного денежного содержания (оклад по должности и оклад по специальному званию) на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году. Оплата за работу в выходные и праздничные дни производится из расчета одинарной часовой или дневной ставки, если работа в выходной праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени (п.4.6.)

Основанием для начисления компенсации за сверхурочную работу и работу в праздничные дня является рапорт лица, осуществляющего учет сверхурочного времени сотрудников, и приказ начальника учреждения об оплате за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни (п.4.6.)

Распоряжением начальника ФКУ ИК-15 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ в связи с не укомплектованностью отдела охраны, отдела безопасности, обеспечения надлежащего правопорядка в учреждении, усиленным вариантом несения службы личный состав отдела охраны, отдела безопасности ФКУ ИК-15 привлечен к работе в выходные, праздничные дни и сверх нормальной продолжительности рабочего дня.

Составлены списки сотрудников, где в том числе, указаны истцы по настоящему делу, о привлечении к работе в праздничные, выходные дни и сверхурочные часы за январь, февраль, март 2013 года. Истцы с привлечением к данной работе согласны за оплату.

Из показаний представителя ответчика установлено, что приказы об оплате за работу в выходные, праздничные дни и сверхурочные часы в 2012 году поступали ежемесячно. Расчет производился следующим образом: находилась среднегодовая часовая ставка путем сложения оклада по должности и оклада по званию, деления полученной суммы на среднегодовое количество часов и умножения на количество отработанного времени за месяц. Затем часовая среднегодовая ставка умножалась на 1,5 либо на 2 и получалась оплата в рублях. Полученная сумма выплачивалась сотрудникам ежемесячно.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с письмом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/9/3-93 исправительным учреждениям запрещено производить начисление оплаты за сверхурочно отработанное время до поступления соответствующих разъяснений из ФСИН России и отсутствием денежных средств на эти цели.

Однако, по мнению суда, указанное обстоятельство не должно влиять на право сотрудников ФКУ ИК-15 на получение в полном объеме вознаграждения за труд, гарантированное всем гражданам Конституцией Российской Федерации, Трудовым законодательством.

Доводы представителя ответчика о том, что письмом ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/9/3-14 были доведены лимиты для выплаты денежного довольствия на 1 квартал 2013 года с указанием конкретных выплат: должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслуга лет), ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, районный коэффициент, компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей к окладу денежного содержания, а денежные средства на выплату компенсации за сверхурочную работу и работу в праздничные дни выделены не были, не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего спора, поскольку, как было указано выше, действующим Положением о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено право сотрудников исправительных учреждений на выплату компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени. Непринятие ФСИН России соответствующего нового порядка обеспечения денежным довольствием не может это право ограничивать.

Судом установлено, не оспаривается представителем ответчика, подтверждается представленными в дело копиями табелей за январь-март 2013 года, что в ФКУ ИК-15 ежемесячно ведется учет рабочего времени сотрудников, составлены табели учета рабочего времени, в которых указано количество часов нормальной продолжительности рабочего времени, сверхурочной работы, выходных, праздничных дней, ночных часов.

Также ответчиком представлены копии приказов ФКУ ИК-15 без даты, номера и подписи руководителя, об оплате на основании приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 2005 года № (имеется ввиду приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах УИС») за работу в выходные, праздничные и сверхурочные часы сотрудникам отдела безопасности учреждения, где в том числе, указаны истцы по делу.

Так, согласно указанным приказам, истцами отработано:

- Белкиным И.А. - за январь 2013 года – сверхурочные – 113 час., праздничные – 91 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные - 116 час., праздничные – 9 час.; за март 2013 года – сверхурочные – 125 час., праздничные – 16 час.;

- Черных И.В. – за январь 2013 года – сверхурочные – 117 час., праздничные – 75 час..; за февраль 2013 года – сверхурочные – 125 час., праздничные – 0 час.; за март 2013 – сверхурочные – 150 час., праздничные – 16 час.;

- Шимовым А.С. - за январь 2013 года – сверхурочные 114 час., праздничные –0 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные – 98 час., праздничные – 9 час.; за март 2013 года – сверхурочные 141 час., праздничные – 0 час.;

- Калеговым С.В. – за январь 2013 года – сверхурочные – 98 час., праздничные – 66 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные – 82 час., праздничные – 9 час.; за март 2013 года сверхурочные – 198 час., праздничные 9 час.;

- Крутиковым П.В. – за январь 2013 года - сверхурочные – 98 час., праздничные – 91 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные – 64 час, праздничные – 0 час.; за март 2013 года – сверхурочные – 25 час.;

- Пухляком А.Н. – за январь 2013 года – сверхурочные – 141 час., праздничные – 91 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные 128 час., праздничные 16 час.; март 2013 года – сверхурочные 84 час., праздничные – 16 час.;

- Чапайкиным А.Ю. – за январь 2013 года – сверхурочные – 123 час., праздничные – 66 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные – 125,0 час., праздничные – 16 час.; за март 2013 года – сверхурочные – 157 час., праздничные – 9 час.;

- Семеновым А.И. – за январь 2013 года – сверхурочные – 114 час., праздничные – 100 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные 88 час., праздничные – 16 час.; за март 2013 года – сверхурочные 184 час., праздничные – 16 час.;

- Арзянцевым О.В. – за январь 2013 года – сверхурочные 98 час., праздничные – 66 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные 37 час., праздничные 16 час.; март 2013 года – сверхурочные – 96 час.;

- Апретову П.М. – за январь 2013 года – сверхурочные – 55 час, праздничные – 75 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные 31 час., праздничные – 16 час.; за март 2013 года сверхурочные 121 час., праздничные 9 час.;

- Малышевым К.М. – за январь 2013 года – сверхурочные – 39 час., праздничные – 75 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные – 128 час., праздничные – 0 час.; за март 2013 года – сверхурочные 153 час., праздничные – 16 час.;

- Лысковым М.А. – за январь 2013 года – сверхурочные – 157 час., праздничные – 75 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные – 75час., праздничные – 0 час.; за март 2013 года – сверхурочные 116 час., праздничные – 0 час.;

- Пермяковым О.В. – за январь 2013 года – сверхурочные 73 час., праздничные – 91 час.; за февраль 2013 года сверхурочные – 107 час., праздничные – 9 час., за март 2013 года – сверхурочные 200 час., праздничные – 16 час.;

- Марченко А.А - за январь 2013 года – сверхурочные – 39 час., праздничные 75 час.; за февраль 2013 г. сверхурочные 73 час., праздничные 9 час.; за март 2013 года – сверхурочные 132 час., праздничные 9 час.;

- Кукушкиным С.Ю. – за январь 2013 года – сверхурочные 48 час, праздничные – 66 час.; за февраль 2013 года сверхурочные 50 час., праздничные – 16 час.; за март 2013 года – сверхурочные 152 час., праздничные – 0 час.;

- Жирновым А.Н. – за январь 2013 года – сверхурочные 20 час., праздничные – 41 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные – 10 час., праздничные – 16 час.; за март 2013 года – сверхурочные - 21 час.;

- Ворошиловым Э.Е. – за январь 2013 года – сверхурочные 139,0 час., праздничные – 25 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные 116 час., праздничные – 0 час.; за март 2013 года сверхурочные - 191 час., праздничные 16 час.;

- Москалюком А.М. – за январь 2013 года - сверхурочные 89 час., праздничные – 91 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные 107 час., праздничные – 9 час.; за март 2013 года – сверхурочные – 114 час., праздничные – 9 час.;

- Матвеевым А.В. – за январь 2013 года – сверхурочные 119 час., праздничные – 0; за февраль 2013 года – сверхурочные – 156 час., праздничные – 0 час.; за март 2013 года – сверхурочные 144 час., праздничные – 9 час.;

- Фроловым В.Е. – за январь 2013 года – сверхурочные 114 час., праздничные 66 час.; за февраль 2013 года – сверхурочные 107 час., праздничные 9 час.; за март 2013 года – сверхурочные 158 час., праздничные 16 час..

Против количества часов, указанных процессуальным истцом, ответчик не возражает. Суд считает возможным взять за основу расчет по задолженности оплаты указанного времени работы, представленный истцом. Работа в праздничные дни являлась сверхурочной, поэтому правильно исчислена истцом в двойном размере. Доводы представителя ответчика о применении для расчета проекта приказа «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам УИС и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам УИС», не могут быть взяты во внимание, т.к. данный приказ не подписан и юридической силы не имеет.

Таким образом, размер компенсации за сверхурочную работу за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ следующий:

Фамилия Имя Отчество	Сверхурочные	Праздничные	Всего	Итого с РК
январь	февраль	Март	январь	февраль	Март
Белкин И.А.	26 245,87	26 622,60	28 883,01	22 855,25	2 260,41	4 018,51	110 885,65	127 518,51
Черных И.В.	22 947,79	24 322,54	29 610,05	15 862,52	0,00	3 384,01	96 126,90	110 545,94
Шимов А.С.	25 799,74	21 520,16	32 035,69	24 454,73	2 200,93	0,00	106 011,23	121 912,92
Калегов С.В.	20 703,90	16 655,65	43 489,76	15 267,68	2 081,96	2 081,96	100 280,9	115 323,03
Крутиков ПВ.	19 520,82	11 777,92	4 089,56	19 847,98	0,00	0,00	55 236,28	63 521,73
Пухляк А.Н.	29 775,28	26 516,85	16 629,21	20 449,44	3 595,51	3 595,51	100 561,8	115 646,07
Чапайкин АЮ	25 730,34	25 842,7	33 033,71	14 831,46	3 595,51	2 022,47	105 056,18	120 814,61
Семенов А.И.	25 799,74	19 074,69	42 551,22	24 454,73	3 912,76	3 912,76	119 705,88	137 661,76
Арзянцев О.В.	22 478,52	6 969,6	21 599,47	16 576,34	4 018,51	0,00	71 642,43	82 388,80
Апретов П.М.	11 064,11	5 532,06	26 411,10	17 845,34	3 807,01	2 141,44	66 801,05	76 821,22
Малышев КМ	7 124,92	21 837,41	26 463,98	0,00	0,00	2 961,0	58 387,31	67 145,41
Лысков М.А.	36 315,27	15 895,57	25 922,01	18 341,04	0,00	0,00	96 473,89	110 944,98
Пермяков О.В	15 773,3	23 721,08	46 463,98	22 253,8	2 200,93	3 912,76	114 325,84	131 474,72
Марченко АА	7 458,69	15 406,48	29 834,77	18 341,04	2 200,93	2 200,93	75 442,83	86 759,25
Кукушкин С	9 920,69	10 046,27	35 664,24	16 576,34	4 018,51	0,00	76 226,04	87 659,95
Жирнов А.Н.	5 254,46	2 627,23	5 517,18	14 362,19	5 604,76	0,00	33 365,83	38 370,70
Ворошилов Э.	25 013,22	20 317,25	34 692,66	4 791,8	0,00	3 066,75	87 881,69	101 063,95
Москалюк А	17 557,83	21 156,64	22 683,41	19 847,98	1 962,99	1 962,99	85 171,85	97 947,62
Матвеев А.В.	23 370,79	30 879,05	28 341,04	0,00	0,00	1 903,5	84 494,39	97 168,54
Фролов В.Е.	28 658,29	20 515,53	31 302,05	13 959,02	1 903,5	3 384,01	99 722,41	114 680,77

Ответчиком допущено нарушение прав сотрудников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени за учетный период.

Вышеуказанные суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу истцов.

От уплаты госпошлины обе стороны освобождены.

На основании изложенного исковые требования процессуального истца, предъявленные в защиту интересов сотрудников ФКУ ИК-15 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес>, действующего в интересах сотрудников ФКУ ИК-15 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФКУ ИК-15 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> компенсацию за сверхурочную работу за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ в пользу:

- Белкина Игоря Анатольевича в сумме 127 518 руб. 51 коп.,

- Черных Ильи Владимировича в сумме 110 545 руб. 94 коп.,

- Шимова Александра Сергеевича в сумме 121 912 руб. 92 коп.,

- Калегова Сергея Викторовича в сумме 115 323 руб. 03 коп.,

- Крутикова Павла Викторовича в сумме 63 521 руб. 73 коп.,

- Пухляка Александра Николаевича в сумме 115 646 руб. 07 коп.,

- Чапайкина Анатолия Юрьевича в сумме 120 814 руб. 61 коп.,

- Семёнова Александра Ивановича в сумме 137 661 руб. 76 коп.,

- Арзянцева Олега Владимировича в сумме 82 388 руб. 80 коп.,

- Апретова Павла Михайловича в сумме 76 821 руб. 22 коп.,

- Малышева Кирилла Максимовича в сумме 67 145 руб. 41 коп.,

- Лыскова Михаила Александровича в сумме 110 944 руб. 98 коп.,

- Пермякова Олега Викторовича в сумме 131 474 руб. 72 коп.,

- Марченко Анатолия Анатольевича в сумме 86 759 руб. 25 коп.,

- Кукушкина Сергея Юрьевича в сумме 87 659 руб. 95 коп.,

- Жирнова Алексея Николаевича в сумме 38 370 руб. 70 коп.,

- Ворошилова Эдуарда Евгеньевича в сумме 101 063 руб. 95 коп.,

- Москалюка Алексея Михайловича в сумме 97 947 руб. 62 коп.,

- Матвеева Андрея Валентиновича в сумме 97 168 руб. 54 коп.,

- Фролова Владимира Евгеньевича в сумме 114 680 руб. 77 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.