Решение от 01.11.2016 по делу № 2а-6696/2016 от 28.07.2016

Дело №а-6696/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 октября 2016 года     город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска

в лице судьи     Кишенской Н.А.,

при секретаре судебного заседания     Гагариной А.А.,

с участием административного истца     Гулюты В.С.,

представителей административного ответчика     Кринициной Н.С., Чалуй Е.А.,

рассмотрев дело по административному иску Гулюты Виктора Сергеевича к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по НСО о признании незаконными действий по проведению физической зарядки,

у с т а н о в и л:

Гулюта В.С. обратился с административным иском, просил признать незаконными действия административного ответчика – ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по НСО по проведению физзарядки. Иск мотивирован тем, что истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России. Каждое утро в 06:00 звучит гимн Российской Федерации, далее объявляется о необходимости всем осужденным выйти в локальный сектор и на плац для проведения утренней зарядки. В каждое помещение заходит сотрудник учреждения и требует от осужденных выйти на улицу и ждать построения всех осужденных. С 6-30 до 6-40 звучит музыка, во время которой осужденные должны делать физические упражнения. Затем осужденных по одному заводят в помещения отряда. Административный истец полагает, что подобная организация проведения утренней зарядки нарушает его права. Так, в соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с осужденными, принятыми Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в больших объемах времени, заключенные имеют право на ежедневные физические упражнения, но это не является их обязанностью. Истец сам должен определять пользоваться ему этим правом или нет. Одним из средств защиты является гарантия прав и свобод и недопустимость пыток. Установленные правила внутреннего распорядка в части проведения физзарядки нарушают право истца. Кроме того, установление четкого времени ее проведения лишает истца права выбора на участие в физзарядке. По мнению истца, объявление о начале зарядке должно быть совершено не ранее 6 часов 20 минут. Нарушает права истца необходимость выхода на плац, построения и ожидания других осужденных.

В судебном заседании, проведенном с применением видео-конференц-связи, истец требования иска поддержал.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска, указали, что в исправительном учреждении установлен режим, который должен обеспечивать охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей. Проведение утренней зарядки в указанном порядке соответствует Правилам внутреннего распорядка. Кроме того, административный истец пропустил срок на обращение с иском. Осужденный обязан выстроиться на плацу, а делать физические упражнения его никто не заставляет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ в части 3 статьи 82 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции РФ от 3.11.2005 № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые первым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшимся в г. Женеве в 1955 году и утвержденные Экономическим и социальным советом в резолюциях 663 C (XXIV) от 31.07.1957 и 2076 (LXII) от 13.05.1977, в частности, предусматривают, что все заключенные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют ежедневно право, по крайней мере, на час подходящих физических упражнений во дворе, если это позволяет погода.

В приложении № 4 к Правилам приведен примерный распорядок дня осужденных, предусматривающий, в том числе проведение физзарядки продолжительностью до 15 мин.

Распорядок дня ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, утвержденный приказом ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области от 14.01.2016 № 13, устанавливает время и продолжительность проведения физической зарядки - 10 минут.

Суд отклоняет доводы истца, что процедура проведения физзарядки и его участие в ней нарушает его права.

Так, в соответствии со статьей 110 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Следовательно, физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом.

Установленное распорядком дня время - до 10 минут - для занятий физической зарядкой используется в целях физического развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности, формирования здорового образа жизни и социальной адаптации. Данные положения сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо права осужденных, поскольку в каждом исправительном учреждении, исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года, составляется конкретный распорядок дня.

Анализ вышеприведенных норм, позволяет прийти к выводу о том, что выполнение осужденными определенного комплекса физических упражнений, утвержденного начальником исправительного учреждения, в период, установленный распорядком дня и выполнение которого предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, не свидетельствует о нарушении прав осужденных, следовательно, не является основанием для признания действий сотрудников исправительного учреждения незаконными.

Физическое воспитание направлено на сохранение и укрепление физического и психического здоровья осужденных. Одной из основных его форм которого, в том числе является и ежедневная физическая зарядка.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые первым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, на противоречие которым ссылается заявитель, называют право осужденных на ежедневные физические упражнения в качестве общеприменимых правил, в связи с чем, довод истца о применении насилия над осужденными, их пыток путем установления в распорядке дня времени для занятий физзарядкой несостоятелен.

Кроме того, административный истец ошибочно считает, что время выхода и построения осужденных включается в продолжительность физической зарядки.

Специфика отбывания наказания в местах лишения свободы предполагает определенный режим и особые правила. Указанное обстоятельство обуславливает определенные особенности поведения и организации процесса проведения физзарядки.

В частности, поскольку физзарядка организуется администрацией учреждения для всех осужденных, то выход на плац и построение являются необходимыми и разумными действиями, совершаемыми в целях организации процесса с соблюдением специфики и особенности режима мест лишения свободы.

Время выхода и построения осужденных для проведения физзарядки не включается во время ее проведения.

Доводы заявителя о том, что обязательным выходом и построением нарушаются права осужденных, подлежат отклонению, поскольку осужденные обязаны подчиняться правилам внутреннего распорядка.

Ссылка административного истца, что Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, определяют участие в физзарядке, как право осужденного, не может служить основанием для признания действий администрации незаконными.

Так, международным актом установлены минимальные стандарты прав осужденных, соответственно на государство возлагается обязанность обеспечить возможность их реализации.

Государство обеспечило возможность осужденным реализовать указанное право.

Установленное распорядком дня время до 15 минут для занятий физической зарядкой используется в целях физического развития способности человека, совершенствования его двигательной активности, формированию здорового образа жизни и социальной адаптации. В связи с изложенным доводы, что выполнение комплекса упражнений по занятию физической зарядкой является правом, а не обязанностью заявителя, подлежат отклонению как основанные на субъективных умозаключениях, сделанных в том числе и по результатам неверного толкования вышеназванных положений закона.

Кроме того, истец не представил в суд доказательств, наличия каких либо ограничений, обусловленных объективными обстоятельствами, исключающими возможность его участия в проведении физзарядки.

Доводы о том, что выход на плац, построение, ожидание иных осужденных является пыткой, несостоятельны, поскольку указные действия являются элементом режима отбывания наказания в местах лишения свободы.

Таким образом, действия ответчика и порядок проведение физической зарядки, обязательное участие в ней осужденных, является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом.

При таких обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.11.2016.

░░░░░ (░░░░░░░)     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 2░-6696/2016 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.