Решение по делу № 2-1094/2023 (2-9672/2022;) от 31.10.2022

Дело №

УИД 23RS0№-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2023 года                            г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего            Ситникова В.Е.

при секретаре                    Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г. Краснодар к МУ РЭП № об исполнении предостережения органа государственного жилищного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к МУ РЭП № об исполнении предостережения органа государственного жилищного надзора.

В обосновании заявленных требований указано, что многоквартирный жилой <адрес> внутригородском округе г. Краснодара находится в управлении МУ РЭП №.

По результатам проведения контрольных мероприятий о соблюдении требований жилищного законодательства, управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования г. Краснодар выявлено, что на территории земельного участка вышеуказанного многоквартирного жилого дома возведена металлическая конструкция без согласования с общим собранием собственников МКД.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и демонтаже металлической конструкции. Срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку предостережение не исполнено, Администрация муниципального образования город Краснодар вынуждена обратиться в суд.

Просит обязать муниципальное унитарное ремонтно-эксплуатационное предприятие № муниципального образования город Краснодар демонтировать металлическую конструкцию, расположенную на территории многоквартирного <адрес> внутригородском округе города Краснодара.

В случае неисполнения решения суда взыскать с муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия № муниципального образования город Краснодар судебную неустойку в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель МУ РЭП № по доверенности ФИО3 иск не признал. Полагал, что не является надлежащим ответчиком, т.к. спорный объект находится на территории земельного участка, сформированного для эксплуатации нескольких многоквартирных домов.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика ООО «ССМУ Краснодар» в судебное заседание не явился.

Согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления 80404485952018 судебная повестка прибыла в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, возвращена отправителю ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, ели оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая надлежащее извещение третьего лица о дате и месте судебного разбирательства, отсутствие сведений об уважительных причинах неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» с ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления, то есть администрация муниципального образования город Краснодар, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

    В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании Положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утверждённого постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №    6523 Управление осуществляет государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме;

принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке;

принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании пункта 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с подпунктом «в» и «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что управление многоквартирного жилого <адрес> внутригородском округе г. Краснодара осуществляется муниципальным унитарным ремонтно-эксплуатационным предприятием № муниципального образования г. Краснодар (далее МУ РЭП №).

В Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар поступило письмо управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу нарушения требований жилищного законодательства, выразившееся в возведении металлической конструкции на территории многоквартирного жилого <адрес> внутригородском округе города Краснодара, без согласования с общим собранием собственников многоквартирного дома.

На основании обращения Обществу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МУ РЭП № необходимо демонтировать металлическую конструкцию, расположенную на территории МКД.

Управлением на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что на придомовой территории расположена металлическая конструкция, без согласования с общим собранием собственников МКД.

Указанные нарушения зафиксированы актом о результатах проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования, содержащиеся в выданном предостережении от ДД.ММ.ГГГГ № МУРЭП № не исполнены.

При таких обстоятельствах, в этой части заявленные требования суд находит обоснованными.

Доводы ответчика о том, что спорная конструкция находится на территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:031008:20 по адресу г. Краснодар, <адрес>. 49/2, предоставленного в 2005 году в собственность ООО «Специализированное строительно-монтажное управление Краснодар» для строительства многоэтажных жилых домов, в связи с чем, ответчик полагает, что требование о демонтаже заявлено ненадлежащему лицу, суд не может признать обоснованными.

Из представленных в материалы дела сведений ЕГРП следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:031008:20 общей площадью 5805 кв.м. по адресу: г. Краснодар, <адрес> относится к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства многоэтажных жилых домов, с ДД.ММ.ГГГГ запись №, принадлежит на праве собственности ООО «ССМУ Краснодар».

На земельном участке находятся четыре объекта капитального строительства, а именно, многоквартирные дома (23:43:0310008:57, 23:43:0310008:52, 23:43:0310008:125 (МКД 49/1 по <адрес> г. Краснодара), 23:43:0310008:188 (МКД 49/2 по <адрес> г. Краснодара)). Кроме того, земельный участок имеет обременение установленным сервитутом – доступ к земельному участку 23:43:0310008:670.

Между тем, согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Положениями части 5 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), определено, что если земельный участок образован в границах, в которых он в соответствии с жилищным законодательством переходит в собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на такой земельный участок.

Как видно из представленных договоров управления многоквартирным домом №-УСР от ДД.ММ.ГГГГ №-УСР от ДД.ММ.ГГГГ, №-УСР от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирные <адрес>, №, № по адресу: г. Краснодар, <адрес>, находятся в управлении МУ РЭП №.

Таким образом, МУ РЭП № является лицом, ответственным за эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг.

Учитывая, что металлическая конструкция расположена на территории многоквартирных домов без согласования с общим собранием собственников МКД, ее демонтаж (перемещение) должен быть осуществлен МУ РЭП № в целях недопущения нарушения обязательных требований жилищного законодательства, прав и интересов собственников помещения МКД.

В указанной части исковые требования администрации муниципального образования подлежат удовлетворению.

Напротив, требования о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд не может признать обоснованными.

Положения статьи 308.3 ГК РФ предусматривают, что в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Администрацией муниципального образования не сформулированы требования в части срока исполнения решения суда, кроме того, ответчик является муниципальным унитарным предприятием, в связи с чем, суд считает целесообразным при разрешении данного спора применить положения статьи 397 ГК РФ, предусматривающей, что в случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворить частично.

Обязать МУ РЭП № выполнить требования предостережения Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ путем демонтажа металлической конструкции, расположенного на территории многоквартирного <адрес> г. Краснодара.

В остальной части иска отказать.

Если ответчик не исполнит решение в течение месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.