Решение по делу № 2-527/2020 от 30.06.2020

УИД 44RS0003-01-2020-001029-85

Дело № 2- 527/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года                                                            пос. Поназырево     

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобиной Н.С., с участием представителя истца - заместителя прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е., представителя администрации городского поселения поселка Поназырево Поназыревского муниципального района Слепневой О.А., действующей на основании доверенности от 10 июля 2020 года № 717, при секретаре Воронцовой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п. Поназырево Поназыревского муниципального района о возложении обязанности привести состояние дорожного полотна улиц п. Поназырево в соответствии с требованиями закона,

установил:

Прокурор Поназыревского района обратился в Шарьинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации городского поселения п. Поназырево Поназыревского муниципального района о возложении обязанности привести состояние дорожного полотна улиц п. Поназырево в соответствии с требованиями закона.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Поназыревского района Костромской области на основании обращения начальника МО МВД России «Шарьинский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области, в ходе которой выявлены отдельные нарушения. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований дорожное полотно автомобильной дороги улиц Вокзальная, Сенная, Лесная, Мира, Северо-Вокзальная, а также проспекта Шатрова, переулка 2-ой Пролетарский имеет выбоины и разрушения, размеры которых превышают предельно-допустимые. Непринятие администрацией городского поселения поселок Поназырево своевременных мер по приведению дорожного полотна указанной автодороги в надлежащее состояние может привести к снижению уровня безопасности дорожного движения и ухудшению аварийной ситуации на дорогах, и, как следствие, повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, в том числе, в связи с тем, что на указанных улицах находятся образовательные организации. Просил возложить на администрацию городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области обязанность привести состояние дорожного полотна улиц Мира и Кирова, переулка 2-го Пролетарского, а также перекрестков улиц Кирова - 2-ой Пролетарский и Мира - Вокзальная п. Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст в срок до 01.09.2020.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Поназыревского района Михеев Е.Е. представил заявление об уточнении исковых требований, просил возложить на администрацию городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области обязанность привести состояние дорожного полотна автомобильных дорог улиц Вокзальная, Сенная, Лесная, Мира, Северо-Вокзальная, а также проспекта Шатрова, переулка 2-го Пролетарский п. Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст в срок до 01.09.2020 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Поназыревского района Михеев Е.Е. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения п. Поназырево Поназыревского муниципального района - Слепнева О. А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица МО МВД России «Шарьинский» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Согласно телефонограммы просили рассмотреть дело без участия представителя, в связи с невозможностью прибытия.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщегопользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абзацам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом установлено, что в ходе мероприятий по контролю эксплуатационного состояния (содержания) дорог и улиц пос. Поназырево Костромской области проведенных 14 апреля 2020 года установлено, что в нарушение указанных требований дорожное полотно автомобильной дороги улиц Вокзальная, Сенная, Лесная, Мира, Северо-Вокзальная, а также проспекта Шатрова, переулка 2-ой Пролетарский имеет выбоины и разрушения, размеры которых превышают предельно-допустимые.

В целях устранения нарушений выявленных проверкой Главным государственным инспектором БДД по Шарьинскому и Поназыревским муниципальным районам юридическому лицу администрации городского поселения пос. Поназырево Поназыревского района Костромской области 14 мая 2020 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 27.05.2020 года.

Администрации городского поселения пос. Поназырево Поназыревского района Костромской области обратилась с ходатайством о продлении срока выполнения предписания до 01 августа 2020 года.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский»рассмотрев ходатайство о продлении срока, принял решение удовлетворить ходатайство, продлить срок предписания до 14 июня 2020 года.

Как следует из письменных пояснений истца 22 июня 2020 года был заключен муниципальный контракт с ОГБУ «Костромаавтодор»на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог. Согласно муниципального контракта срок выполнения работ по контракту 15 августа 2020 года.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения поселка Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области исковые требования прокурора признала.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области обязанность привести состояние дорожного полотна улиц Вокзальная, Сенная, Лесная, Мира, Северо-Вокзальная, а также проспекта Шатрова, переулка 2-го Пролетарский п. Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст в срок до 01.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:                                                                    Н.С.Злобина