Решение от 08.06.2022 по делу № 2а-361/2022 от 11.04.2022

Дело № 2а-361/2022

УИД 22RS0012-01-2021-001727-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 г. г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Р.О.Ю. к призывной комиссии города Славгорода и Яровое, Бурлинского, Табунского и Немецкого национального района Алтайского края, призывной комиссии Алтайского края и ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о признании решения призывной комиссии незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Р.О.Ю. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Славгорода и Яровое, Бурлинского, Табунского и Немецкого национального района Алтайского края и призывной комиссии Алтайского края о признании решения призывной комиссии незаконным.

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Славгород и Яровое, Бурлинского, Славгородского, Табунского районов и немецкого национального районов Алтайского края. 14 октября 2021 года он явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. При освидетельствовании он неоднократно заявлял врачам- специалистам жалобы на состояние здоровья, а именно боли в поясничном отделе позвоночника справа ломящего характера, усиливающиеся при длительной статической нагрузке и наклонах, иррадиирущие в правую ногу, доли беспокоят более трех лет. Также были представлены медицинские документы.

Все жалобы и медицинские документы были проигнорированы врачами- специалистами, они отказались давать какую- либо оценку им, поэтому без их учета на медицинском освидетельствовании ему не могли установить категорию годности. Направлений на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза по жалобам на состояние здоровья и установления объективной категории годности к военной службе выдано не было. При наличии вышеуказанного заболевания он должен быть освидетельствован по п. в ст. 26 п.в ст. 66 Расписания болезней( утв. Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 № 565 « об утверждении Положения о военно- врачебной экспертизе»( далее- Расписание болезней).

Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности « В»- временно не годен к военной службе. Однако 14 октября 2021 года он был освидетельствован по ст. 26 и 66 Расписания болезней, т.е. без учета документов и жалоб на состояние здоровья.

Решением призывной комиссии города Славгорода и Яровое, Бурлинского, Табунского и Немецкого национального района Алтайского края от 14 октября 2021 года его признали годным к военной службе.

После прохождения призывной комиссии была подана жалоба в призывную комиссию Алтайского края. Призывная комиссия Алтайского края назначила проведение контрольного медицинского освидетельствования на 22 ноября 2021 года.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования призывная комиссия Алтайского края утвердила решение призывной комиссии от 14 октября 2021 года.

В результате ответчиками нарушено право административного истца на объективную оценку его состояния здоровья и установления объективной категории годности к военной службе, нарушены требования приложения № 3 и приложения № 4 к приказу минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168 « Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе.

На основании вышеизложенного, административный истец Р.О.Ю. просит суд признать незаконным и не соответствующим нормативно-правовым актам решение призывной комиссии города Славгорода и Яровое, Бурлинского, Табунского и Немецкого национального района Алтайского края № 26 от 22 ноября 2021 года.

Определением Славгородского городского суда от 21 декабря 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края»( л.д.1-3).

Административный истец Р.О.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Неявка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной. В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии города Славгорода Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», заинтересованного лица Военного комиссариата города Славгород и Яровое, Бурлинского и Немецкого Национального района Алтайского края К.С.В. в судебном заседании административные исковые требования не признал, ссылаясь на законность обжалуемого решения о призыве на военную службу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 556 «О призыве в октябре - декабре 2021 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по 31 декабря 2021 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ призыву на военную службу.

В судебном заседании установлено, что Р.О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Славгорода и Яровое, Бурлинского, Славгородского, Табунского района Алтайского края.

14 октября 2021 года по результатам медицинского освидетельствования Р.О.Ю. определена категория годности Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями), показатель предназначения-3 и он призван на военную службу.

В ходе освидетельствования Р.О.Ю.был осмотрен врачами-специалистами, им пройдены все необходимые анализы и исследования. Данные об этом занесены в учетную карточку призывника.Врачами определена категория годности как «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Опрошенный в качестве свидетеля врач, руководивший работой по призыву, И.Б.В. в судебном заседании подтвердил, что Р.О.Ю. 14 октября 2021 года был осмотрен врачами-специалистами, представил результаты всех обязательных диагностических исследований. В ходе осмотра он предъявлял жалобы на боли в поясничной области. В связи с данными жалобами он весной, летом 2021 года направлялся на обследования в Славгородскую ЦРБ, заключение о состоянии его здоровья имелось в личном деле и было учтено при определении категории годности призывника.

Р.О.Ю. ссылается на то, что у него имеются заболевания и он неоднократно заявлял жалобы на состояние своего здоровья, а именно более трех лет боли в поясничном отделе позвоночника справа ломящего характера, усиливающиеся при длительной статической нагрузке и наклонах, иррадиирущих в правую ногу.

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии города Славгорода Алтайского края следует, что Р.О.Ю. при освидетельствовании жаловался на боли в поясничной области. По данным объективного исследования установлен диагноз: Дегенеративно- дистрофическое заболевание с поражением поясничного отдела позвоночника. Мед. Заключение № 14/161807 от 29.04.2021 г. Славгородская ЦРБ( л.д. 41).

В личном деле призывника имеется заключение о состоянии здоровья гражданина № 14/16/807 в отношении Р.О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и который с 27 апреля 2021 года по 11 мая 2021 года находился на медицинском обследовании с жалобами на боли в пояснице.( л.д. 58).

Кроме того, в личном деле имеется заключение о состоянии здоровья Р.О.Ю. КГБУЗ « Краевая клиническая больница, согласно которому он находился в КГБУЗ « Краевая клиническая больница» на амбулаторном обследовании на основании направления военного комиссариата Алтайского края от 30.06.2021 № 1/27, ему установлен диагноз: остеохондроз поясничного отдела позвоночник, аномалия тропизма L5, хронический рецидивирующий тип течения, компенсация, нефроптоз справа 1 степени( л.д. 57).

На наличие каких-либо иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, призывник не ссылался, все жалобы, которые он имел, при прохождении комиссии зафиксированы.

Доказательств того, что указанные административным истцом жалобы, при наличии медицинских заключений, по здоровью препятствовали медицинской комиссии определить категорию годности и требовали проведение дополнительного обследования, в материалы дела не представлено.

У врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности административного истцак военной службе по состоянию здоровья, без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

22 ноября 2022 года в связи с несогласием Р.О.Ю. с заключениями об его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией Алтайского края организовано контрольное медицинское освидетельствование.

В ходе контрольного медицинского освидетельствования Р.О.Ю.был осмотрен всеми врачами, указанными в статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ; каждый из этих врачей, как и предписано вышеприведенным законодательством, определил категорию годности истца к военной службе. Данные об этом занесены в учетную карточку призывника Р.О.Ю. Врачами определена категория годности как «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями( л.д. 46 об-т).

У врачей-специалистов, осуществлявших контрольное освидетельствование, также имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности административного истцак военной службе по состоянию здоровья, без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, учитывая наличие в личном деле результатов соответствующих обследований.

Данных о том, что у административного истца имеются какие-либо заболевания, не отраженные в итоговом заключении и влияющие на определение категории годности к военной службе, но неучтенные комиссией, материалы дела не содержат.

Решением призывной комиссии Алтайского края от 22 ноября 2021 года решение призывной комиссии г. Славгород Алтайского края утверждено.

Диагноз: дегенеративно - дистрофическое рецидивирующее заболевание с поражением поясничного отдела позвоночника. Хронический рецидивирующий тип течения, вне обострения. Протрузия диска L5-S1.С- образный сколиоз. Смешанный астигматизм обоих глаз степенью 3,5D справа, 2,0 D слева.

На основании статьи 66 «г», 34»г» графы I расписания болезней и ТДТ( приложение в Положению о военно- врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 2013 года № 565) категория годности « Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения-3)( л.д. 18, л.д. 54- об-т).

В силу части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Аналогичное положение закреплено в пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Пунктами 7 и 8 данного Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Истец с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в экспертные учреждения не обращался, ходатайство о назначении судебно- медицинской экспертизы не заявлял.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих об ошибочности определения категории годности к военной службе, наличии у призывника в момент медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом соблюден.

При таких обстоятельствах следует признать, что решение призывной комиссии Алтайского края от 22 ноября 2021 года, равно как и решение призывной комиссии г. Славгорода Алтайского края, является законным. Решение призывной комиссией Алтайского края от 22 ноября 2021 года, о признании незаконным которого просит истец, принято в пределах ее компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у Р.О.Ю. не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 26 ░░ 22 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░- ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2022 ░░░░.