Решение от 21.04.2022 по делу № 33-2392/2022 от 23.03.2022

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-2392/2022

Строка № 051г

УИД 36RS0026-01-2021-000959-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2022 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Глазовой Н.В.,

судей Кожевниковой А.Б., Храпина Ю.В.,

при секретаре Головнюк Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Храпина Ю.В. гражданское дело № 2-19/2022 по исковому заявлению Попова Михаила Владимировича к Отделу МВД России по Острогожскому району о внесении изменений в приказ об увольнении, взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск и денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за исполнение обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени,

по апелляционной жалобе Попова Михаила Владимировича

на решение Острогожского районного суда Воронежской области от 19 января 2022 г.

(судья Казарцева О.А.)

УСТАНОВИЛА:

Попов М.В. обратился с иском к отделу МВД России по Острогожскому району Воронежской области, с учетом уточнений (Л.д.20-23) о внесении изменений в приказ об увольнении, взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск и денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за исполнение обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, указав, что с 01.09.2001 он являлся сотрудником МВД России.

04.08.2021 он обратился к начальнику ОМВД по Острогожскому району с рапортом о расторжении с ним контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Кроме этого, в рапорте он просил направить его на военно-врачебную комиссию в связи с ухудшением здоровья.

17.08.2021 ему было выдано направление на медицинское освидетельствование.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области» № 1385 от 03.09.2021 в период прохождения службы и перед увольнением из органов внутренних дел он был признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации – В, степень ограничения – 4, не годен к службе в должности начальника смены дежурной части.

03 и 06 сентября 2021 г. об этом он сообщал лично сотрудникам отдела кадров ОМВД России по Острогожскому району и попросил изменить основание увольнения из органов внутренних дел на пункт 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ и предоставить ему отпуск по личным обстоятельствам, в чем ему было отказано в связи с тем, что на тот момент в ОМВД России по Острогожскому району это заключение еще не поступило.

06.09.2021 приказом начальника ОМВД России по Острогожскому району от 02.09.2021 № 567 л/с он был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

С данным приказом он был не согласен и при ознакомлении 06.09.2021 собственноручно отразил в нем, что с ним не согласен в части компенсации за отпуск и основанием увольнения.

Свое право на отпуск по личным обстоятельствам он не реализовал.

Кроме этого, ему не были предоставлены дополнительные дни отпуска за 388 ч. за 2020 г. и 51 ч. за 2021 г. в виде компенсации за исполнение обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, что подтверждается табелями учета рабочего времени за указанные годы. В августе 2021 года ему были частично предоставлены дополнительные дни отдыха в виде компенсации за исполнение обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за 2020 и 2021г.г.

На основании изложенного, Попов М.В. просил обязать ответчика внести изменения в приказ начальника ОМВД России по Острогожскому району от 02.09.2021 № 567 л/с в части основания увольнения, а именно, изменить основание увольнения на п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья, на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе); взыскать с ОМВД России по Острогожскому району денежную компенсацию за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам за 2021 год за 30 календарных дней в сумме 52345,80 рублей, денежную компенсацию за 388 ч. за 2020 год в виде компенсации за исполнение обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в сумме 84625,71 рублей, и денежную компенсацию за 51 час за 2021 год в виде компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в сумме 11167,10 рублей.

Решением Острогожского районного суда Воронежской области от 19 января 2022 г. в удовлетворении исковых требований Попова М.В. отказано.

В апелляционной жалобе Попов М.В. просит решение суда отменить, его исковые требования удовлетворить.

Полагает, что формулировка основания его увольнения должна быть изменена на пункт 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по состоянию здоровья, на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

Полагает, что имеет право на денежную компенсацию за неиспользованный отпуск продолжительностью 30 календарных дней по личным обстоятельствам.

Полагает, что имеет право на денежную компенсацию за исполнение обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, согласно представленному им расчету.

Представлены возражения на апелляционную жалобу от ОМВД Росси по Острогожскому району (Л.д.183-186).

На заседании суда апелляционной инстанции Попов М.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ОМВД России по Острогожскому району по доверенности Анненко Е.А. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением.

Также, участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Воронежского областного суда.

С учетом изложенного, положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», руководствуясь частью 1 статьи 327 и частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся возражения, заслушав лиц, явившихся на заседание суда апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находи оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы Попова М.В. исходя из следующего.

В соответствии со статье 3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Как указано в статье 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела видно, что истец Попов М.В. проходил службу в отделе МВД России по Острогожскому району с 1 января 2020 г. в звании подполковника внутренней службы в должности начальника смены дежурной части ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области, что подтверждается приказом ОМВД России по Острогожскому району от 24 декабря 2019 года № 719 л/с.

Согласно дополнительному соглашению от 31 декабря 2019 г. б/н к контракту от 01 марта 2012 г. о прохождении службы в органах внутренних дел, Попов М.В. обязуется выполнять обязанности по должности начальника дежурной смены отдела МВД России по Острогожскому району Воронежской области по сменному графику.

04 августа 2021 г. Попов М.В. обратился с рапортом на имя начальника ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области о расторжении с ним контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел с 06 сентября 2021 года по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Кроме того, в указанном рапорте Попов М.В. просил направить его на прохождение военно-врачебной комиссии в связи с ухудшением здоровья (Л.д.54).

17 августа 2021 г. подполковник полиции Попов М.В., был направлен в военно-врачебную комиссию ФКУЗ МСЧ «МВД России по Воронежской области» для определения по состоянию здоровья годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с увольнением со службы по выслуге лет (выслуга лет 20 лет), что подтверждается направлением начальника ОМВД России по Острогожскому району Хитрюкова С.П. от 17 августа 2021 г. (Л.д.8).

Согласно справке № 1385 от 03 сентября 2021 г. военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области: Попов М.В. признан В-ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Степень ограничения – 4. Не годен к службе в должности начальника смены дежурной части (Л.д.9).

Указанная справка согласно штампу поступила в ОМВД России по Острогожскому району 28 сентября 2021 г. из ГУ МВД России по Воронежской области, куда поступила из ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области» 21 сентября 2021 г.

По заявлению Попова М.В. заключение военно-врачебной комиссии вручено Попову М.В. 01 октября 2021 г., о чем имеется его собственноручная подпись.

Приказом начальника отдела МВД России по Острогожскому району № 567 л/с от 02 сентября 2021 года в соответствии с ФЗ от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с истцом расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 06 сентября 2021 г. с выплатой единовременного денежного пособия в размере 7 окладов денежного содержания, денежной компенсации за 14 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за работу во вредных условиях за 2010, за 8,3 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за работу во вредных условиях за 2011, за 9 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2012 год, за 9 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2014 год, за 9 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2015 год, за 9 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2018 год, за 9 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2019 год, за 10 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2019 год. Выслуга лет по состоянию на 6 сентября 2021 года составляет – 20 лет 06 месяцев 24 дня. Основанием указан рапорт Попова М.В. от 04.08.2021 и представление к увольнению (Л.д.51-52).

С приказом об увольнении истец был ознакомлен лично, что подтверждается его собственноручной подписью 06 сентября 2021 г. (Л.д.53)

По делу установлено, что с заявлением об изменении оснований к увольнению после получения заключения военно-врачебной комиссии Попов М.В. в ОМВД России по Острогожскому районе не обращался.

Согласно приказу начальника ОМВД России по Острогожскому району № 40 л/с от 19 января 2022 г., в приказ отдела МВД России по Острогожскому району от 2 сентября 2021 г. №567 л/с внесены изменения в части основания увольнения со службы в органах внутренних дел Попова М.В., начальника смены дежурной части отдела МВД России по Острогожскому району Воронежской области. Слова «по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заменены словами «по пункту 8 части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основание: исковое заявление Попова М.В., справка ВВК №1385 от 03.09.2021 (Л.д.137).

Из материалов дела следует, что с указанным приказом Попов М.В. лично ознакомлен, о чем имеется его подпись (Л.д.137 оборот).

В соответствии с частью 8 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктом 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

Установлено, что на момент обращения Попова М.В. с рапортом об увольнении 04.08.2021 иных оснований для прекращения или расторжения контракта не имелось, об изменении оснований увольнения из органов внутренних дел на пункт 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Попов М.В. до вынесения приказа начальника Отдела МВД России по Острогожскому району №567 л/с от 02 сентября 2021 г. и до 06 сентября 2021 г., до дня увольнения, не обращался.

Таким образом, приказ от 02.09.2021 № 567 л/с о расторжении с Поповым М.В. контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел 06.09.2021 по пункту 4 части 2 статьи 82 был издан в соответствии с рапортом Попова М.В. от 04.08.2021 и исходя из его добровольного волеизъявления.

Приказ начальника ОМВД России по Острогожскому району № 40 л/с от 19 января 2022 г. вынесен на основании справки военно-врачебной комиссии № 1385 от 03 сентября 2021 г. и на основании заявленных исковых требований Попова М.В. о внесении изменений в Приказ отдела МВД России по Острогожскому району от 02 сентября 2021 г. № 567 л/с в части оснований увольнения.

Ввиду того, что иных оснований для внесения изменений в указанный приказ не установлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что исковые требования Попова М.В. об обязании ответчика внести изменения в приказ начальника ОМВД России по Острогожскому району от 02.09.2021 №567 л/с в части основания увольнения, а именно, изменить основание увольнения на п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья, на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) удовлетворению не подлежат.

Согласно Федеральному закону от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в соответствии с пунктами 8 и 11 части 2 или пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Поскольку на основании изложенной выше нормы права указанный отпуск предоставляется в случае увольнения со службы в соответствии с пунктами 8 и 11 части 2 или пунктом 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ, а истец уволен по основаниям п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, то является правильным вывод суда, что истец на день увольнения права на получение отпуска по личным обстоятельствам не имел.

Кроме того, согласно п. 102 раздела XVII «Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 №181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска – основной и дополнительный.

В соответствии с указанным Порядком и нормами закона, отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, не относится ни к основным, ни к дополнительным видам отпусков, предоставляемых сотруднику, а является другим видом отпусков и предоставляется один раз в период прохождения службы по желанию сотрудника, если имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Указанный отпуск предоставляется в случае подачи сотрудником соответствующего рапорта, замена этого отпуска денежной компенсацией в случае увольнения сотрудника законодательством Российской Федерации не предусмотрена. В связи с чем, исковые требования Попова М.В. о взыскании с ОМВД России по Острогожскому району денежной компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам не подлежат удовлетворению.

В соответствии со справкой ОМВД России по Острогожскому району от 22.11.2021 года, на момент увольнения из отдела МВД России по Острогожскому району 06 сентября 2021 года денежное довольствие Попова М.В. состояло из следующих выплат: должностной оклад – 18 435 рублей, оклад по с/званию - 13 408 рублей, надбавка за выслугу лет – 9552,90 рублей, надбавка за особые условия службы в д/части – 1843,50 рублей, надбавка за работу со сведениями, составляющими гостайну – 1843,50 рублей, ежемесячная премия – 7960,75 рублей, всего 53043,65 рублей.

Исходя из справки ОМВД России по Острогожскому району от 22.11.2021 г. Попову М.В. начислено и выплачено денежное довольствие в отделе МВД России по Острогожскому району за 12 месяцев, предшествующих увольнению с 01.09.2020 по 31.08.2021 в размере 660952, 63 руб.

Согласно реестру № 216 от 06 сентября 2021 г. с Поповым М.В. произведен полный расчет при увольнении, ему перечислены денежные средства в размере 135832 руб. 94 коп.

По делу установлено, что 27 мая 2021 г. истец подал рапорт на имя начальника ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области о предоставлении ему с 31 мая 2021 года неиспользованной части основного отпуска за 2020 год в количестве 1 календарного дня и присоединении к нему дополнительных дней отдыха за 572 часа в виде компенсации за исполнение обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за 2020 год, в чем ему было отказано в связи с нарушением очередности по графикам отпусков (Л.д.10).

04 августа 2021 г. Попов М.В. подал рапорт на имя начальника ОМВД России по Острогожскому району Хитрюкова С.П. о предоставлении ему с 10.08.2021 дополнительных дней отдыха за 572 часа за 2020 год и 75 часов за 2021 год в виде компенсации за исполнение обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени.

Приказом начальника ОМВД России по Острогожскому району № 503 л/с от 09 августа 2021 г. начальнику смены дежурной части отдела МВД России по Острогожскому району Попову М.В. предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 23 календарных дней (572 часа), за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020 год, дополнительные дни отдыха в количестве 3 календарных дней (75 часов), за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2021 год с 10 августа 2021 г. по 4 сентября 2021 г., на основании рапорта Попова М.В. от 04.08.2021, табеля учета служебного времени сотрудников дежурной части за 2020, 2021 г.г.

27 августа 2021 г. Попов М.В. подал рапорт на имя начальника ОМВД России по Острогожскому району Хитрюкова С.П. о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за истекший период 2021 года в количестве 15 календарных дней.

Приказом начальника ОМВД России по Острогожскому району № 571 л/с от 03 сентября 2021 г. начальнику смены дежурной части отдела МВД России по Острогожскому району Попову М.В., выполняющему служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени на основании графика сменности с 1 января 2021 г. по 6 сентября 2021 г. включительно, произведена компенсационная выплата за 15 рабочих дней, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, на основании табеля учета служебного времени и рапорта Попова М.В.

Из справки, выданной ОМВД России по Острогожскому району от 06.12.2021 следует, что согласно табелей учета рабочего времени за 2020 год переработка подполковника полиции Попова М.В. начальника смены дежурной части отдела МВД России по Острогожскому району составила 692 часа, из них в ноябре 2020 года произведена компенсационная выплата за 15 рабочих дней сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (за 120 часов) и в августе 2021 года предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 23 календарных дней (572 часа) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020 год, что сторонами не оспаривалось. В 2021 году переработка составила 195 часов, из них в августе 2021 года произведена компенсационная выплата за 15 рабочих дней сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (за 120 часов) и предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 3 календарных дней (75 часов) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2021 год. На момент увольнения Попова М.В. расчет произведен с ним в полном объеме, дней отдыха, подлежащих компенсации на момент увольнения Попова М.В. из органов внутренних дел, не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ служебное время – это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней ему может быть выплачена денежная компенсация.

Из материалов дела видно, что истец привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время.

Из табеля учета служебного времени начальника смены дежурной части ОМВД России по Острогожскому району Попова М.В. видно, что истец за декабрь 2020 года отработал: служба в сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени – 57 часов, всего на конец учетного периода – 572 часа.

В силу пункта 284 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Согласно пункту 15 Правил внутреннего распорядка отдела МВД России по Острогожскому району, утвержденных приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 30.07.2020 № 313 «Об утверждении Правил внутреннего служебного (трудового) распорядка отдела МВД России по Острогожскому району», Попову М.В, занимавшему должность начальника смены дежурной части, установлен сменный режим службы (выполнения служебных обязанностей на основании графика сменности).

Из пункта 7 должностного регламента начальника смены дежурной части отдела МВД России по Острогожскому району подполковника полиции Попова М.В., утвержденного начальником отдела МВД России по Острогожскому району 14.05.2020, следует, что начальник смены дежурной части является старшим дежурной смены ОМВД, заступающей на службу в соответствии с графиком несения службы, который ежемесячно утверждается начальником ОМВД, либо лицом его замещающим.

Согласно ежемесячно издаваемых в отделе МВД России по Острогожскому району Воронежской области приказов «Об утверждении графиков несения службы личным составом отдела МВД России по Острогожскому району», график работы начальника смены дежурной части ОМВД - с 08.00 до 08.00, то есть составляет 24 часа.

На основании изложенного выше суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что нормальная продолжительность служебного времени для истца Попова М.В. составляет 24 часа. Таким образом, количество дней компенсации определяется путем деления количества часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени на 24 часа.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия находит неверным довод истца в апелляционной жалобе, что денежную компенсацию за исполнение обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени следует производить из расчета 8 часов.

Попов М.В. являлся действующим сотрудником ОМВД России по Острогожскому району, правоотношения с которым регулировались специальным законодательством, а не нормами трудового законодательства.

На основании ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, п. 293 Порядка, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, действовавшего на момент спорных правоотношений до 10.05.2021, п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, действовавшего на момент спорных правоотношений с 10.05.2021, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

В соответствии со ст. 99 Трудового кодекса РФ, продолжительность сверхурочной работы за год установлена 120 часов (15 дней).

Исходя из пункта 64 Порядка, размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Правильно, приняв во внимание, что специальным законодательством установлено ограничение по возможности компенсации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что при определении размера денежной компенсации за 15 рабочих дней сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (за 120 часов), ответчик правомерно руководствовался положениями п.п. 61-64 раздела IX Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и на основании всего изложенного отказал Попову М.В. во взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за исполнение обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени.

Видно, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и были предметом исследования и оценки суда, что отражено в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, мотивированы, последовательны, логичны и основаны на доказательствах, получивших судебную оценку.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции и влияли бы на законность принятого судом решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Острогожского районного суда Воронежской области от 19 января 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Попова Михаила Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.04.2022