Решение по делу № 9-263/2015 от 15.12.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии административного искового заявления

18 декабря 2015 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Шкатов Е.А., изучив представленные материалы по административному исковому заявлению ФИО1, поданного в интересах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, к административному ответчику министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обжаловании отказа во включении ФИО2 в список лиц (<данные изъяты> имеющих право на льготное предоставление жилого помещения, возложении обязанности включить ФИО2 в указанный список;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с административным исковым заявлением к административному ответчику министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обжаловании отказа во включении ФИО2 в список лиц <данные изъяты> имеющих право на льготное предоставление жилого помещения, возложении обязанности включить ФИО2 в указанный список.

Согласно положениям ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Согласно положениям ч.1 ст.222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов соответствующих органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. Гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными)[1] ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом. Судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Судья, изучив административное исковое заявление и приложенные к нему материалы, считает, что требования административного истца подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, т.к. оспариваемое правоотношение между истцом и ответчиком регулируется нормами гражданского (социального, жилищного) законодательства, что следует из содержания искового заявления, спорное правоотношение подлежит рассмотрению в соответствии с положениями законодательства, регулирующего гражданское судопроизводство также, в соответствии с нормами федерального законодательства, регулирующего вопросы предоставления жилых помещений гражданам определенной категории, следовательно, спорное правоотношение подлежит рассмотрению в соответствии с положениями законодательства, регулирующего гражданское судопроизводство в связи, с чем следует отказать в принятии административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128 ч. 1 п. 1, 198-199 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать ФИО1 а принятии административного искового заявления, поданного в интересах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, к административному ответчику министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обжаловании отказа во включении ФИО2 в список лиц <данные изъяты> имеющих право на льготное предоставление жилого помещения, возложении обязанности включить ФИО2 в указанный список

Разъяснить административному истцу – ФИО1, что отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вынесения определения судом в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья: Е.А. Шкатов

---