Решение по делу № 2а-1454/2019 от 15.11.2019

Дело № 2а-1454/2019

45RS0008-01-2019-001969-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Суханова И.Н.

при ведении протокола помощником судьи Кандаловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кетово Кетовского района Курганской области 4 декабря 2019 года административное дело по административному исковому заявлению АО «Курорты Зауралья» к судебному приставу-исполнителю Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А., УФССП России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

АО «Курорты Зауралья» обратилось в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 16.09.2019 в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП. В обоснование искового заявления указано, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 26.12.2018 по исковому заявлению Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Курорты Зауралья» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности обеспечить очистку сточных вод на АО «Курорты Зауралья» возложена обязанность в срок до 30.06.2019 обеспечить очистку сточных вод на выпуске с очистных сооружений филиала АО «Курорты Зауралья» санатория «Сосновая роща» в озеро Поспелово до нормативов допустимого сброса, установленного решением о предоставлении водного объекта в пользование от 16.07.2017 № 45-14.01.05.003-0-РСВХ - С-2017-00294/00 загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) № от 01.01.2015. Судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП на основании исполнительного листа ФС № от 04.02.2019 22.02.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 16.09.2019 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Полагают, что вина в неисполнении требований исполнительного документа в срок у АО «Курорты Зауралья» отсутствует. Указывают, что очистные сооружения филиала Общества санатория «Сосновая роща» являются сложной технической конструкцией. Имеющиеся очистные сооружения канализации возведены по типовому проекту №4-18-821 в 1974 году, находятся в изношенном состоянии, не соответствуют современным требованиям экологически безопасного сброса, песколовка разрушена, биофильтры демонтированы, обеззараживание озоном отсутствует. Согласно данным, содержащимся в коммерческих предложениях ООО «Коммунальное оборудование» от 30.07.2018 №495-ТП, ООО «НПП Би-ТЭК» от 05.09.2018 №181326, ООО Резервуарный завод «ВЕССЕЛ» от 17.09.2018, стоимость необходимого технологического оборудования ОСК составляет 56 250 000 руб., 24 939 018 руб., 24 900 000 руб. Приобрести такое оборудования заявитель не может ввиду тяжелого материального положения. Объем кредиторской задолженности АО «Курорты Зауралья» в настоящее время составляет 96 710 000 руб. До вынесения решения Кетовского районного суда Курганской области от 29.01.2019 АО «Курорты Зауралья» принимались и принимаются меры по обеспечению очистки сточных вод на выпуске с очистных сооружений филиала АО «Курорты Зауралья» санатория «Сосновая роща» в озеро «Поспелово». В 2017, 2018 годах заявителем произведены работы по очистке первичных отстойников и ремонту приемной камеры очистных сооружений санатория «Сосновая роща», указанные работы проводятся и в 2019 году. В результате проведенных работ ряд показателей содержания загрязняющих веществ в сточных водах стал соответствовать установленным нормативам. Кроме того, АО «Курорты Зауралья» для получения государственных субсидий принимает меры по разработке инвестиционной программы по строительству, реконструкции очистных сооружений канализации и модернизации системы очистки сточных вод на 2019-2023 годы для санаториев «Сосновая роща» и «Озеро Медвежье». Наряду с вышеуказанным АО «Курорты Зауралья» направлялись письма от 23.05.2018 № 383 и от 12.07.2019 № 618 в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и Департамент строительства госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области о содействии во включении в государственную программу Курганской области «Чистая вода» для финансирования реконструкции ОСК. Ответом директора Департамента строительства госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 22.06.2018 № 3153 было сообщено, что в рамках государственной программы Курганской области «Чистая вода» субсидии в настоящее время из федерального бюджета не предоставляются. Несмотря на то обстоятельство, что сброс сточных вод в озеро Поспелово осуществляется не только санаторием «Сосновая роща», но и близлежащими населенными пунктами, АО «Курорты Зауралья» единолично несет бремя затрат на выполнение водоохранных мероприятий в пределах имеющихся ресурсов. Просят освободить от уплаты исполнительского сбора.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 18.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Курганской области.

Представитель административного истца АО «Курорты Зауралья» - Момзиков С.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тимченко Г.А., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Тимченко Г.А. и УФССП России по Курганской области - Иванова Н.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что требования исполнительного документа в настоящее время не исполнены в полном объеме, оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 26.12.2019 исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Курорты Зауралья» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности обеспечить очистку сточных вод удовлетворены. На АО «Курорты Зауралья» в срок до 30.06.2019 возложена обязанность обеспечить очистку сточных вод на выпуске с очистных сооружений филиала АО «Курорты Зауралья» санатория «Сосновая роща» в озеро Поспелово до нормативов допустимого сброса, установленных разрешительными документами: решением о предоставлении водного объекта в пользование от 16.07.2017 № 45-14.01.05.003-О-РСВХ-С-2017-00294/00, разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) № от 01.01.2015.

Решение вступило в законную силу 29.01.2019.

22.02.2019 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области на основании исполнительного листа ФС № от 04.02.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из представленных в дело копий материалов исполнительного производства следует, что 29.04.2019 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 25.07.2019, 25.07.2019 вынесено аналогичное постановление, для АО «Курорты Зауралья» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 16.09.2019.

16.09.2019 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. вынесено постановление о взыскании с АО «Курорты Зауралья» исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. 00 коп. за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке, также вынесено определение об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 16.10.2019.

22.10.2019 в адрес административного истца вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, также судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. вынесено постановление, которым установлен новый срок исполнения решения суда до 22.11.2019.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 08.11.2019 АО «Курорты Зауралья» предоставлена отсрочка исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 26.12.2018 по гражданскому делу по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Курорты Зауралья» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности обеспечить очистку сточных вод – до 1 января 2021 года. Определение вступило в законную силу.

АО «Курорты Зауралья» просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку оно не имело возможности исполнить решение суда в силу тяжелого материального положения, также указывает, что ими предпринимались меры к исполнению судебного акта.

Из отчета о финансовых результатах за январь-июнь 2019 года, бухгалтерского баланса на 30.06.2019 убыток АО «Курорты Зауралья» составил 32 140 000 руб., объем кредиторской задолженности составил 96 710 000 руб.Согласно данным, содержащимся в коммерческих предложениях ООО «Коммунальное оборудование» от 30.07.2018 №495-ТП, ООО «НПП Би-ТЭК» от 05.09.2018 №181326, ООО Резервуарный завод «ВЕССЕЛ» от 17.09.2018, стоимость необходимого технологического оборудования на очистных сооружениях канализации составляет 56 250 000 руб., 24 939 018 руб., 24 900 000 руб.

АО «Курорты Зауралья» для устранения сложившейся ситуации с 2017 года по настоящее время проводятся работы по очистке песколовок, отстойников и ремонту приемной камеры очистных сооружений санатория «Сосновая роща», о чем в материалы дела представлены акты приема выполненных работ от 21.10.2017, 14.10.2018, 25.09.2019, 30.09.2019 а также протоколы результатов количественного химического анализа от 07.05.2018, 17.07.2018, 18.06.2019, из которых следует, что ряд показателей содержания загрязняющих веществ в сточных водах стал соответствовать установленным нормативам.

23.05.2018 и 12.07.2019 Обществом направлены письма в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и Департамент строительства госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области о содействии во включении в государственную программу Курганской области «Чистая вода» для финансирования реконструкции ОСК.

Из ответа директора Департамента строительства госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области следует, что в рамках государственной программы Курганской области «Чистая вода» субсидии в настоящее время из федерального бюджета не предоставляются.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30.07.2001 «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Суд считает, что, поскольку основным препятствием для своевременного исполнения требования судебного пристава-исполнителя является недостаточность финансовых средств у АО «Курорты Зауралья», то взыскание штрафных санкций не ускорит исполнение решения суда, а напротив, создаст дополнительные трудности по его выполнению.

Кроме того, доказательств надлежащего извещения административного истца об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 16.09.2019, за нарушение которого взыскан исполнительский сбор, материалы исполнительного производства не содержат. Со слов представителя административных ответчиков, постановление судебного пристава-исполнителя от 25.07.2019 об установлении этого срока направлено в адрес АО «Курорты Зауралья» простым письмом. Представитель административного истца получение этого постановления не подтвердил.

При указанных обстоятельствах, с учетом мер, принятых административным истцом во исполнение решения суда, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «Курорты Зауралья» к судебному приставу-исполнителю Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А., УФССП России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить АО «Курорты Зауралья» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.П. от 16.09.2019 в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2019 года.

Судья                                         И.Н. Суханов