Решение по делу № 2-210/2021 от 28.09.2021

Дело №

УИД: 28RS0№-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2021 года                                        пгт. Экимчан

       Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Булат А.П.,

при секретаре Прокопенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесова Сергея Александровича к администрации Селемджинского района, администрации Ивановского сельсовета <адрес> о признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан, о признании участником программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес>», утверждённой постановлением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ, с правом получения жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Колесов С.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с администрацией Ивановского сельсовета <адрес>. Договор приватизации заключён между истцом и ответчиком администрацией Ивановского сельсовета <адрес> на основании договора социального найма указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в спорном жилом помещении Колесов С.А. на условиях социального найма проживает с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в его паспорте отметкой о регистрации. ДД.ММ.ГГГГ факт проживания по указанному адресу был оформлен надлежащим образом путём заключения договора социального найма №. До настоящего времени Колесов С.А. проживает в спорном жилом помещении, является собственником на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик администрация <адрес> уведомила истца о том, что в муниципальную программу по переселению из аварийного жилищного фонда будут внесены изменения, жилое помещение по адресу <адрес> будет исключено, поскольку данное жилое помещение на основании акта межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признано аварийным. В связи с чем, у администрации Ивановского сельсовета не имелось законных оснований для предоставления данного жилого помещения по договору социального найма после признания его аварийным. Указанным письмом ответчик администрация <адрес> уведомила истца о том, что последний исключён из программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. При этом истцу до направления вышеуказанного письма, в том числе при вселении в спорное жилое помещение, при заключении договора социального найма не было известно, что указанный дом признан аварийным и непригодным для проживания, в силу чего не мог быть предоставлен на условиях договора социального найма.

Статьёй 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», на которую в своём ответе ссылается администрация <адрес>, запрещена приватизация аварийного жилья, однако положения указанной статьи, по мнению истца, не дают оснований для отказа от предоставления иного пригодного для проживания жилища. Согласно положений ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п.1 ст.166 ГК РФ, договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № является ничтожным в части возникновения у Колесова С.А. права собственности на <адрес>. При этом в силу п.1-2 ст.167 ГК РФ и п.1 ст.174.1 ГК РФ, ничтожность договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № не влечёт для Колесова С.А. юридических последствий, выражающихся в исключении истца из программы по переселению. Учитывая, что истец о существовании акта, которым спорное жилое помещение признано аварийным, узнал лишь в 2017 году из письма администрации <адрес> исх.4256 от ДД.ММ.ГГГГ, а также принимая во внимание положения п.1 ст.85 ЖК РФ, истец полагает, что имеет право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Учитывая вышеизложенное, просит суд признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан, заключённый Колесовым Сергеем Александровичем с администрацией Ивановского сельсовета в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признать Колесова Сергея Александровича, участником программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес>», утверждённой постановлением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ с правом получения жилого помещения по договору социального найма.

Истец Колесов С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил, на личном участии не настаивал.

Представитель ответчика, администрации Селемджинского района, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Представитель ответчика администрации Ивановского сельсовета Селемджинского района, а также представители третьих лиц Управления Росреестра по Амурской области и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие участвующих по делу лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> вселён в 2015 году, что не оспаривается сторонами, а также подтверждается сведениями о регистрации истца, предоставленными миграционным пунктом отделения полиции по <адрес>, согласно которым Колесов С.А. зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанное жилое помещение предоставлено истцу на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Колесовым С.А. и ответчиком администрацией Ивановского сельсовета (л.д.5-7).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение администрацией Ивановского сельсовета передано безвозмездно в личную собственность Колесову Сергею Александровичу (л.д.10).

Согласно Выписки из единого государственного реестра недвижимости, предоставленной Управлением Росреестра по <адрес> по запросу суда, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за Колесовым Сергеем Александровичем на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является ничтожной, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Из уведомления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заключением межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанное заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не отменено и в установленном порядке незаконным не признано. Сторонами не оспаривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным ещё в 2000 году, сведений о том, что данные жилое помещение утратило статус аварийного, в материалах дела не имеется.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, а также то, что договор приватизации жилого помещения был заключён в нарушение ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан, заключённого Колесовым Сергеем Александровичем с администрацией Ивановского сельсовета в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части признания его участником программы Переселения граждан из аварийного жилищного фонда с правом получения жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Законом не предусмотрено предоставление жилого помещения по выбору гражданина, подлежащего выселению в соответствии со ст.86-89 ЖК РФ.

Согласно муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> в 2015-2017 годах», утверждённой постановлением и.о.главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, - <адрес> включён в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению.

Согласно региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории <адрес> в 2013-2021 годах», утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, реализуемой в рамках исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», - <адрес> также включён в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, по этапу 2016 года, дата расселения – 2019 год.

В соответствии с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Согласно п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Исходя из смысла приведённых норм права целью реституции является восстановление положения, существовавшего до заключения сделки, признанной недействительной.

Учитывая, что до заключения сделки, признанной судом в судебном заседании недействительной, истец проживал в жилом помещении, являющемся муниципальной собственностью, по адресу <адрес> на условиях социального найма, о чём свидетельствует договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Колесовым С.А. и администрацией Ивановского сельсовета, суд приходит к выводу, что истец является нанимателем данного жилого помещения по указанному договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Договор социального найма, заключённый при таких обстоятельствах, до настоящего времени никем не был оспорен, в установленном законом порядке недействительным не признавался.

При этом суд учитывает, что на момент вселения в <адрес>, истец не знал о том, что данное жилое помещение является аварийным, с момента вселения и до настоящего времени зарегистрирован в указанной квартире и несёт бремя содержания указанного жилого помещения, то есть фактически проживает в данном жилом помещении на условиях социального найма, при этом доказательств обратного, а также доказательств неправомерных и незаконных действий истца при вселении и заключении договора социального найма - ответчиками не предоставлено; утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением Колесов С.А. в установленном законом порядке не признавался.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и качественным жильём население <адрес>».

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде с высоким уровнем износа, и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и обеспечения их жильём в соответствии с ЖК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», муниципальной программой, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, - постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке переселения собственников, нанимателей и иных лиц из жилых помещений, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории <адрес>.

Согласно п.2.1 Положения о порядке переселения собственников, нанимателей и иных лиц из жилых помещений, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, утверждённого постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, переселению из аварийных жилых домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации подлежат граждане, проживающие на условиях социального найма, собственники жилых помещений, а также члены их семей, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на данное жилое помещение никем не был оспорен, утратившим право пользования данным жилым помещением Колесов С.А. не признан, <адрес> включён в перечень аварийных многоквартирных домов, у Колесова С.А. не имеется иного жилья в собственности либо на условиях социального найма - суд приходит к выводу, что имеются основания для переселения истца из аварийного жилого дома, с учётом особенностей переселения граждан из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в связи с чем требование истца о признании его участником муниципальной программы по переселению из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и как следствие этого признание за ним права на жилое помещение по договору социального найма - подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Колесова Сергея Александровича к администрации Селемджинского района, администрации Ивановского сельсовета Селемджинского района Амурской области, - удовлетворить.

Признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан, заключённый между Колесовым Сергеем Александровичем и администрацией Ивановского сельсовета в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - недействительным.

Признать Колесова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, участником муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильём население <адрес>», утверждённой постановлением главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья                                                                        А.П. Булат

Решение суда в окончательной форме принято 21 октября 2021 года.