Решение по делу № 2а-38/2020 от 16.12.2019

Дело № 2а-38/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 января 2020 года                                                                            город Котово

Котовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи                                                     Харламова С.Н.,

при секретаре судебного заседания                                     Петровой О.В.,

с участием административного истца Кузьмина В.К.,

представителя административного ответчика - заместителя руководителя резервного состава призывной комиссии Котовского района Красиловой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кузьмина В. К. к призывной комиссии Котовского и Даниловского районов Волгоградской области о признании незаконным решения призывной комиссии Котовского и Даниловского районов Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к прохождению военной службы,

    УСТАНОВИЛ:

    Административный истец с учетом уточненных в судебном заседании исковых требований обратился в Котовский районный суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Котовского и Даниловского районов Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к прохождению военной службы.

    В обосновании своих требований указывает, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Котовского и Даниловского районов Волгоградской области.

    Решением призывной комиссии Котовского и Даниловского районов Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ мне была присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе, зачисление в запас.

    Также его уведомили, что его личное дело направляется в Военный комиссариат Волгоградской области на утверждение категории «В». Также его уведомили о том, чтобы он звонил в Военный комиссариат Котовского и Даниловского районов Волгоградской области до ДД.ММ.ГГГГ и уточнял, вернулось ли личное дело с утвержденной категорией «В».

    Никакой точной информации он получить не смог. Одни сотрудники утверждали, что не могут дождаться подписи от врача-хирурга, другие утверждали, что его личное дело так и не отравили в Военный комиссариат Волгоградской области. Ему предложили ДД.ММ.ГГГГ явиться для уточнения данных, где была озвучена итоговая категория «Б» - он годен к военной службе с незначительными ограничениями.

    Оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ. нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

    Решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

    Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N240/168).

    Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года№ 565 (ред. от 16.03.2019г.).

    В период прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, о том, что у него имеются жалобы на: болевой дискомфорт в проекции почек, усиливающейся при значительной физической нагрузке, периодически изменение цвета мочи. Данный факт подтверждается медицинскими документами, хранящимися в материалах его личного дела.

    Данные симптомы проявляются у него из-за заболевания, а именно: «Мочекаменная болезнь». Согласно п. «в» ст. 72 Расписания болезней, при наличии указанного заболевания, предписано определять категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

    Пунктом 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

    Также ему не были вручены направления на диагностические исследования при явке в военный комиссариат по повестке до начала медицинского освидетельствования. Данные направления он получил лишь ДД.ММ.ГГГГ при явке в военный комиссариат для мероприятий, связанных с призывом, где ему была вручена и повестка на отправку ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит п. 17 Приложения N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168: не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся обязательные диагностические исследования, а также противоречит пункту 14 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения:

    - флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

    До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

    -электрокардиография в покое;

    -исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

    Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию и жалобам. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, выразившееся в не применении в отношение него п. «в» ст. 72 Расписания болезней, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

    Административный истец просит признать незаконным решения призывной комиссии Котовского и Даниловского районов Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. о признании его годным к прохождению военной службы.

    В судебном заседании административный истец Кузьмин В.К. административный иск поддерживает в полном объёме, полагает, что его мочекаменная болезнь является основанием для определения ему категории годности «В», следовательно решение призывной комиссии Котовского района о призыве его на военную службу является незаконным.

    Представитель административного ответчика - заместитель руководителя резервного состава призывной комиссии Котовского района Красилова Ж.А. в судебном заседании пояснила, что занимает должность начальника отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу военного комиссариата Котовского и Даниловского района. Просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку при призыве на военную службу Кузьмину В.К. призывной комиссией Котовского муниципального района выполнены все предусмотренные законом района мероприятия, в том числе касающиеся обследования его здоровья. ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин В.К. по решению призывной комиссии в связи с имеющимися жалобами на здоровье был направлен для обследования в Волгоградскую областную больницу. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, им были представлены медицинские документы из ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница №1», которые рассматривались врачами призывной комиссии Котовского района ДД.ММ.ГГГГ, было принято итоговое заключение о категории годности к военной службе и показателе предназначения «Б-3», после чего призывнику была выдана повестка на призыв.

    Судом в порядке ст. 69, 161 КАС РФ в судебном заседании был допрошен врач-хирург ЦРБ Котовского муниципального района Свидетель №1, который является врачом-специалистом, участвовавшим в медицинском освидетельствовании административного истца Кузьмина В.К. Свидетель №1 показал, что ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин В.К. указал на имеющиеся у него жалобы на болезнь почек, поэтому был направлен для обследования в Волгоградскую областную клиническую больницу. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, им на основании представленных Кузьминым В.К. медицинских документов из ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница №1», в том числе обследований на аппарате УЗИ и компьютерном томографе, а также имеющихся анализов крови и мочи, было вынесено заключение на основании ст. 72 п. г ст.1 расписания болезней, указанных в приложении к постановлению Правительства РФ № 565 -2103 года, о его годности к военной службе по категории Б-3. Оснований для установления другой категории годности Кузьмину В.К. и для освобождения его от призыва не было.

    Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, а так же свидетеля, находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

    Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

    1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

    2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

    3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

    а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

    б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

    в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

    4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

    Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

    В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

    В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

    Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

    В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

    Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

    На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

    В судебном заседании установлено, что Кузьмин В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по месту жительства по <адрес> состоит на воинском учете в объединенном Военном комиссариате по Котовскому и Даниловскому районам Волгоградской области.

    В период призыва 2019 года Кузьмин В.К., проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ. При этом он был осмотрен всеми врачами, в том числе врачом-хирургом.

Кузьмин В.К. по решению призывной комиссии в связи с имеющимися жалобами на здоровье (камни почек?) был направлен для дополнительного медицинского обследования в Волгоградскую областную больницу №, о чем в протоколе № призывной комиссии Котовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ была сделана соответствующая запись (л.д. 43, 45, 139).

    После предоставления Кузьминым В.К. медицинских документов, в том числе всех необходимых анализов и исследований (л.д. 140-146), ему в соответствии с заключением врача-специалиста Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ была определена категория годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом: мочекаменная болезнь, ремиссия по п. "г" ст. 72 Расписания болезней (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565) (л.д. 147-148). Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется. Граждане с категорией годности «Б-3» подлежат призыву на военную службу. Решением призывной комиссии Котовского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин В.К. призван на военную службу (л.д. 35).

    Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

    Указанные обязанности призывной комиссией Котовского района Волгоградской области выполнены в отношении административного истца в полном объеме.

    Доводы административного истца о том, что при принятии решения призывной комиссии Котовского района об определении категории годности к военной службе был нарушен порядок принятия решения, установленный нормативными правовыми актами, судом отклоняются.

Кузьмин В.К. был осмотрен врачами-специалистами, которые учли данные по имеющемуся у него заболеванию и его жалобам. Вопреки утверждениям административного истца, решения врачом-специалистом было принято на основании медицинских обследований и медицинских анализов, которые имеются в материалах личного дела призывника. Доводы административного истца о том, что направления на диагностические исследования он получил при явке в военный комиссариат для мероприятий, связанных с призывом до начала медицинского освидетельствования лишь ДД.ММ.ГГГГ судом так же не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

    Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в полной мере учитывает имеющуюся информацию о состоянии здоровья Кузьмина В.К., анализ которой по результатам его медицинского освидетельствования, не выявил заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном иске Кузьмина В. К. к призывной комиссии Котовского и Даниловского районов Волгоградской области о признании незаконным решения призывной комиссии Котовского и Даниловского районов Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к прохождению военной службы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 16 января 2020 года.

Судья:                                                                                   С.Н. Харламов