Решение по делу № 2-1041/2018 от 22.05.2018

Дело №2-1041/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Мелешко Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савенковой Ольги Васильевны к администрации Гурьевского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Савенкова О.В. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, которым просила обязать администрацию Гурьевского городского округа передать в собственность земельный участок площадью 800 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес >

В обоснование исковых требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГ года проживает в <адрес > и пользуется земельным участком площадью 800 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства. В июле ДД.ММ.ГГ года истцу как работнику ТОО «Орловское» был выделен в собственность земельный участок площадью 800 кв.м. На участке имеются хозяйственные постройки, насаждения. Чтобы узаконить за собой используемый участок, истец неоднократно обращалась с заявлением в администрацию Гурьевского городского округа, однако до настоящего времени вопрос не разрешен. Ссылаясь на положения ст. 36 Земельного кодекса РФ, просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании Савенкова О.В., представитель по доверенности Крицкая Т.Ф., исковые требования поддержали по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель администрации Гурьевского городского округа – Фидельман А.С., действующий на основании доверенности, при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Обращаясь с заявленными требованиями, истец ссылается на положения ст. 36 Земельного кодекса РФ. Указывает, что на спорном земельном участке расположены хозяйственное строение для скота и птицы, баня.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей до 1 марта 2015 года, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

При этом данная норма действовала до 1 марта 2015 года.

В настоящее время, согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регулируются ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

В силу подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания указанного положения ст. 39.20 Земельного кодекса РФ следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

По смыслу указанных норм, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Выкуп земельного участка не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено.

Как следует из материалов дела, сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 800 кв.м из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес >, внесены в государственный кадастр недвижимости 10 октября 2016 года. Земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, заказчиком кадастровых работ являлась администрация Гурьевского городского округа. Земельный участок расположен в водоохранной зоне реки Преголя, имеет статус «временный», сроком до 1 марта 2022 года, зарегистрированные права на объект отсутствуют.

ДД.ММ.ГГ года Савенкова О.В. обратилась в администрацию Гурьевского городского округа вход. №6029-зем, о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрацией Гурьевского городского округа направлен ответ, а также размещено информирование в газете «Наше время» от ДД.ММ.ГГ года о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду, в котором указано, что в связи с тем, что на испрашиваемый земельный участок подано более одного заявления, в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, администрация Гурьевского городского округа подготовит земельный участок на торги.

В настоящее время процедура проведения торгов не начата.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящее время истец обращается с требованиями к администрации Гурьевского городского округа о предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что на испрашиваемом земельном участке расположены хозяйственные постройки.

Вместе с тем стороной истца не оспаривалось и доказательств обратному, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено, что на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих истцу, постановленных на кадастровый учет в установленном порядке, для возможности рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ и в соответствии с положениями ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, не находится.

Бесспорных доказательств возникновения у истца прав и законных интересов в отношении указанного выше земельного участка, а также доказательств того, что у истца имеется безусловное право на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность, суду представлено не было. Ссылка стороны истца на справку, выданную председателем ТОО «Орловское» от ДД.ММ.ГГ года о том, что в 1991 году было выдано разрешение на постройку сарая, а также фактическое использование истцом спорного земельного участка не порождает каких-либо на него прав.

Из представленных в суд документов не следует, что спорный земельный участок в установленном законом порядке предоставлялся истцу.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обстоятельства, на которые в иске указывала истица, а также на которые она ссылалась в ходе судебного разбирательства, исходя из установленных судом обстоятельств по данному делу, приведенных выше норм права, не дают суду правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Савенковой Ольги Васильевны – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2018 года.

Судья                      Т.А. Макарова