Решение по делу № 2а-522/2017 от 06.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Залари      Иркутской области                      22 ноября 2017г.

Заларинский районный суд Иркутской области, РФ в составе председательствующего судьи С.А.Тазетдиновой, единолично, при секретаре судебного заседания Корниковой Т.Н., с участием представителя административного истца Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области Иванова И.В., представителя административного ответчика Заларинского районного союза потребительских обществ Серегин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №

по административному иску Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области к Заларинскому районному союзу потребительских обществ в защиту государственных и общественных интересов о взыскании штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в РФ

У С Т А Н О В И Л

В обоснование иска административный истец указал, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Заларинский районный союз потребительских обществ (далее - ответчик) является плательщиком страховых взносов. Согласно ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете (далее по тексту Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27- ФЗ) в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ( в редакции 01.05.2016 г.) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В связи, с чем последним днём представления сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции 01.05.2016 г.) в территориальный орган ПФР за отчетный период-октябрь 2016г. является 10.11.2016г. Заларинский районный союз потребительских обществ за отчетный период-октябрь 2016г., сведения предоставило 24.11.2016 года. Сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г. № 83 (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 г. № 41142). Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.96г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Действия ответчика ущемляют права застрахованных лиц в области пенсионного страхования. В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа для назначения пенсии периоды работы подтверждаются данными индивидуального (персонифицированного) учета. Отсутствие и недостоверность указанных сведений по вине страхователя влечет за собой задержку в назначении пенсии, уменьшение ее размера, а в некоторых случаях может послужить основанием для отказа в назначении пенсии. Протоколом проверки установлен факт нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании, о чём составлен акт от 13.12.2016г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 19.01.2017г. было принято решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании за отчетный период октябрь 2016 года на 58 застрахованных лиц. 02.02.2017 года сформировано требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании. 58 застрахованных лиц * 500 руб.= 29000 руб. и предложено уплатить штраф в срок до 21.02.2017г. До настоящего времени штраф в добровольном порядке не уплачен. На основании изложенного, в соответствии со ст. 11, 17 Федерального закона от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 125, 286 КАС РФ просит суд: взыскать с ответчика- плательщика страховых взносов - Заларинский районный союз потребительских обществ в пользу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области штраф в размере 29000 руб. 00 коп. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Получатель: УФК по Иркутской области (Отделение ПФР (государственное учреждение) по Иркутской области) л/с №, расчетный счет: №, КПП №, ИНН №, БИК № Отделение Иркутск г.Иркутск КБК № ОКТМО №.

В судебном заседании представитель административного истца Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области Иванова И.В. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить по доводам иска.

Представитель административного ответчика Заларинский районный союз потребительских обществ Серегин В.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что несвоевременность предоставления отчета была связана с неопытностью вновь принятого бухгалтера, составлявшего его, а также с тем, что ими были получены электронные подтверждения получения отчета УПФР, но они не перепроверили это, оказалось, что это не так. Просит суд о снижении штрафных санкций, поскольку Заларинский РПС впервые привлекается к ответственности, является добросовестным работодателем и не подвергался ранее взысканиям.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996, № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 данного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009, №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Заларинский районный союз потребительских обществ является плательщиком страховых взносов

В нарушение положений Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции 01.05.2016 г.) согласно которому последним днём представления сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 указанного закона в территориальный орган ПФР за отчетный период-октябрь 2016г. является 10.11.2016г. Заларинский районный союз потребительских обществ за отчетный период-октябрь 2016г., сведения предоставил 24.11.2016 года. Сведения должны были быть предоставлены по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г. № 83 (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 г. № 41142).

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.96г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Административным истцом согласно протокола проверки отчетности страхователя «Заларинский РПС» был установлен факт нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании, о чём составлен акт от 13.12.2016г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 19.01.2017г. было принято решение о привлечении юридического лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании за отчетный период октябрь 2016г. на 58 застрахованных лиц. 02.02.2017г. сформировано требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (58 застрахованных лиц х 500 руб.= 29000 руб.) и направлено административному ответчику с предложением уплатить штраф в срок до 21.02.2017г.

С учетом неуплаты вышеуказанного штрафа, административным истцом было реализовано право на обращение в суд за принудительным взысканием назначенной штрафной меры взыскания.

Обстоятельства выявленного нарушения закона административным ответчиком не оспаривались, суд считает их также установленными, как и законность, и обоснованность наложенного взыскания.

При этом по результатам судебного разбирательства, учитывая, что просрочка предоставления требуемых сведений со стороны административного ответчика имела место быть впервые, чего не оспаривал административный истец, Заларинским РСПО были приняты меры к устранению допущенных нарушений, административным ответчиком также признан факт нарушения, негативные последствия от нарушения для бюджета пенсионного фонда и застрахованных лиц не наступили, а также незначительный опыт бухгалтера, допустившую неправильное предоставление необходимых сведений, суд считает возможным, руководствуясь положениями Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 №4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений ст. 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КОАП РФ, в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами Обществ с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и «Волмет», Открытых акционерных обществ "Завод «Реконд», "Эксплуатационно-технический узел связи" и « Электронкомплекс», Закрытых акционерных обществ "Геотехника П" и "Ранг" и Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской республики "Детская городская больница №3 "Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской республики», Постановления Конституционного суда РФ от 19.01.2016 «2-П «По делу о проверке конституционности п.п.»а» п.22 и п.24 ст.5 Федерального закона от 28.06.2014г. №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда г.Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» снизить назначенный административному ответчику административным истом размер штрафа с 29000 руб. до 1000 руб. Таким образом в части административного иска на сумму 28000 руб. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 290 КАС РФ, Постановлением Конституционного суда РФ от 25.02.2014 №4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений ст. 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КОАП РФ, в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами Обществ с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и «Волмет», Открытых акционерных обществ "Завод «Реконд», "Эксплуатационно-технический узел связи" и « Электронкомплекс», Закрытых акционерных обществ "Геотехника П" и "Ранг" и Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской республики "Детская городская больница №3 "Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской республики», Постановлением Конституционного суда РФ от 19.01.2016 «2-П «По делу о проверке конституционности п.п.»а» п.22 и п.24 ст.5 Федерального закона от 28.06.2014г. №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда г.Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» суд

Р Е Ш И Л

Административный иск Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области к Заларинскому районному союзу потребительских обществ в защиту государственных и общественных интересов о взыскании штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в РФ удовлетворить частично.

Взыскать с административного ответчика плательщика страховых взносов Заларинского районного союза потребительских обществ в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в РФ штраф в размере 1000 (одна тысяча) руб.

Получатель УФК по Иркутской области (Отделение ПФР (государственное учреждение) по Иркутской области) л/с №, расчетный счет:№, КПП №, ИНН №, БИК № Отделение Иркутск г.Иркутск КБК № ОКТМО №.

В части иска Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области к Заларинскому районному союзу потребительских обществ в защиту государственных и общественных интересов о взыскании штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в РФ на сумму 28000 руб. отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья С.А.Тазетдинова