Решение по делу № 2-1064/2018 от 20.09.2018

Дело № 2-1064/2018

Решение

именем Российской Федерации

г. Краснокаменск                         11 октября 2018 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

с участием прокурора Горбуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о присуждении к исполнению обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки помещения МБОУ «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» государственным инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

здание школы (класс по функциональной пожарной опасности Ф 4) с бесчердачным покрытием не оборудовано наружной пожарной лестницей в нарушение п. 8.3 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная

безопасность зданий и сооружений», принятые и введенные в действие с 1 января 1998 года постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7;

в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п.4 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003, при монтаже автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях школы не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий, а именно: не оборудованы пожарными извещателями следующие помещения: 1 этаж - № 1, 3, 6, 18, 35, 27, 41, 42, 59, 56, 60, 65, 62, 68, 72, по техническому паспорту здания; 2 этаж - № 1, 10, 14, 25, 51, 49, 31 по техническому паспорту здания, в помещении раздевалки поваров на 1-ом этаже, в кабинете воспитателя на 2 этаже, в двух помещении лаборантской биологии химии на 2-ом этаже установлено по одному пожарному извещателю, а не по два.

в помещении сторожа (вахтера) школы, где установлены приборы приемно-контрольные отсутствует дежурный персонал, осуществляющий круглосуточное дежурство, в нарушение п. 12.48* НПБ 88-01 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МВД РФ от 04.06.2001 г № 31;

автоматическая установка пожарной сигнализации школы неисправна, отключены лучи 2, 3, 4 на приемно-контрольном приборе АУПС, так как в помещениях, защищенные автоматической установкой пожарной сигнализации, расположенные на втором этаже школы протекает кровля (нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390).

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд: обязать МБОУ «Юбилейнинская средняя школа», в срок до 30.01.2019 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

а)    здание школы оборудовать наружной пожарной лестницей;

б)    устранить нарушения, допущенные при монтаже автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях школы, а именно: оборудовать пожарными извещателями следующие помещения: на 1 этаже - помещения № 1, 3, 6, 18, 35, 27, 41, 42, 59, 56, 60, 65, 62, 68, 72; на 2 этаже - помещения № 1, 10, 14, 25, 51, 49, 31; в помещении раздевалки поваров на 1 этаже, в кабинете воспитателя на 2 этаже, в двух помещении лаборантской биологии химии на 2-ом этаже установить по два пожарных извещателя;

в)    в помещении сторожа (вахтера) школы, где установлены приемноконтрольные приборы, обеспечить круглосуточное дежурство;

г)    обеспечить исправность и функционирование автоматической установки пожарной сигнализации школы;

обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у МБОУ Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

       В судебном заседании участвующий в деле прокурор Казанцева Е.А. исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика – МБОУ Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» Пляскина Г.А., действующая на основании прав по должности, Бобренева М.С., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась, однако просили увеличить срок исполнения данных требований до 01.06.2019 ввиду отсутствия необходимых денежных средств для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, суду пояснили, что требования иска в части обеспечения круглосуточного дежурства в помещении, где установлены приемно-контрольные приборы и в части обеспечения исправности и функционирование автоматической установки пожарной сигнализации школы исполнены, данные нарушения устранены.

     Представитель ответчика – Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – Представитель ответчика – Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – Давтян О.П., действующая на основании доверенности, исковые требования к Администрации признала частично только в части оказания финансовой помощи по установке наружной пожарной лестницы, так как это связано с конструктивными элементами здания. Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, не касающиеся нарушений конструктивных элементов здания, возлагаются на учреждение, а не на учредителя, в связи с чем, остальные заявленные в иске требования об устранении нарушений пожарной безопасности в силу закона обязано исполнять образовательное учреждение. Исковые требования просила удовлетворить частично.

Третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований - отдел надзорной деятельности по Краснокаменску, Забайкальскому району по пожарному надзору ГУМЧС Росси по Забайкальскому краю в лице его представителя Туранова Д.А., в судебном заседании с исковыми требованиями согласились полностью.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности»), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, является обязанностью руководителей организаций.

       Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

       Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 и иными нормативными актами в данной сфере.

       Как следует из материалов дела, в ходе проведения 13.06.2018 плановой проверки МБОУ «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, поселок Юбилиейный, ул. Советская, 1 готовности к новому 2018-2019 году заместителем главного государственного инспектора по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и г. Краснокаменску по пожарному надзору Турановым Д.А., были выявлены нарушения пожарной безопасности, перечисленные в приложении № 1 к Акту оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2018-2019 году <данные изъяты>

       Заявленные в исковом заявлении прокурора требования об обязании устранения нарушений пожарной безопасности основаны на сведениях, содержащихся в приложении № 1 к Акту оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2018-2019 году.

Ознакомившись с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными в МБОУ «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, и нормативными правовыми актами, указанными истцом в обоснование несоблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что данный ответчик обязан соблюдать обязательные требования пожарной безопасности, а в случае допущения их нарушения, обязан устранить.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, а также то, что суду представлены доказательства об устранении ответчиком нарушений пожарной безопасности в части обеспечения круглосуточного дежурства в помещении, где установлены приемно-контрольные приборы и в части обеспечения исправности и функционирования автоматической установки пожарной сигнализации школы, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора к МБОУ «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края основаны на требованиях закона, а, следовательно, подлежат удовлетворению в части не исполненных на момент рассмотрения дела требований.

Кроме того, согласно пунктов 1.1.-1.3 Устава МБОУ «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, данное учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем Учреждения является муниципальное образование - муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края <данные изъяты>

В соответствии с положениями ст. 123.21 ГК РФ, ч. 3,6 ст. 9.2 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ финансовое обеспечение деятельности МБОУ осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание помещения школы. В частности, содержание зданий и сооружений обеспечивается за счет бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

Учитывая то, что финансовое обеспечение деятельности МБОУ «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» осуществляется учредителем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об обязании Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у МБОУ «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа», обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Доводы представителя ответчика – Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» о том, что Администрация не должна финансировать работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности в части оборудования здания общеобразовательного учреждения пожарными извещателями суд находит необоснованными, противоречащими приведенным выше нормам закона.

В удовлетворении требований МБОУ «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» в части обеспечения круглосуточного дежурства в помещении, где установлены приемно-контрольные приборы и в части обеспечения исправности и функционирования автоматической установки пожарной сигнализации школы, следует отказать в связи добровольным исполнением ответчиком требований иска в указанной части, что подтверждено представленными суду документами: приказом директора МБОУ «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» о круглосуточном дежурстве на пульте приемно-контрольных приборов пожарной безопасности от 28.09.2018 года, актом проведения работ по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружения системы АПС и СОУЭ от 21.09.2018, копией фотографии системы АПС и СОУЭ.

Обсуждая требования иска в части срока, до которого ответчики обязаны устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что с учетом разумности, необходимых затрат, мероприятий, связанных с устранением нарушений пожарной безопасности, финансовым положением ответчиков достаточным срок для осуществления данных мероприятий будет до 01.06.2018.

       В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика МБОУ «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

       Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа», в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: здание школы оборудовать наружной пожарной лестницей; устранить нарушения, допущенные при монтаже автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях школы, а именно: оборудовать пожарными извещателями следующие помещения: на первом этаже - помещения № 1, 3, 6, 18, 35, 27, 41, 42, 59, 56, 60, 65, 62, 68, 72; на втором этаже - помещения № 1, 10, 14, 25, 51, 49, 31; в помещении раздевалки поваров на первом этаже, в кабинете воспитателя на втором этаже, в двух помещении лаборантской биологии химии на втором этаже установить по два пожарных извещателя.

    Обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить финансирование указанных работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

В удовлетворении требований иска в части обеспечения круглосуточного дежурства в помещении, где установлены приборы и в части обеспечения исправности и функционирования автоматической установки пожарной сигнализации школы, отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юбилейнинская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                        Т.А.Яскина